趙炳強(qiáng)

發(fā)揮畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展

趙炳強(qiáng)

發(fā)揮畜牧業(yè)資源基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)京津冀一體化，是秦皇島市畜牧業(yè)發(fā)展上的一次歷史性機(jī)遇，對(duì)提升全市畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

一、秦皇島市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到38.82萬(wàn)噸、12.49萬(wàn)噸和10.59萬(wàn)噸，均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，畜牧業(yè)已經(jīng)成為全市大農(nóng)業(yè)中的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生豬產(chǎn)業(yè)地位突出。撫寧縣被評(píng)為省標(biāo)準(zhǔn)化生豬示范區(qū)，連續(xù)多年確定為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，全縣平均每天外銷生豬1500—2000頭左右，已經(jīng)成為京津重要的生豬供應(yīng)基地；肉雞產(chǎn)業(yè)不斷壯大。青龍縣被評(píng)為省肉雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。在已有秦皇島正大、三融食品、三融農(nóng)牧肉雞加工龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，總投資67億元的秦皇島正秦畜牧科技有限公司和總投資19億元的正大食品企業(yè)肉雞加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，肉雞產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸；毛皮產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)。昌黎縣初步形成了以荒佃莊、泥井毛皮交易市場(chǎng)為龍頭帶動(dòng)的特色產(chǎn)業(yè)，已成為河北毛皮動(dòng)物飼養(yǎng)第一大縣。撫寧縣、青龍縣、盧龍縣分別被省農(nóng)業(yè)廳確定為生豬、肉雞、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣，養(yǎng)殖規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平分別處于全省前列。

二、秦皇島市畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

一是政策優(yōu)勢(shì)。省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，加大了政策扶持力度。秦皇島市委、市政府每年安排本級(jí)財(cái)政資金400萬(wàn)元，專門用于畜牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金也向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展予以傾斜，形成了全市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)合力。

二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市與京津兩大城市距離較近且具有廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，便于建立畜產(chǎn)品直銷渠道。其次，我市本地旅游業(yè)發(fā)達(dá)，暑期畜產(chǎn)品需求量大，便于擴(kuò)大季節(jié)性銷售。第三，我市貨輪可由秦皇島港直達(dá)日本、韓國(guó)、東南亞等國(guó)家，鐵路直通俄羅斯等國(guó)，便于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。另外，我市屬東部季風(fēng)暖溫帶濕潤(rùn)氣候，溫度、濕度、光照等自然要素均有利于家畜家禽的生長(zhǎng)發(fā)育。

三是資源優(yōu)勢(shì)。全市年糧食產(chǎn)量90萬(wàn)噸以上，可作飼料的糧食及副產(chǎn)品約50萬(wàn)噸，作物秸桿產(chǎn)量80萬(wàn)噸；全市草山草坡16萬(wàn)公頃，年產(chǎn)草量15.23萬(wàn)噸。另外，我市作為全國(guó)糧油轉(zhuǎn)運(yùn)和加工基地，現(xiàn)有的金海糧油、鵬泰面粉、驪華淀粉以及眾多的葡萄酒廠、啤酒廠等均生產(chǎn)飼料原料，飼料資源供應(yīng)充足。

三、推進(jìn)京津冀畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有關(guān)建議

1、制定發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)布局

按照因地制宜的原則，圍繞京津冀一體化制定轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一要根據(jù)土地對(duì)畜禽糞尿的消納量和環(huán)境承載量，確定當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)畜禽品種養(yǎng)殖數(shù)量；二要根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》精神，積極爭(zhēng)取將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，并鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地發(fā)展畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，禁止占用基本農(nóng)田；三要嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，統(tǒng)籌安排畜牧養(yǎng)殖區(qū)，做到與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地理特點(diǎn)相銜接，與種植業(yè)布局和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地力培育相銜接，與新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)相銜接；四要充分發(fā)揮各縣區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是抓好撫寧生豬、青龍肉雞和昌黎毛皮動(dòng)物三大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；五要積極引導(dǎo)相對(duì)分散或養(yǎng)殖規(guī)模較小的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)行規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，建立生態(tài)畜牧養(yǎng)殖園區(qū)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。

2、加快發(fā)展龍頭企業(yè)，完善利益連接機(jī)制

一是扶大龍，積極幫扶秦皇島正大和撫寧潘官營(yíng)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，使其真正發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。二是活小龍，針對(duì)盧龍和昌黎等地的蛋雞養(yǎng)殖業(yè)，借力昌黎老師傅和盧龍環(huán)增等企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)戶改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和管理模式，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。三是育新龍，重點(diǎn)培植與發(fā)展以出口創(chuàng)匯為重點(diǎn)的具有國(guó)內(nèi)外一流先進(jìn)水平的加工龍頭企業(yè)。四是借外龍，掛靠周邊外地大形畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)契約、股份制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N形式完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

3、加大招商引資工作力度，培育畜產(chǎn)品加工新項(xiàng)目

一是橫向與北京、天津相關(guān)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)相結(jié)合，謀劃符合實(shí)際需要的畜產(chǎn)品加工新項(xiàng)目。二是積極參加各類招商會(huì)，在宣傳自己的同時(shí)，獲得大量畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目信息。三是實(shí)施網(wǎng)上招商，利用《秦皇島農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》對(duì)外發(fā)布招商項(xiàng)目，增強(qiáng)外界對(duì)秦皇島市畜牧業(yè)的了解。

4、打造名牌畜產(chǎn)品，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

繼續(xù)打造“秦皇”牌肉雞、“宏都”牌豬肉、“?？怠迸齐u蛋等全國(guó)知名品牌，努力提高品牌質(zhì)量和信譽(yù)。鼓勵(lì)企業(yè)制訂高于行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施國(guó)際公認(rèn)的質(zhì)量安全和管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作和產(chǎn)品認(rèn)證工作，今年力爭(zhēng)全市通過(guò)產(chǎn)地認(rèn)定的企業(yè)累計(jì)達(dá)到150家，產(chǎn)品認(rèn)證取得新突破。

秦皇島市農(nóng)業(yè)局）