羅增良，左其亭

(鄭州大學 水科學研究中心，河南 鄭州 450001)

我國水文化建設(shè)的保障措施研究

羅增良，左其亭

(鄭州大學 水科學研究中心，河南 鄭州 450001)

文化是一個民族得以傳承綿延的精神動力，水文化建設(shè)是時代發(fā)展的必然結(jié)果，是增強水利行業(yè)文化軟實力的重要保障。分析了我國水生態(tài)建設(shè)的概念、內(nèi)涵，闡述了水文化建設(shè)對貫徹可持續(xù)發(fā)展治水思想、促進民生水利建設(shè)的重要性，并重點探討了我國水文化建設(shè)的重要意義，指出水文化建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)、社會主義核心價值體系建設(shè)的關(guān)系，提出推進水文化建設(shè)的保障措施。

水文化建設(shè)；人水和諧；生態(tài)文明建設(shè)；梯級領(lǐng)導體系

水文化建設(shè)是社會進步的必然結(jié)果，關(guān)系到水利發(fā)展的多方面內(nèi)容。為了豐富公眾的精神文化生活，解決我國日益復雜的水環(huán)境問題，我國于2009年召開的首屆中國水文化論壇，提出了水文化建設(shè)的總體要求、基本原則、主要任務(wù)和保障措施。為了進一步明確水文化建設(shè)的方向，水利部部長陳雷在學習“中共十七大”會議精神的報告中指出：“積極推進水文化建設(shè)，以水利實踐為載體，弘揚水文化傳統(tǒng)，創(chuàng)造無愧于時代的先進水文化，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。”

筆者根據(jù)水文化的內(nèi)涵及時代賦予我國水文化建設(shè)的神圣使命，在對我國水文化建設(shè)重要意義分析的基礎(chǔ)上，指出了水文化建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)和社會主義核心價值體系建設(shè)之間的關(guān)系，分析了水文化建設(shè)對推動我國社會主義文化繁榮和發(fā)展的重要性，并結(jié)合我國水利發(fā)展狀況，闡述了水文化建設(shè)對促進民生水利和可持續(xù)發(fā)展水利的推動作用。最后結(jié)合工程實際，探討了保障我國水文化建設(shè)的具體措施。

一、水文化建設(shè)概念、內(nèi)涵

(一)水文化的概念

水文化源于人類治水的偉大實踐，是推動水利事業(yè)發(fā)展、促進水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要精神動力和智力支撐[1]。水文化建設(shè)有別于傳統(tǒng)水利建設(shè)的文化理念，一方面它繼承了傳統(tǒng)水利建設(shè)的優(yōu)秀成果，把興利除害作為水利發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面，是對傳統(tǒng)水利建設(shè)的升華，把水利建設(shè)上升到文化層面，通過物質(zhì)和精神的結(jié)合實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

水文化的概念有廣義和狹義之分。廣義的水文化多指與水有關(guān)的文化。學術(shù)界關(guān)于狹義水文化的觀點尚不統(tǒng)一。李宗新認為狹義水文化是指人們在水務(wù)活動中形成的精神生產(chǎn)能力和產(chǎn)品，是人們對水務(wù)活動及其與社會生活各方面關(guān)系的歷史和現(xiàn)實進行理性思考形成的社會意識[2]。鄭大俊認為水文化是以水利人為主的社會成員在處理人水關(guān)系的實踐中創(chuàng)造的以精神成果為核心的各種成果的總和[3]。水文化建設(shè)則是指發(fā)展水文化事業(yè)所采取的政策、措施和各項水文化活動[4]。

(二)水文化建設(shè)的內(nèi)涵

1.水文化建設(shè)的根本出發(fā)點是滿足人民群眾的精神文化需求

精神文化的大力發(fā)展是社會進步的體現(xiàn)。水文化建設(shè)就是要通過水利文化傳播，豐富人們的精神文化世界，充實人們的精神文化生活。面對社會發(fā)展的新動向，我國水文化建設(shè)更加注重人的發(fā)展，分別從道德素養(yǎng)和文化層面對水利工作者提出了新的要求，指出要切實提高水利職工的科學文化素質(zhì)和思想道德品質(zhì)，通過開展豐富多樣的文化活動，改善人民大眾的精神面貌，促使人們以飽滿的熱情從事于社會主義偉大事業(yè)。

2.人水和諧是水文化建設(shè)的治水思路

“人水和諧”一詞由來已久，最早出現(xiàn)于1999年，直到2001年才正式納入現(xiàn)代水利的內(nèi)涵及體系當中[5]。我國水文化建設(shè)一貫秉承人與自然和諧共處的思想，在追求人類發(fā)展的同時為大自然騰出空間。

3.水文化建設(shè)的根本任務(wù)是促進社會主義核心價值體系建設(shè)

社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，也是社會主義先進文化的精髓[6]。我國水文化建設(shè)緊緊圍繞社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容，在保證水文化建設(shè)不斷發(fā)展的進程中促進公眾思想意識的轉(zhuǎn)變，通過不斷提高人民群眾的文化品位和對先進文化的鑒賞水平，在潛移默化中培養(yǎng)公眾對社會主義核心價值的認同感和歸屬感。

4.水文化建設(shè)的總體目標是提升全社會的水生態(tài)意識和水文化水平

面對日趨嚴峻的生態(tài)環(huán)境狀況，為了緩解人類發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在矛盾，水利部印發(fā)了《水利部關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》(水資源〔2013〕1號)。我國水文化建設(shè)緊緊圍繞水生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展要求，廣泛開展水知識宣傳教育工作，通過轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷乃枷胗^念不斷提升全社會公眾的生態(tài)意識和水文化水平。

二、水文化建設(shè)的重要意義

水文化建設(shè)是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀要求，也是遵循新時期治水理念，推動水利事業(yè)不斷發(fā)展的必然選擇[7]。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入了快車道，物質(zhì)生活的富足促使精神文化追求成了社會發(fā)展的新風尚。

(一)加強水文化建設(shè)，有利于促進民生水利和可持續(xù)發(fā)展水利建設(shè)

水文化建設(shè)是貫徹可持續(xù)發(fā)展治水思想、推動民生水利建設(shè)的精神動力。中華五千年的文明史同樣是一部不斷與水利災(zāi)害抗衡的斗爭史。在我國社會發(fā)展的歷史長河中，水災(zāi)害是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素，嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，給人類社會造成了大量難以愈合的創(chuàng)傷。因此，以防治水災(zāi)害為主的傳統(tǒng)水工程建設(shè)得以迅速發(fā)展，在很大程度上緩解了水災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失。隨著社會的不斷進步，以經(jīng)濟效益為主的傳統(tǒng)水工程建設(shè)逐漸與時代發(fā)展脫軌，精神文化追求成了時代發(fā)展的主旋律。為了推動人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)人類活動與生態(tài)環(huán)境的矛盾，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)水利發(fā)展模式，推動水利發(fā)展朝著現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。

民生水利與人民群眾的生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等密切相關(guān)[8]，涉及廣大人民群眾的基本需求。黨的十八大報告明確指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的地位，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。”水文化建設(shè)有利于增強公眾的水生態(tài)意識和水文化觀念，是提高人民群眾水文化素質(zhì)的關(guān)鍵舉措，并能逐漸把人類的治水實踐提升到文化層面，推動可持續(xù)發(fā)展治水思想的傳播和延續(xù)，引導民生水利沿著更加科學的方向發(fā)展。

(二)加強水文化建設(shè)，有利于推動生態(tài)文明建設(shè)

以人類征服自然為主的工業(yè)文明在經(jīng)歷了短暫輝煌之后，生態(tài)系統(tǒng)陷入前所未有的窘境，全球隨之爆發(fā)了一系列的生態(tài)危機。順應(yīng)時代發(fā)展，我國提出了以人與自然和諧共處、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨的生態(tài)文明建設(shè)。并在黨的十八大報告上將生態(tài)文明建設(shè)明確為中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局的重要組成部分，系統(tǒng)地提出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)[9]。

當代水文化建設(shè)以生態(tài)文明建設(shè)為中心，滲透于物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和精神文化之中，體現(xiàn)人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀，推動生態(tài)文明建設(shè)健康有序發(fā)展[10]。水文化建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相互促進，是搭建人水和諧的紐帶和橋梁。一方面，水文化中蘊含著生態(tài)文化，水文化建設(shè)力求從思想上轉(zhuǎn)變根植于公眾思想深處的傳統(tǒng)生態(tài)文明理念，樹立節(jié)約水源、保護環(huán)境的生態(tài)意識。另一方面，生態(tài)文明建設(shè)要廣泛汲取水文化中蘊含的生態(tài)文明成果，牢固樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的理念，從人與自然的對立面向人與自然的和諧，推動我國生態(tài)文明建設(shè)的深入實踐[11]。

(三)加強水文化建設(shè)，有利于推動社會主義文化繁榮和發(fā)展

加強水文化建設(shè)，推動我國社會主義文化的繁榮和發(fā)展是凝聚中華民族精神力量，提高國際核心競爭力的重要保障。文化是一個民族得以延續(xù)和發(fā)展的精神動力，文化水平的高低是一個國家綜合國力的重要標志。胡錦濤同志在中國第八次文代會、第七次作代會的講話中指出：“當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)?！币虼艘粋€國家要想在世界民族之林中立于不敗之地，必須大力加強社會主義文化建設(shè)，努力把我國建設(shè)為具有時代特色的社會主義文化強國。

加強水文化建設(shè)是推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高水利行業(yè)文化軟實力和增強人民幸福感的需要[12]。水文化是社會主義文化的重要組成部分，兩者屬于內(nèi)在的包含關(guān)系。以水文化的繁榮發(fā)展促進社會主義精神文明和文化的大繁榮大發(fā)展，為探索人與自然和諧共處的社會主義文化道路提供智力支撐。加強水文化建設(shè)要始終堅持社會主義先進文化的前進方向，本著為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的發(fā)展思路，不斷提升我國水利行業(yè)的文化軟實力，為把我國建設(shè)成為社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展的社會主義文化強國不懈努力。

(四)加強水文化建設(shè)，有利于社會主義核心價值體系建設(shè)

黨的十七屆六中全會指出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義的發(fā)展方向。水文化建設(shè)同社會主義核心價值體系建設(shè)相互作用，共同發(fā)展。一方面，社會主義核心價值體系指導和引領(lǐng)水文化建設(shè)的前進方向。另一方面，水文化的繁榮和發(fā)展反作用于社會主義核心價值體系，推動全社會形成建設(shè)社會主義核心價值體系的良好風氣。

傳承和發(fā)揚創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神和以人水和諧理念為核心的水精神是構(gòu)建社會主義核心價值體系的重要挑戰(zhàn)，加強水文化建設(shè)弘揚先進水事跡是引領(lǐng)社會主義核心價值體系建設(shè)的關(guān)鍵舉措。大禹率領(lǐng)百姓治水的英雄事跡，為后人留下了民族至上、民為邦本、公而忘私和科學創(chuàng)新為內(nèi)涵的大禹治水精神，是鼓勵中華兒女不畏艱險積極進取的強大精神動力。水文化中蘊含著強大的精神內(nèi)涵，培養(yǎng)公眾的科學精神、奮斗精神和民族精神有利于將社會主義核心價值體系融入水文化建設(shè)的全過程。

(五)加強水文化建設(shè)，有利于提升水工程與水環(huán)境的文化內(nèi)涵和品位

文化是時代發(fā)展的產(chǎn)物，千百年來大量的人類活動為社會發(fā)展留下了大量寶貴的文化遺產(chǎn)，水工程建設(shè)中蘊含著豐富多彩的社會文化。為了滿足社會發(fā)展對精神文化的需求，水工程和水環(huán)境的發(fā)展方向開始有所轉(zhuǎn)變，以功能為主的水工程建設(shè)逐漸被兼顧美觀和功能的現(xiàn)代水利工程建設(shè)取代，各式各樣的水上娛樂設(shè)施和迷人的河道水景觀極大地豐富了水工程與水環(huán)境的文化內(nèi)涵。

水文化建設(shè)將文化元素融入水利工程建設(shè)，促使水工程建設(shè)既能充分發(fā)揮興利除害的治水作用，又能充分展現(xiàn)自身蘊含的文化魅力，給人以精神上的慰藉和視覺上的享受。舉世聞名的都江堰水利工程被譽為“世界水利文化的鼻祖”，充分展現(xiàn)了我國勞動人民的勤勞和智慧，其精妙絕倫的建筑特色極大地豐富了我國水工程建設(shè)的文化內(nèi)涵，對世界水利發(fā)展具有重要的借鑒價值。

(六)加強水文化建設(shè)，有利于提高水利行業(yè)職工的綜合素質(zhì)

聯(lián)合國水資源大會向世界發(fā)出警告：“水資源危機不久將成為繼石油危機之后的又一嚴重危機。”我國水資源短缺嚴重，人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4。嚴峻的用水形勢是水利發(fā)展面臨的艱巨挑戰(zhàn)，提高水利職工的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神和吃苦耐勞精神關(guān)系到我國水利事業(yè)的繁榮發(fā)展。

加強水文化建設(shè)弘揚水利先進人物的英勇事跡有利于提高水文化的感召力。從古至今，我國水利發(fā)展史上涌現(xiàn)了一大批具有良好職業(yè)道德操守和敬業(yè)精神的水利名人。大禹治水三顧家門而不入；北宋著名政治家范仲淹為保百姓免遭海水之患，頂風冒雨親臨施工現(xiàn)場督促修筑海堤。古人不畏艱險，無私奉獻的治水精神是后人效仿的典范。水文化中蘊含著對人生態(tài)度的啟迪，發(fā)揚水利精神有利于塑造水利職工積極樂觀的人生態(tài)度?！吧诫S平野盡，江入大荒流”流露的是對人生目標的追求；“水滴石穿”蘊含的是堅韌不拔的毅力；老子提倡“上善若水”，認為最高境界的善行要像水一樣，澤被萬物而不爭名利；孔子用水感嘆時光之去，永不復返，故有“逝者如斯夫，不舍晝夜”的千古絕唱。

(七)加強水文化建設(shè)，有利于增強全社會珍惜水、保護水的意識

水是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是維系社會進步的源泉。珍惜水、保護水是緩解我國水資源短缺、加強社會主義生態(tài)文明建設(shè)的當務(wù)之急。文化作為一種精神力量本身具有強大的引導力，水文化建設(shè)恰是要激發(fā)這種力量的重要抓手。

水文化建設(shè)是一項需要長期重視的基礎(chǔ)性工作，廣泛開展水知識宣傳教育，轉(zhuǎn)變公眾對水的傳統(tǒng)認識，使人們從思想上意識到水之寶貴，養(yǎng)成珍惜水、愛護水的良好習慣，是增強公眾水文化意識的重要途徑。

三、水文化建設(shè)的重要措施

(一)強化組織領(lǐng)導為水文化建設(shè)提供組織保障

組織領(lǐng)導關(guān)乎水文化建設(shè)的多方面內(nèi)容，《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要》指出：“各級水利部門要切實擔負起推進水文化改革發(fā)展的政治責任，認真貫徹落實國家關(guān)于文化建設(shè)的政策措施，把水文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，并把水文化建設(shè)納入水利發(fā)展總體規(guī)劃和科學發(fā)展考核評價體系，與水利工作一同部署推進?！?/p>

強化組織領(lǐng)導要成立專門的組織機構(gòu)，建立以黨組織為領(lǐng)導核心的水文化建設(shè)梯級領(lǐng)導體系，保障水文化建設(shè)穩(wěn)步有序開展。即以黨組織為領(lǐng)導核心，依次設(shè)立各級領(lǐng)導部門，并按照一定的次序?qū)嵤┍O(jiān)督管理。各領(lǐng)導部門之間要充分發(fā)揮通力合作、相互協(xié)調(diào)和共同探討的精神，攜手為我國水文化建設(shè)事業(yè)奉獻力量，保證我國水文化建設(shè)在不斷前進中進步，在不斷進步中創(chuàng)新。加強組織領(lǐng)導要注重領(lǐng)導部門的自身建設(shè)，制定賞罰得當?shù)墓膭畲胧?，完善水利政策制度，不斷提高組織成員的工作積極性。

(二)加強人才隊伍建設(shè)為水文化建設(shè)提供技術(shù)支撐

人才是國家發(fā)展的根本，社會進步的保障。堅持以人為本，培育復合型、開拓型、創(chuàng)新型的優(yōu)秀水利人才，提高水利職工隊伍的整體素質(zhì)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展是水文化建設(shè)的核心內(nèi)容[13]。

水利問題的復雜性和多變性決定了單一學科的局限性，要想解決水工程建設(shè)面臨的大量工程難題，必須注重多學科的合作與交流。因此，綜合素質(zhì)培養(yǎng)是人才隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，要把理論研究同工程實踐緊密結(jié)合起來，促使水利工作者在廣泛吸收各學科理論知識的同時，不斷提高自主思維能力和實踐能力。新時期新要求，賦予了新型水利技術(shù)人才新的內(nèi)涵。一方面，要大量培養(yǎng)適應(yīng)當代水利發(fā)展需求的專業(yè)技術(shù)人才；另一方面，要重點加強高尖端科研人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)具有自主創(chuàng)新能力的新型人才隊伍。努力把我國水利工作者培養(yǎng)成德才兼?zhèn)涞男聲r期優(yōu)秀水利人才，為我國水利現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的生力軍。

(三)加強水文化制度建設(shè)為水文化建設(shè)提供制度保障

水文化制度包括法律形態(tài)、組織形態(tài)和管理形態(tài)等多方面內(nèi)容，涵蓋了法律、教育和宣傳等多個領(lǐng)域。加強水文化制度建設(shè)要不斷健全法律保障制度，加強水行政執(zhí)法力度，確保我國水文化建設(shè)在實施過程中有章可循、有法可依。

水文化制度創(chuàng)新包括價值理念創(chuàng)新和具體制度創(chuàng)新兩部分內(nèi)容[14]。加強水文化制度建設(shè)，首先要把以人水和諧為核心的水文化價值理念滲透于水文化和水精神的各方面，把人水和諧理念作為水文化建設(shè)的政策導向深入人心，推動水文化價值理念不斷革新；其次，要充分發(fā)揮政府在水文化建設(shè)方面的主導作用，在對水文化建設(shè)相關(guān)政策制度查漏補缺的基礎(chǔ)上推陳出新，制定一套完善的水文化建設(shè)保障體系，為我國水文化建設(shè)提供制度保障。

(四)加大資金投入為水文化建設(shè)提供資金保障

資金投入是保障水文化建設(shè)順利實施的重要基礎(chǔ)。政府作為水文化建設(shè)的推動者和主要引導者，一方面要加大對水文化建設(shè)的資金投入；另一方面要制定相關(guān)保障措施和鼓勵機制，設(shè)立專門的水文化發(fā)展專項資金，廣泛接納來自社會各方的資金投入，為水文化建設(shè)尋找更多的資金來源，進而形成多渠道、多層次地社會資金籌集系統(tǒng)。水文化建設(shè)的長期性和復雜性，決定了僅靠政府投入的狹隘性，要綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，做到政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合，充分發(fā)揮政府的導向作用，支持和引導水文化建設(shè)工作順利開展。

四、結(jié)語

水文化建設(shè)同生態(tài)文明建設(shè)相互促進，是搭建人水和諧的重要紐帶和橋梁，對豐富我國水文化的精神內(nèi)涵具有十分重要的意義。筆者從水文化建設(shè)的概念、內(nèi)涵入手，闡述了水文化建設(shè)對生態(tài)文明建設(shè)、社會主義核心價值體系建設(shè)、民生水利和可持續(xù)發(fā)展水利建設(shè)的重要性。指出水工程中蘊含著豐富的文化資源，水文化建設(shè)是推動我國社會主義文化繁榮發(fā)展的精神動力，對提升我國水工程建設(shè)的文化品位及內(nèi)涵具有積極的推動作用。此外，根據(jù)水文化建設(shè)現(xiàn)狀，提出了保障水文化建設(shè)穩(wěn)步落實的相關(guān)措施。

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(責任編輯：劉明)

SignificanceandSafeguardMeasuresofWaterCulturalConstructioninChina

LUO Zeng-liang, ZUO Qi-ting

(CenterforWaterScienceResearch,ZhengzhouUniversity,Zhengzhou450001,China)

Culture is the spiritual motivation of a nation to tradition and continuity.While Water culture construction is the inevitable result of the development of times, witch is an important guarantee for enhance our country’s cultural soft power. This paper briefly analyzes the concept and connotation of water culture construction, elaborates the importance of water culture construction to carry out the sustainable development thought and to promote the livelihood of water conservancy construction. The article mainly discusses the important meaning of water culture construction, and pointes out the relation between water culture construction and construction of the socialist core value system, and put forward to measures of water culture construction.

water cultural construction; human-water harmony; construction of ecological civilization; the rung leadership system

2014-05-06

國家社科基金重大項目(12&ZD215)；國家自然科學基金(51279183)；河南省高?？萍紕?chuàng)新團隊支持計劃(13IRTSTHN030)

羅增良，(1990—)，男，河南周口人，鄭州大學水科學研究中心碩士研究生；左其亭(1967—)，男，河南固始人，鄭州大學水科學研究中心教授，博士生導師，研究方向為水文學及水資源專業(yè)。

K928.4

： A

： 1008—4444(2014)05—0014—05