區(qū)域一體化背景下梧玉貴產(chǎn)業(yè)整合與布局研究

○歐建峰

（梧州學(xué)院 廣西 梧州 543002）

區(qū)域一體化背景下梧玉貴產(chǎn)業(yè)整合與布局研究

○歐建峰

（梧州學(xué)院 廣西 梧州 543002）

在梧玉貴區(qū)域一體化發(fā)展的背景下，梧玉貴三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)布局不合理阻礙了區(qū)域一體化的進(jìn)程。梧玉貴應(yīng)對區(qū)域內(nèi)機械制造、建材化工、生物制藥、林產(chǎn)林化等重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，同時合理布局產(chǎn)業(yè)，打造梧玉貴產(chǎn)業(yè)一體化格局，提升梧玉貴區(qū)域一體化的程度。

區(qū)域一體化 產(chǎn)業(yè)整合 產(chǎn)業(yè)布局

經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟的兩大特征，為協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，廣西將全區(qū)劃分為梧（州）玉（林）貴（港）、南（寧）北（海）欽（州）防（城港）+玉（林）崇（左）百（色）、柳（州）來（賓）河（池）、桂（林）賀（州）四大區(qū)域，大力推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)。

桂東的梧州、玉林和貴港（簡稱梧玉貴）山水相連、文化相通，地緣、人緣、業(yè)緣具有天然聯(lián)系，梧玉貴在交通基礎(chǔ)設(shè)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、環(huán)境保護等方面有一定程度的合作，區(qū)域一體化有一定的基礎(chǔ)。但是梧玉貴屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，三市經(jīng)濟總體規(guī)模不大，區(qū)域承載能力不高，凝聚力不強，一體化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。

區(qū)域整體競爭力歸根到底在于產(chǎn)業(yè)的競爭力，而產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵在于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢的形成。梧玉貴有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，目前，機械制造、建材化工、食品輕工、生物制藥、林產(chǎn)林化、電子信息等產(chǎn)業(yè)已成為梧玉貴地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值在廣西占有較大比重，形成了比較顯著的區(qū)域優(yōu)勢。但是，梧玉貴三市產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往自成體系，缺乏合理有效的分工協(xié)作與整合，重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)現(xiàn)象和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象較為嚴(yán)重，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。為打造梧玉貴產(chǎn)業(yè)一體化格局，提升梧玉貴一體化程度，有必要對梧玉貴重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合和產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)合理布局。

一、梧玉貴產(chǎn)業(yè)整合策略

產(chǎn)業(yè)整合是企業(yè)和政府等主體通過調(diào)整和重新組合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或產(chǎn)業(yè)鏈上資源，從而提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)運行效率的行為。產(chǎn)業(yè)整合的實質(zhì)是資源和要素的重新組合，目的是配置效率和質(zhì)量的提高，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序化和高效化。產(chǎn)業(yè)整合是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源在空間上的重新配置過程，梧玉貴需要重點整合的產(chǎn)業(yè)有以下幾個。

1、機械制造產(chǎn)業(yè)的整合

以玉林市機械產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，玉柴工業(yè)園為核心，重點發(fā)展汽車及動力設(shè)備制造，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行整合，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)集聚發(fā)展。重點建設(shè)玉林市轎車柴油機研發(fā)制造基地，發(fā)動機及其零部件再造基地，發(fā)動機配件及汽車零部件生產(chǎn)組裝基地，柴油轎車整車生產(chǎn)基地，玉林鑄造生鐵基地，國家級先進(jìn)柴油機工程研究中心等重大項目，建設(shè)玉柴世界級的內(nèi)燃機制造基地、柴油汽車生產(chǎn)基地、全國重要的發(fā)動機及零部件再制造基地。依托西江黃金水道和現(xiàn)有的內(nèi)河造船基地及船舶配套行業(yè)，重點在梧州、貴港設(shè)立造船工業(yè)專用區(qū)域，大力發(fā)展船舶修造，推進(jìn)梧州“華南地區(qū)中小型船舶制造基地”項目和貴港郁水作業(yè)區(qū)年造船200艘、60萬載重噸項目建設(shè)，吸引粵穗大型船廠遷建梧州和貴港。

2、建材化工產(chǎn)業(yè)的整合

重點建設(shè)貴港西江沿岸水泥工業(yè)基地，關(guān)閉落后產(chǎn)能，以臺泥、華潤等骨干企業(yè)為基點，推廣干法旋窯水泥先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。利用梧玉貴陶瓷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接建筑陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)陶瓷企業(yè)向“中國陶瓷名城”——北流集聚，推進(jìn)北流日用陶瓷工業(yè)園建設(shè)，支持梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為西南地區(qū)最大的陶瓷生產(chǎn)園區(qū)，發(fā)展成為新的“陶都”。重點研發(fā)新產(chǎn)品，開發(fā)高強、多功能、配套化的環(huán)保、抗污、抗菌的建筑衛(wèi)生陶瓷新產(chǎn)品，培育知名品牌，鼓勵增加高科技、高檔次、高附加值的產(chǎn)品比重，培育發(fā)展建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。

3、食品產(chǎn)業(yè)的整合

整合梧州、玉林、貴港三市特色食品資源，依托品牌優(yōu)勢，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代工藝轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值和綜合經(jīng)濟效益。梧州重點支持膠原蛋白腸衣、兔肉加工、大豆制品、玉米制品、龜苓膏、六堡茶等產(chǎn)品擴建、技改和產(chǎn)業(yè)化等項目。玉林大力發(fā)展啤酒和休閑食品、黑色系列食品、綠色食品、速凍食品、罐頭食品、功能食品等食品生產(chǎn)。貴港重點發(fā)展糧油加工、釀酒、飲料、果蔬加工、茶葉、食用香料、肉制品、乳制品等綠色食品。以貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范區(qū)建設(shè)為契機，縱向整合上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展種植—制糖—造紙—酒精—沼氣—有機肥循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)生態(tài)糖業(yè)建設(shè)，實行產(chǎn)—加—銷一條龍運營。推行國家級綠色食品認(rèn)證和食品國際注冊，多創(chuàng)綠色食品品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系、物流配送體系和優(yōu)質(zhì)專用原料基地。

4、生物制藥產(chǎn)業(yè)的整合

梧玉貴地區(qū)的生物資源得天獨厚，但沒有得到充分的開發(fā)和利用。梧州要利用“梧州制藥”地域品牌優(yōu)勢，以中恒集團為依托，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造以中恒集團梧州制藥為基礎(chǔ)的生物制藥產(chǎn)業(yè)園，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動發(fā)展淀粉、酒精、藥用包裝、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料等上下游產(chǎn)業(yè)。玉林要以特色中藥材深加工項目為基礎(chǔ)，重點進(jìn)行二次開發(fā)或創(chuàng)制特色新藥。貴港依托豐富的中藥資源，吸引國內(nèi)外的大型企業(yè)投資發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥，利用現(xiàn)代生物技術(shù)，構(gòu)建中藥加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，發(fā)展中成藥、中藥提取物和中藥飲片等產(chǎn)品。

5、林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)的整合

發(fā)揮桂東地區(qū)森林覆蓋率高，林產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，打造以梧州為核心的木材集散中心，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向集散中心聚集，建設(shè)大型木材加工產(chǎn)品流通市場，積極承接?xùn)|部沿海和國際家具制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高家具設(shè)計水平，打造家具品牌。加快推進(jìn)梧州松脂深加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點開展松脂深加工技術(shù)，推動松脂產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展。建設(shè)以梧州工業(yè)園港口工業(yè)園區(qū)為核心的林化產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)林漿紙一體化基地，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)林漿紙一體化生產(chǎn)，形成林板、林漿紙、竹漿紙協(xié)同發(fā)展新格局，把梧州打造成為泛珠三角區(qū)域重要的林產(chǎn)林化加工基地。

6、電子信息產(chǎn)業(yè)的整合

加強與粵港澳區(qū)域合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群，建成承接電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地和廣西電子信息產(chǎn)業(yè)基地。梧州以光電產(chǎn)業(yè)園等為載體，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)品整機生產(chǎn)、通信光纜及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、汽車電子產(chǎn)品、數(shù)字化裝備制造產(chǎn)業(yè)、光伏電子及手機、電視、計算機及顯示器件等電子信息零部件生產(chǎn)。玉林以北流鑫山電子產(chǎn)業(yè)園、容縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園等為載體，重點發(fā)展電子信息終端產(chǎn)品、通信設(shè)備、數(shù)字化產(chǎn)品、集成電路與新型電子元器件、信息設(shè)備、電子原材料等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子高端產(chǎn)品和軟件業(yè)。

二、梧玉貴產(chǎn)業(yè)布局策略

梧玉貴區(qū)域一體化發(fā)展將帶來產(chǎn)品市場的一體化和生產(chǎn)要素市場的一體化，最終形成一個共同的市場，企業(yè)可以在更廣闊的市場配置資源，安排生產(chǎn)，從而帶來產(chǎn)業(yè)空間區(qū)位的變化。同時梧玉貴產(chǎn)業(yè)布局的合理化將促進(jìn)區(qū)域互利共贏，攜手發(fā)展，促進(jìn)一體化進(jìn)程。梧玉貴要充分發(fā)揮毗鄰粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢，利用西江黃金水道和陸路交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)配套，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、特色明顯、功能完善的發(fā)展格局。

1、構(gòu)建“一帶一廊三區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局

（1）加快構(gòu)建以梧州、貴港為節(jié)點的沿江經(jīng)濟帶。依托郁江—潯江—西江主航道和便捷的陸路交通干線，加快港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善集疏運條件，發(fā)展現(xiàn)代內(nèi)河航運業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，面向粵港澳，以梧州工業(yè)園區(qū)、貴港江南工業(yè)園為承載體，以西江為紐帶，承接船舶修造、建材、原材料加工等重化工業(yè)和食品輕工、林產(chǎn)林化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)臨港工業(yè)發(fā)展，重點培育特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)，加快形成西江經(jīng)濟帶的重要產(chǎn)業(yè)基地。

（2）加快發(fā)展以玉林為翼的經(jīng)濟走廊。依托區(qū)域內(nèi)洛湛、南廣、貴廣以及柳肇和柳韶等鐵路干線和南寧—梧州、桂林—梧州、玉林—鐵山港等高速公路通道，主動融入廣州“2小時經(jīng)濟圈”，對接粵港澳大市場，以玉柴工業(yè)園、玉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為承載體，積極承接機械裝備制造、有色金屬加工、林產(chǎn)化工、輕紡、電子、高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化等重點產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展與之配套的商貿(mào)物流業(yè)，加快形成以加工制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商品集散為重點的經(jīng)濟走廊。

（3）建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)三大區(qū)。一是核心區(qū)。以梧州工業(yè)園區(qū)、貴港江南工業(yè)園、玉柴工業(yè)園等特色突出、優(yōu)勢互補、分工合作、一體化發(fā)展的工業(yè)園區(qū)為核心，大力承接發(fā)展支柱與重點產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域經(jīng)濟、增加就業(yè)、新城區(qū)建設(shè)的骨干力量，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城市化建設(shè)相結(jié)合。二是聚集區(qū)。依托玉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北流日用陶瓷工業(yè)園區(qū)、容縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)、長洲工業(yè)園區(qū)、海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、貴港國家生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟示范園，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快聚集進(jìn)程，增強區(qū)域經(jīng)濟的集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)，形成區(qū)域布局分工合理、配套能力強、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集度高、規(guī)模效應(yīng)顯著的裝備制造、輕紡、電子、有色金屬及再生資源加工利用、建材陶瓷等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是輻射區(qū)。以實現(xiàn)均衡發(fā)展為目標(biāo)，由核心區(qū)、聚集區(qū)向其他縣、重點區(qū)域擴散，帶動一批市縣級工業(yè)園區(qū)，接受核心區(qū)的輻射，實施錯位發(fā)展，承接資源性產(chǎn)品加工企業(yè)，激活工業(yè)和旅游業(yè)，促進(jìn)縣域和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；承接發(fā)展為核心區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)，重點是農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中醫(yī)藥、服裝、日用輕化、電子信息、林產(chǎn)林化、建材、陶瓷、彩印包裝業(yè)等，培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化。

2、充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為梧玉貴承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和產(chǎn)業(yè)聚集的集中地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局中發(fā)揮了重要作用。梧玉貴要以自治區(qū)級和國家有關(guān)部委批準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為承載體，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理布局。以梧州工業(yè)園區(qū)、貴港江南工業(yè)園、玉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，按照擴大規(guī)模、完善功能、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的要求和錯位競爭、差別化發(fā)展的原則，大膽創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理體制，堅持市場化運作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。注重產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高效率、精加工和高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。優(yōu)化空間開發(fā)，改變大量占用土地、大量消耗資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的開發(fā)模式，將招商引資的部分項目和開發(fā)區(qū)內(nèi)的部分產(chǎn)業(yè)向周邊開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)引導(dǎo)和轉(zhuǎn)移，增強生態(tài)環(huán)境容量，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造以醫(yī)藥、食品、日用輕工、紡織服裝等勞動密集型加工制造業(yè)為主的梧州工業(yè)園區(qū)；以食品加工、制藥等健康產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的玉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；以船舶修造、羽絨、化工、飼料、機械制造、皮革、建材等為主的貴港江南工業(yè)園。

[1]王秀玲：對京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的探析與思考[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報，2006（3）.

[2]魏玉芝、逄曉彤：遼寧沿海經(jīng)濟帶區(qū)域一體化發(fā)展策略研究[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2011（11）.

[3]王建軍：資源環(huán)境約束下的鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2008.

[4]李郇、殷江濱：國外區(qū)域一體化對產(chǎn)業(yè)影響研究綜述[J].城市規(guī)劃，2012（5）.

（注：基金項目：廣西教育廳基金項目：省際邊界區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以粵桂合作特別試驗區(qū)為例，廣西高校重點研究基地粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心，梧州學(xué)院國家特色專業(yè)《國際經(jīng)濟與貿(mào)易》，梧州學(xué)院基金項目（項目編號：2008C005）階段性成果。）

張瓊芳）