□ 高祖貴

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程持續(xù)發(fā)展，國際力量對比消長持續(xù)演進(jìn)，特別是“9·11”事件、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、金融危機、中東大變局等一系列重大事件持續(xù)沖擊等因素的共同作用下，世界格局變動日益增強。其中，亞洲及其關(guān)聯(lián)的西太平洋和印度洋作為一個地緣板塊的整體性崛起尤顯突出，新態(tài)勢持續(xù)展現(xiàn)，引發(fā)的動力和產(chǎn)生的效應(yīng)不斷變化和釋放。

一、亞洲整體性崛起態(tài)勢持續(xù)顯現(xiàn)

從綜合性和全方位角度而言，亞洲的整體性崛起既包括地緣戰(zhàn)略角度的板塊隆升，又強調(diào)政治、經(jīng)濟、軍事實力和影響力的提升等方面，還強調(diào)是由多個國家的顯著發(fā)展甚至不同程度的崛起所共同支撐。作為世界格局變動的一個重大趨勢，亞洲的整體性崛起態(tài)勢，可以從世界發(fā)展的縱與橫兩個方向加以界定。

就縱向而言，亞洲整體性崛起是一大批亞洲發(fā)展中國家繼20世紀(jì)50、60年代實現(xiàn)民族解放和政治獨立后，在經(jīng)濟全球化進(jìn)程中，利用資本和技術(shù)的全球性流動、產(chǎn)業(yè)的全球性擴展、貿(mào)易的全球性發(fā)展等條件，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和政治影響力提升的綜合體現(xiàn)。從這個角度看，亞洲整體性崛起始于20世紀(jì)80年代亞洲“四小龍”(韓國、新加坡、中國香港、中國臺灣)的快速發(fā)展和實現(xiàn)工業(yè)化，緊隨其后是90年代亞洲“四小虎”(泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓)的快速發(fā)展，在進(jìn)入21世紀(jì)尤其是2008年金融危機之后，中國、印度、俄羅斯、土耳其、哈薩克斯坦等大國和中等強國的快速發(fā)展。這種崛起在經(jīng)濟、政治、軍事等多個維度上均有體現(xiàn)，但以經(jīng)濟層面表現(xiàn)最為突出。2013年底，世界國內(nèi)生產(chǎn)總值前十位國家有四個在亞洲(中國第二、日本第三、印度第八和俄羅斯第九)，整個地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模占世界1/3。①“李克強在博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式上的主旨演講”，新華網(wǎng)，2014年4月10日，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-04/10/c＿1110191764.htm。(上網(wǎng)時間:2014年5月23日)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，到2035年亞洲經(jīng)濟占世界比重將升至44%，到2050年達(dá)到52%。②劉振民:“堅持合作共贏攜手打造亞洲命運共同體”，《國際問題研究》，2014年第2期，第6頁。

就橫向而言，亞洲整體性崛起是相對于18世紀(jì)中期第一次工業(yè)革命后的歐洲崛起和第一次世界大戰(zhàn)后的北美崛起，以及2008年以來美歐在金融危機沖擊下綜合實力和國際影響力有所下降等變化而言。換言之，正是在美歐長期強勢轉(zhuǎn)而走弱的國際背景下，亞洲整體性崛起態(tài)勢才愈加突出，對世界的沖擊才更為強烈。

面對亞洲在縱橫兩個方向的崛起，區(qū)域外戰(zhàn)略力量紛紛加大對亞洲的關(guān)注和力量投放。美國為了掌控從西太平洋和東亞延伸到印度洋和南亞的弧形地帶，進(jìn)而掌控整個亞洲和繼續(xù)維護(hù)其全球領(lǐng)導(dǎo)地位，在中東(西亞和西南亞等)和亞太進(jìn)行“再平衡”(rebalance)或“轉(zhuǎn)軸”(pivot)，一方面適度減少小布什政府時期因阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭而在中東過多投入的力量，但不離開該區(qū)域；另一方面增加對亞太的關(guān)注和投入，確保美國在該區(qū)域的存在和主導(dǎo)地位不受嚴(yán)重削弱。為此，奧巴馬政府持續(xù)加大投入，推進(jìn)“新絲綢之路倡議”，打造以阿富汗為核心，囊括中亞國家、巴基斯坦、印度、孟加拉在內(nèi)的貿(mào)易和能源合作機制，為2014年撤軍之后繼續(xù)保持足夠的影響力進(jìn)行相關(guān)部署；推進(jìn)與菲律賓、越南、新加坡、印尼、澳大利亞等國的外交聯(lián)系、經(jīng)貿(mào)往來與安全合作，進(jìn)一步激活與泰國的安全同盟關(guān)系，改善與緬甸、老撾等國的關(guān)系。

受美國戰(zhàn)略調(diào)整的刺激和推動，歐盟、澳大利亞等紛紛強化與亞洲國家的多方面關(guān)系。歐盟《2020年戰(zhàn)略》強調(diào)重視與亞洲國家的關(guān)系，英、法、德等國均越發(fā)重視并不斷推進(jìn)與東北亞、東南亞、南亞國家關(guān)系。歐洲對外關(guān)系委員會專家指出，亞洲各國對于歐洲的重要性是決定性的，無論歐洲愿意與否，其安全問題都與亞洲發(fā)生的一切息息相關(guān)。澳大利亞更是越來越重視加強與亞洲的聯(lián)系，擴展在亞洲的利益。吉拉德政府2012年10月發(fā)表的《亞洲世紀(jì)中的澳大利亞》白皮書認(rèn)為，亞洲成為世界經(jīng)濟龍頭的進(jìn)程勢不可擋，步伐加快；澳大利亞要在2025年前變得更加繁榮、更有活力并分享新機遇，進(jìn)而成為亞洲世紀(jì)的贏家，就要成為一個更了解亞洲、更具能力的國家；要有明確的計劃，抓住即將涌現(xiàn)的經(jīng)濟機遇，應(yīng)對將要出現(xiàn)的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。①Australian Government， Australia in the Asian Century White Paper， October 2012， http://asiancentury.dpmc.gov.au/sites/default/files/white-paper/translations/asian＿century＿white＿paper＿foreword＿chinese.pdf.(上網(wǎng)時間:2014年4月8日)2013年9月上臺執(zhí)政的阿博特政府更是明確表示，將把與亞洲的關(guān)系放在第一位，認(rèn)為“影響國家利益的決策將在雅加達(dá)、北京、東京和首爾產(chǎn)生”。②“澳大利亞新總理阿博特:將首先訪問中國等亞洲國家”，鳳凰網(wǎng)，2013年9月9日，http://news.ifeng.com/world/detail＿2013＿09/09/29423272＿0.shtml。 (上網(wǎng)時間:2014 年 5 月 19 日)這表明澳大利亞將繼續(xù)保持強化與亞洲國家關(guān)系的態(tài)勢。

這些國家的戰(zhàn)略調(diào)整部分是亞洲整體性崛起的結(jié)果，反過來又由外向內(nèi)進(jìn)一步助推了亞洲整體性崛起態(tài)勢。

二、亞洲內(nèi)部聯(lián)動持續(xù)增強

在亞洲整體性崛起的趨勢下，亞洲板塊內(nèi)部不同層面和不同領(lǐng)域的聯(lián)動顯著增強。這既構(gòu)成亞洲整體性崛起的一個重要內(nèi)生支撐和內(nèi)在驅(qū)動，同時也是亞洲整體性崛起的效應(yīng)體現(xiàn)之一。在板塊內(nèi)部不同層面和不同領(lǐng)域的多種聯(lián)動中，表現(xiàn)最為突出、牽動力最大的當(dāng)數(shù)五個主要的次區(qū)域合作機制，這些機制各有側(cè)重，在推動次區(qū)域合作的同時，促進(jìn)了整個地區(qū)內(nèi)部聯(lián)動，增強了整體性崛起趨勢。

第一，東盟從加強自身一體化建設(shè)向牽引亞洲地區(qū)整合方向發(fā)展。東盟2007年制定了《東盟憲章》，并據(jù)此著力增強凝聚力、提高整體實力和國際地位，朝著2015年建成以安全、經(jīng)濟和社會文化共同體為支柱的共同體目標(biāo)推進(jìn)。2012年4月和11月，兩次首腦會議先后通過《金邊宣言》、《主席聲明》、《金邊議程》、《2015年建立東盟無毒品區(qū)宣言》、《“全球溫和派行動組織”概念文件》、《東盟人權(quán)宣言》、《東盟社會文化共同體建設(shè)中期回顧報告》、《消除針對婦女兒童暴力的宣言》，《關(guān)于鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的宣言》等一系列重要文件，啟動了旨在維護(hù)東盟地區(qū)和平與穩(wěn)定的“和平與和解機構(gòu)”，決定在柬埔寨建立東盟地區(qū)排雷行動中心，并將2015年12月31日設(shè)為建立東盟共同體的最后期限。目標(biāo)是到2015年，形成擁有6億人口、均衡發(fā)展、經(jīng)濟上具有很強競爭力并高度融入全球經(jīng)濟的單一市場，進(jìn)而形成以安全共同體、經(jīng)濟共同體和社會文化共同體三大支柱共同支撐的共同體。

在加強內(nèi)部整合的同時，東盟于2011年11月就提出了《東盟地區(qū)全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)框架》，并于2012年11月正式啟動該進(jìn)程，目標(biāo)是把東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度等六國已達(dá)成的自由貿(mào)易區(qū)整合在一起，達(dá)成一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，形成全球最大規(guī)模的自由貿(mào)易區(qū)，覆蓋約34億人口，相關(guān)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)20萬億美元，貿(mào)易總額達(dá)10萬億美元。2013年5月RCEP首輪談判在文萊啟動，正式組建商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三方面的工作委員會，并決定于2015年內(nèi)完成談判。2013年9月，第二輪談判在澳大利亞舉行，各國就開放市場的方式，有關(guān)商品、服務(wù)和投資等協(xié)議章節(jié)內(nèi)容以及組建工作委員會的時間等問題進(jìn)行協(xié)商，并在市場準(zhǔn)入減讓表模式等核心問題上取得一定進(jìn)展。2014年1月，第三輪談判在馬來西亞舉行，十六方在繼續(xù)圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的技術(shù)性議題展開磋商的同時，決定成立知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、經(jīng)濟技術(shù)合作和爭端解決等四個工作組。此外，各方還就部分成員提出的新領(lǐng)域進(jìn)行了信息交流，并分別召開了知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)與投資關(guān)系等研討會。隨著RCEP談判和建設(shè)進(jìn)程取得進(jìn)展，以東盟為中心的多個次區(qū)域之間的聯(lián)系和整合勢必得到強化。

第二，上海合作組織穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)域整合和輻射力不斷增強。如果說RCEP的啟動把東北亞、東南亞、南亞和大洋洲更加緊密地連接在一起，那么上合組織作為亞洲中心地帶最重要的多邊合作機制，通過10余年的發(fā)展及其對外輻射影響，促進(jìn)了東亞、中亞與南亞之間的聯(lián)系。自2001年成立以來，上合組織已形成了由正式成員、觀察員、對話伙伴國、主席國客人四個層次構(gòu)成的框架。在2012年北京峰會上，阿富汗升級為觀察員，土耳其成為對話伙伴國。

上合組織在持續(xù)推進(jìn)安全和政治合作的同時，還進(jìn)一步謀劃和啟動了未來10年成員國之間在能源、貿(mào)易、交通、金融、人文等領(lǐng)域的合作。2013年9月13日，在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行的元首理事會明確指出，上合組織將有效應(yīng)對各類全球性威脅和挑戰(zhàn)，確保上合組織地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，將有針對性地進(jìn)一步完善應(yīng)對“三股勢力”、跨國有組織犯罪、信息安全威脅等領(lǐng)域合作的法律基礎(chǔ)，積極落實相關(guān)合作協(xié)議。同年11月，成員國政府首腦(總理)理事會第十二次會議就世界和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的廣泛議題等交換了意見，達(dá)成十五項共識。在此次會議上，俄方呼吁更加積極有效地探討成立上合組織能源俱樂部事宜，并將其打造成各國開展能源項目對話的平臺。2014年4月，中國在上合組織國防部長會議上提議，除了現(xiàn)已在烏茲別克斯坦設(shè)立的地區(qū)反恐機構(gòu)之外，在上合組織框架內(nèi)成立新的反恐中心，俄方表示完全支持。隨著這些議程得到落實，上合組織內(nèi)部的聯(lián)動及其對周邊的帶動和輻射作用將進(jìn)一步增強。

第三，海灣合作委員會地位的提升和作用擴大增進(jìn)了西亞與東亞的合作。在西亞北非政治動蕩不斷演進(jìn)的背景下，海合會成員國憑借較強的經(jīng)濟實力和相互支持，通過推進(jìn)政治、經(jīng)濟和社會改革，基本保持了自身的穩(wěn)定。同時，以此為支撐，一方面順勢擴員，進(jìn)一步加強一體化建設(shè)，另一方面積極對整個西亞地區(qū)局勢走向施加影響。2011年5月，海合會在沙特首都利雅得首腦會議上決定，吸納約旦為正式成員，與摩洛哥建立伙伴關(guān)系。由此，海合會從海灣伸展到地中海東岸甚至北非地區(qū)，從次區(qū)域性機制向區(qū)域性機制轉(zhuǎn)變，成為中東君主制國家和遜尼派國家加強合作、應(yīng)對地區(qū)變局的重要平臺，在穩(wěn)定巴林和也門政局、推動巴以和談、應(yīng)對敘利亞危機等方面的作用增大。

與此同時，海合會持續(xù)推進(jìn)與東亞國家的合作。2014年3月，海合會在第130屆外長會議上決定重啟對外自貿(mào)區(qū)談判，其中包括與中國、日本的自貿(mào)區(qū)談判。該進(jìn)程如實現(xiàn)突破，將使西亞與東亞的聯(lián)動大幅增強。

第四，美國“新絲綢之路計劃”的實施促進(jìn)了南亞和中亞的聯(lián)系。該計劃旨在構(gòu)建一個以阿富汗為核心，囊括中亞五國以及南亞印度、巴基斯坦、孟加拉等國的次區(qū)域合作機制，以加強南亞和中亞之間聯(lián)系，重新確立阿富汗作為歐亞大陸十字路口的歷史地位。進(jìn)而以此為支撐，形成由美國支持甚至主導(dǎo)，印度發(fā)揮重要作用，向東連接?xùn)|亞，向西經(jīng)阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其連接歐洲的區(qū)域經(jīng)濟一體化機制。①“Economic Integration in South and Central Asia，” remarks by Geoffrey Pyatt， Principal Deputy Assistant Secretary， Bureau of South and Central Asian Affairs， Afghanistan Security Days， Organization for Security and Cooperation in Europe Vienna， Austria， March 12， 2013， http://www.state.gov/p/sca/rls/rmks/2013/205973.htm.(上網(wǎng)時間:2014年4月16日)

“新絲綢之路計劃”主要從兩方面推進(jìn)，一是使中亞、南亞的交通、通訊、能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，并與東亞、中東和歐洲連接；二是使貿(mào)易、交通和通訊領(lǐng)域的規(guī)則、法律、協(xié)議等相互銜接統(tǒng)一，以便貨物和服務(wù)能夠有效流通，使中亞豐富的油氣和水電資源幫助滿足南亞不斷增長的能源需求。為此，美國首先對阿富汗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行直接投資，為能源輸送管線、電廠等投入了20億美元，修建和改建了3000多公里公路，幫助阿富汗建立國家鐵路局并制定了國家鐵路修建計劃，為阿富汗修建4000公里光纜提供技術(shù)支持。同時，美國支持國際金融機構(gòu)和私營公司建設(shè)聯(lián)接中亞和南亞的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括支持世界銀行和伊斯蘭發(fā)展銀行為“中亞南亞-1000”(CASA-1000)輸變電工程建設(shè)投資，該工程預(yù)計于2014年開工，旨在將塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦夏天剩余的水力發(fā)電資源輸送到巴基斯坦；推動建設(shè)連接土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦的電線線路(TUTAP)工程，以及連接土庫曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度的天然氣管線(TAPI)工程，等等。①Lynne M.Tracy， Deputy Assistant Secretary， Bureau of South and Central Asian Affairs， “The United States and the New Silk Road，” Washington DC， October 25，2013， http://www.state.gov/p/sca/rls/rmks/2013/215906.htm.(上網(wǎng)時間:2014年4月16日)隨著美國加快2014年從阿富汗撤軍，奧巴馬政府將繼續(xù)把絲綢之路計劃與撤軍安排、南亞與中亞作為整體加以整合。

第五，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)促進(jìn)獨聯(lián)體內(nèi)部合作。根據(jù)普京的構(gòu)想，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟由原蘇聯(lián)加盟共和國組成，是一個類似歐盟、有效連接歐亞太平洋地區(qū)的超國家實體，其作用主要是協(xié)調(diào)成員國的經(jīng)濟和貨幣政策，周邊國家也可申請加入。該機制以2012年啟動的俄白哈關(guān)稅同盟為基礎(chǔ)，在世界貿(mào)易組織的原則和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上開始一體化新階段，爭取在2015年1月1日前正式創(chuàng)建統(tǒng)一經(jīng)濟空間?？臻g將對其他國家開放，最終目標(biāo)是建立統(tǒng)一的政治、經(jīng)濟、軍事、海關(guān)和人文空間的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。

為此，俄白哈三國領(lǐng)導(dǎo)人2011年11月簽署了《歐亞經(jīng)濟一體化宣言》、《歐亞經(jīng)濟委員會條約》以及《歐亞經(jīng)濟委員會工作章程》等文件。根據(jù)這些文件，自2012年1月1日起，俄哈白三國之間的商品、勞務(wù)、資本和勞動力開始實現(xiàn)自由流動；歐亞經(jīng)濟委員會作為超國家常設(shè)管理機構(gòu)正式掛牌辦公，主要負(fù)責(zé)關(guān)稅同盟以及統(tǒng)一經(jīng)濟空間框架內(nèi)的一體化進(jìn)程。2013年11月20日，歐亞經(jīng)濟委員會理事會會議在莫斯科召開，除俄白哈三國代表以外，會議還邀請了烏克蘭、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞的代表與會。會議審議通過了吉爾吉斯斯坦加入關(guān)稅同盟的“路線圖”，決定成立關(guān)于亞美尼亞加入關(guān)稅同盟的工作組，啟動亞方“入盟路線圖”的編制工作。

按照俄羅斯的外交政策構(gòu)想，其最終目標(biāo)是超越歐亞經(jīng)濟同盟，打造從葡萄牙里斯本到符拉迪沃斯托克的共同經(jīng)濟和人文空間。然而，在烏克蘭危機、俄與美歐在中東歐地區(qū)戰(zhàn)略角力加劇的背景下，這一構(gòu)想的實施與推進(jìn)將遭受考驗。

上述主要機制從東南亞、中亞、西亞、南亞、橫跨歐亞等五個方位出發(fā)，多從軟性的經(jīng)濟層面合作著手，涉及政治、安全等多個方面。各個機制合作聯(lián)動的領(lǐng)域存在差異，主要從五個方面展開，即高層政治會晤和磋商(如東盟系列峰會、上合組織成員國元首理事會、海合會首腦會議等)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易投資往來、軍事安全合作、人文社會交流，這成為拉緊亞洲內(nèi)部合作的五大紐帶。其中，最能體現(xiàn)也最直觀的紐帶仍然是內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系。21世紀(jì)初以來，區(qū)內(nèi)貿(mào)易從8000億美元增長到3萬億美元，貿(mào)易依存度超過50%；區(qū)內(nèi)已簽署的自貿(mào)協(xié)定從2002年的70個增加到2013年初的250多個，成為全球自貿(mào)區(qū)建設(shè)最活躍的地區(qū)；大多數(shù)國家的入境游客80%以上來自亞洲內(nèi)部。

中國與亞洲國家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更是日趨緊密，已經(jīng)成為許多亞洲國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和重要投資來源地。中國的前十大貿(mào)易伙伴中有一半來自亞洲，對外投資約70%投向亞洲。截至2012年底，中國在亞洲國家開設(shè)了66所孔子學(xué)院和32所孔子課堂，互派留學(xué)生近50萬人，同亞洲國家人員往來超過3000萬人次，入境中國內(nèi)地的亞洲國家人員達(dá)1500多萬人次，占入境外國人總數(shù)的57%，外國人入境人數(shù)前十位的國家中有7個是亞洲國家。①劉振民:“堅持合作共贏攜手打造亞洲命運共同體”，《國際問題研究》，2014年第2期，第4-10頁。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通對地區(qū)格局牽動力最強，影響也最深遠(yuǎn)。迄今為止，已有三條橫跨歐亞的大鐵路和三條油氣管線網(wǎng)絡(luò)。大鐵路包括第一歐亞大陸橋，東起俄羅斯符拉迪沃斯托克(海參崴)，西至荷蘭鹿特丹，橫貫俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、波蘭、德國、荷蘭六個國家，全長13000公里；第二歐亞大陸橋，東起中國連云港，經(jīng)新疆進(jìn)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國，西抵荷蘭鹿特丹港，全長10900公里；第三條是渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道，東起中國重慶，經(jīng)新疆進(jìn)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，德國，西至比利時安特衛(wèi)普，全長11381公里。

已經(jīng)建成的油氣管線網(wǎng)絡(luò)主要分為三部分。第一部分是原蘇聯(lián)成員國之間的油氣管線網(wǎng)絡(luò)。第二部分是中俄原油管道，西起俄羅斯遠(yuǎn)東管道斯科沃羅季諾分輸站，東至中國大慶，全長近1000公里，2011年1月開始通油，每年向中國供應(yīng)1500萬噸原油，合同期限為20年。第三部分是中國-哈薩克斯坦天然氣管道，該管道分一期和二期兩個工程項目。一期工程為過境哈薩克斯坦的中亞天然氣管道，西起阿姆河右岸的土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，經(jīng)烏茲別克斯坦中部，從奇姆肯特進(jìn)入哈薩克斯坦南部，從哈過境與中國的霍爾果斯相連。天然氣進(jìn)入中國境內(nèi)后與西氣東輸工程二線相接，輸往東部沿海地區(qū)。2009年12月，一期工程中A線竣工并試運行，開始向中國境內(nèi)輸氣。2010年8月23日，一期工程中的B線實現(xiàn)氮氣和天然氣置換，一期工程正式實現(xiàn)雙線運營。②“中亞天然氣管道向中國內(nèi)地輸氣突破百億立方”，中國新聞網(wǎng)，2011年6月3日，http://www.chinanews.com/ny/2011/06-03/3087222.shtml。(上網(wǎng)時間:2014年5月19日)二期工程為哈薩克斯坦境內(nèi)管道，始于哈國西部曼格斯套州的別伊涅烏，在南哈薩克斯坦州的奇姆肯特與中亞天然氣管道相連，全長1475公里，于2013年實現(xiàn)管線通氣和壓氣站投產(chǎn)。

擬建設(shè)的跨國基礎(chǔ)設(shè)施項目還有美國“新絲綢之路計劃”設(shè)想下的土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度(TAPI)油氣管道；中國國家主席習(xí)近平主席2013年9月訪問土庫曼斯坦期間提議，加快推進(jìn)建設(shè)中國-中亞天然氣管道C線和盡早啟動建設(shè)D線；俄羅斯總統(tǒng)普京提議的俄羅斯-朝鮮-韓國甚至延伸到日本的油氣管道；中國-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦鐵路；習(xí)近平主席2014年2月與巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因會晤確認(rèn)進(jìn)行改擴建的中巴喀喇昆侖公路，等等。這些縱橫交錯的基礎(chǔ)設(shè)施猶如一條條現(xiàn)實的和潛在的經(jīng)絡(luò)，在持續(xù)強化著整個地區(qū)的聯(lián)系溝通的同時，不斷培育整個地區(qū)的共同體意識，增進(jìn)地區(qū)內(nèi)在聯(lián)系的緊密程度。

三、地區(qū)格局盤整復(fù)雜性顯著增加

從全球范圍內(nèi)看，在亞洲整體性崛起態(tài)勢持續(xù)凸顯和地區(qū)內(nèi)部聯(lián)動不斷加強的帶動下，世界權(quán)力重心向亞洲聚合的趨勢進(jìn)一步發(fā)展，亞洲及其關(guān)聯(lián)的太平洋在國際格局中的重要性越發(fā)突出。正如美國常務(wù)副國務(wù)卿伯恩斯2014年4月在亞洲協(xié)會講話中所指出，展望21世紀(jì)，從西南亞橫貫到美國西海岸的亞太地區(qū)“對于全球體系的未來將是最重要的”。這個地區(qū)擁有世界超過一半的人口和規(guī)模不斷擴大的中產(chǎn)階級，在近幾十年里取得了人類歷史上空前的經(jīng)濟發(fā)展成就和脫貧成就，在全球經(jīng)濟產(chǎn)值中和全球貿(mào)易中都分別占到了一半。這個地區(qū)對世界很重要，海灣國家的石油出口正越來越多地向東輸送以滿足東亞不斷增長的需求，歐洲國家的經(jīng)濟復(fù)蘇也越來越與亞洲的經(jīng)濟增長息息相關(guān)。與此同時，這個地區(qū)還面臨各國軍力增強、海洋爭端、核擴散、環(huán)境問題、民族主義情緒高漲等重大挑戰(zhàn)。①The transcript of the remarks delivered by Deputy Secretary of State William J.Burns in his appearance at the Asia Society Policy Institute’s launch event on April 8， 2014， http://www.asiasociety.org/policy-institute/transcript-amb-william-j-burns-asia-society-policy-institute-launch.(上網(wǎng)時間:2014年5月14日)

從地區(qū)范圍內(nèi)看，多股力量、多重矛盾、多種趨勢競相發(fā)展，分化重組明顯加劇，在特定區(qū)域和一定程度上造成碎片化趨勢，使格局盤整演變的復(fù)雜性和不確定性越來越突出。

首先，區(qū)域外影響加重。為從亞洲崛起分取紅利，美歐等域外力量卷入增多，勢必給亞洲的內(nèi)聚和內(nèi)部聯(lián)動造成牽制甚至羈絆。美歐通過北約框架與中亞國家推進(jìn)各種伙伴關(guān)系計劃，從西面消減亞洲內(nèi)部的粘合作用。美國在“再平衡”政策框架下加強與亞太地區(qū)傳統(tǒng)盟國和新興伙伴關(guān)系，尤其是大力推進(jìn)“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判，不僅給亞洲內(nèi)部整合增添了新的變數(shù)，從東面牽制了韓國、日本、菲律賓甚至澳大利亞進(jìn)一步向亞洲聚攏，對亞洲內(nèi)部整合起到了分化甚至瓦解的作用。

在域外力量吸引和促推之下，亞洲邊緣地帶的國家在推進(jìn)與地區(qū)內(nèi)部聯(lián)動的同時，也越來越注重向地區(qū)外擴展，加強與區(qū)域外國家的關(guān)系。

這一方面對區(qū)域的內(nèi)部聯(lián)動造成了消減效果，另一方面增加了邊緣地帶國家對區(qū)域整體性崛起的影響權(quán)重，中亞的哈薩克斯坦、西亞的土耳其、東南亞的印度尼西亞等國均屬此列。近些年來這些國家積極開展多方位外交(如土耳其在繼續(xù)尋求加入歐盟的同時推行“南下”和“東向”外交等)，同樣給地區(qū)整體性崛起造成了方向散亂的影響。在此背景下，西太平洋和印度洋日益受到相關(guān)國家的重視，美國、日本、印度、澳大利亞、菲律賓等國圍繞這些海域加強經(jīng)濟和安全合作，這在提升關(guān)聯(lián)海域形勢發(fā)展對地區(qū)格局演變影響、從海洋方向促進(jìn)亞洲內(nèi)部聯(lián)動及其整體性崛起的同時，也在客觀上形成了海洋國家對陸地國家合作的牽制。

其次，地區(qū)合作機制相互抵消作用上升。區(qū)域內(nèi)多個合作機制交織并存，相互競爭和碰撞也增大了區(qū)域內(nèi)部耗損，削弱了地區(qū)崛起的內(nèi)在支撐。亞洲存在的系列機制在從不同角度和不同層次區(qū)域促進(jìn)亞洲內(nèi)部聯(lián)動的同時，由于各自追求目標(biāo)、議程輕重緩急等方面的差異，在客觀上相互掣肘。特別是美、俄、日、印等大國出于加強對亞太及次區(qū)域主導(dǎo)地位的考量，紛紛加緊推行各自的戰(zhàn)略，力圖按照自己的意愿強化對次區(qū)域合作機制的塑造。例如，美國持續(xù)加強與東盟的政治、經(jīng)濟、軍事關(guān)系，俄羅斯加強與印度、日本、越南、韓國等的經(jīng)濟、安全關(guān)系，日本持續(xù)推進(jìn)與東盟、中東、中亞的經(jīng)濟和安全關(guān)系，印度加強與日本、菲律賓、越南、澳大利亞以及伊朗等國的關(guān)系。這在增進(jìn)以某個戰(zhàn)略力量為中心的次區(qū)域整合的同時，由于各中心國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略實施之間存在競爭和沖突，使這些合作機制在整個地區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)聯(lián)動受到不同程度的阻隔和削弱。如果地區(qū)主要國家不能從亞洲全局出發(fā)，求大同存小異，積極促進(jìn)各個次區(qū)域合作機制的相互開放、互補共榮，整個亞洲的內(nèi)部聯(lián)動將受到分化抑制。

再次，地區(qū)挑戰(zhàn)考驗整體性崛起。亞洲長期存在多個地區(qū)熱點難點問題，有五個亟待解決。由于朝鮮進(jìn)行第三次核試驗并且確立了經(jīng)濟建設(shè)和增強核及導(dǎo)彈能力并重的雙軌戰(zhàn)略，朝鮮核問題處于表面緩和、實際危險繼續(xù)醞釀的狀態(tài)。隨著阿富汗新總統(tǒng)選舉以及美國和北約在2014年撤離作戰(zhàn)部隊，阿富汗問題重建進(jìn)程進(jìn)入新階段。在2013年11月實現(xiàn)談判的歷史性突破之后，伊朗核問題要在2014年達(dá)成永久性協(xié)議依然存在變數(shù)。在2014年兩輪政治談判失敗的情況下，敘利亞政府和反對派找到危機政治解決方案不容樂觀。從2013年7月開始，以色列和巴勒斯坦在美國推動下進(jìn)行了十余次談判，而能否在2014年達(dá)成框架性協(xié)議難以確定。

地區(qū)熱點難點問題促使有關(guān)國家加強合作，但如果問題長期無法解決甚至再度升溫引發(fā)嚴(yán)重危機或沖突，將給所在次區(qū)域和平穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，拖累整個亞洲崛起。

此外，中日釣魚島爭端以及中國與有關(guān)東南亞國家在南海的爭端同樣存在引發(fā)局勢緊張的可能性。圍繞這些問題，如果有關(guān)國家能夠積極互動，超越分歧展開合作，通過多邊談判對話尋找到解決方案，并以此為牽引促進(jìn)相互合作，甚至在此基礎(chǔ)上形成次區(qū)域合作框架(例如在朝核問題六方會談框架基礎(chǔ)上形成東北亞安全合作機制)，將進(jìn)一步推升亞洲整體性崛起態(tài)勢。反之，如果有關(guān)國家依然固守零和博弈思維，把這些問題作為牽制對手的地緣戰(zhàn)略工具，不僅不利于問題的解決，還將破壞地區(qū)穩(wěn)定，嚴(yán)重阻礙亞洲整體性崛起。

這幾個方面的效應(yīng)在提升亞洲在世界格局演化中的地位和權(quán)重的同時，增添了亞洲內(nèi)部地區(qū)格局整合的難度，使亞洲的整體性崛起無法定格而繼續(xù)處于演進(jìn)當(dāng)中。未來整個地區(qū)的崛起越來越取決于能否防止上述已顯露苗頭的碎片化趨勢進(jìn)一步擴大，以及能否整合各個次區(qū)域的合作進(jìn)而增進(jìn)合力，共同推動亞洲的整體性崛起進(jìn)程。

四、結(jié)語

中國快速發(fā)展既是亞洲整體性崛起的重要動力，也深受亞洲整體性崛起效應(yīng)的影響。伴隨中國綜合國力的不斷提升，整個地區(qū)范圍的聯(lián)動和整合圍繞中國展開的成分也在不斷增加，中國對地區(qū)內(nèi)部聯(lián)動和整合的促進(jìn)抬升作用越來越突出。這給中國進(jìn)一步快速發(fā)展提供有利態(tài)勢和地區(qū)支撐的同時，也給中國所處的地區(qū)環(huán)境增添了越來越多的復(fù)雜變數(shù)，使中國在大國關(guān)系、周邊外交、區(qū)域合作、熱點難點問題解決等多個方面面臨越來越大的壓力。中國的亞洲外交在堅持既定指導(dǎo)原則和方針的同時，需進(jìn)一步細(xì)化針對各次區(qū)域乃至重要國家的具體戰(zhàn)略，從局部著手深耕細(xì)作，推動外部整體環(huán)境的改善。