論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的檔案工作效益觀

杜智華　王斌

摘 要：通過總結(jié)單位多年來檔案管理工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己工作中的調(diào)查研究，總結(jié)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下檔案管理工作檔案工作效益觀的誤區(qū)，提出了樹立檔案工作全面效益觀，最終達(dá)到全面服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：昆都侖水庫(kù)簡(jiǎn)介及檔案工作的誤區(qū)；效益

我從198O年參加工作時(shí)就從事檔案管理工作，至今已經(jīng)30多年。檔案管理工作作為一個(gè)單位工作活動(dòng)的歷史記錄，具有專業(yè)性、多樣性和成套性等特點(diǎn)，對(duì)于一個(gè)單位的發(fā)展具有重要意義。人類所進(jìn)行的-切活動(dòng)，都存在勞動(dòng)消耗和勞動(dòng)成果的關(guān)系問題，也就是效益問題。檔案工作自然也不能例外。在不同的社會(huì)發(fā)展階段，由于生產(chǎn)力的發(fā)展水平、社會(huì)分工的復(fù)雜程度以及經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制的不同，也就存在者不同的檔案工作效益觀點(diǎn)在從事該項(xiàng)工作的三十多年里，我非常關(guān)注檔案工作的效益觀問題，并且根據(jù)工作實(shí)際，據(jù)此展開了詳細(xì)的調(diào)查和研究，形成了一些粗淺的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將我們單位檔案管理的情況和自己對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的認(rèn)識(shí)論述如下：

1 昆都侖水庫(kù)簡(jiǎn)介

昆都侖水庫(kù)被國(guó)家防總例為全國(guó)37座重點(diǎn)大中型病險(xiǎn)水庫(kù)之一， 承擔(dān)著包頭市的城市防洪和供水責(zé)。水庫(kù)1958年11月動(dòng)工興建，1959年相繼建成攔河壩、泄洪洞、輸水管。1959年11月開始蓄水，1960年7月溢洪道基本建成，1961年開始進(jìn)行庫(kù)區(qū)綠化美化工作，經(jīng)過50多年的不斷努力綠化面積800多畝、樹種26種是目前景色宜人的自然景觀。1984年水庫(kù)正式確定為旅游景區(qū)，1986年水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)，2005年竣工，總投資1.05億元。為了將來合理的保護(hù)和利用檔案，水庫(kù)作為一項(xiàng)大中型水利工程，從立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、開工、施工，形成了大量的文書檔案、科技檔案、聲像檔案、會(huì)計(jì)檔案及建庫(kù)期間的各種檔案進(jìn)行細(xì)致的收集，分類、整理、立卷、編目、歸檔，把檔案卷皮由過去的手寫改為打印，使其更加規(guī)范、整潔，對(duì)加固工程中形成的資料、圖紙進(jìn)行整理編目，登記造冊(cè)。按照自治區(qū)檔案升級(jí)要求，建立健全了《檔案管理制度》、《檔案工作人員崗位責(zé)任制》、《科室檔案立卷制度》等各種檔案管理制度，形成了用制度約束人，用制度管理檔案的格局，使水庫(kù)管理處的檔案管理工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

1.1 檔案的開發(fā)利用

開發(fā)利用檔案信息資源是檔案管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為了使檔案能更好的為各項(xiàng)工作服務(wù)，我們使用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案進(jìn)行存儲(chǔ)、檢索，并利用庫(kù)存檔案編寫了《全宗指南》、《組織沿革》、《大事記》等編研材料，這些材料充分顯示了檔案的價(jià)值，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.2 存在的問題和改進(jìn)的措施

目前，我處沒有條件對(duì)檔案進(jìn)行升級(jí)，今后在有條件的情況下，希望擴(kuò)大庫(kù)房面積，增加檔案設(shè)備，統(tǒng)一裝具，為我處檔案管理工作走向新臺(tái)階奠定基礎(chǔ)。

1.3 檔案工作的思路

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想和對(duì)檔案工作的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)檔案建設(shè)和法制建設(shè)，塑造檔案工作形象，增強(qiáng)檔案意識(shí)，提高檔案現(xiàn)代化管理水平。

2 檔案工作效益觀的誤區(qū)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面

2.1 急功近利思想

當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展日新月異，速度驚人，追求高速度本是時(shí)代發(fā)展的必然。但是，如果不顧檔案工作本身的特點(diǎn)而不擇手段地追求“高速度”那將會(huì)走向違背檔案工作規(guī)律的另一個(gè)極端。遺憾的是，當(dāng)前“社會(huì)如同有一種強(qiáng)大的力量驅(qū)使，行為的價(jià)值取向表現(xiàn)為急功近利，平庸短視”。并且，這種急功近利的思想已經(jīng)蔓延到檔案部門。檔案工作中的急功近利，其表現(xiàn)之一就是提早收集，館藏泛濫。館藏檔案是檔案部門服務(wù)社會(huì)的物質(zhì)條件。急功近利的另一個(gè)表現(xiàn)是檔案服務(wù)工作向“短平快”項(xiàng)目?jī)A斜。人們往往熱衷于在短期內(nèi)能獲得明顯經(jīng)濟(jì)效益的服務(wù)項(xiàng)目，諸如土地、房產(chǎn)糾紛的憑證服務(wù)以及其他經(jīng)濟(jì)糾紛的憑證服務(wù)等。由于這類服務(wù)一方面是服務(wù)對(duì)象所獲經(jīng)濟(jì)效益明顯、快捷；另一方面是檔案部門收取服務(wù)費(fèi)也較為順當(dāng)、可觀，因此，對(duì)雙方來說都是見效快的。當(dāng)然，重視開展這些服務(wù)是應(yīng)該的，但因此而忽視為其他方面服務(wù)，顯然是檔案服務(wù)中的急功近利行為。

2.2 一味糾纏檔案工作的局部效益

糾纏檔案工作的局部效益在實(shí)際工作中有兩種主要表現(xiàn)：一種是糾纏檔案部門本身的收益而不及其余：另一種是以自己或本部門能否從中得到利益去衡量檔案工作效益。如果一定要糾纏檔案部門本身的收益，那么，檔案部門只有通過辦實(shí)體，搞創(chuàng)收來體現(xiàn)自身的價(jià)值了。但在事實(shí)上這種做法的效果并不好，甚至造成本末倒置，對(duì)檔案工作的發(fā)展不利。我想，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們追求切身利益的心理是完全可以理解的，但對(duì)檔案工作來說，這種心理是極為片面的。我們的檔案工作者如果不保持清醒的頭腦，一味去遷就這種社會(huì)心理和“需求”的話，那就難以擺脫被愚弄的局面。因?yàn)檫@種以對(duì)某個(gè)部門或個(gè)人是否有好處來衡量檔案工作效益的做法，永遠(yuǎn)不可能在認(rèn)識(shí)檔案工作效益的問題上達(dá)成共識(shí)，它只能導(dǎo)致“千人千面”，使檔案工作者無所適從。

2.3 片面追求檔案工作的經(jīng)濟(jì)效益

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，追求經(jīng)濟(jì)效益是一種時(shí)代性的要求。但如果人們?cè)谥v求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)僅一味的追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧及其它方面，那么，這種追求就難免會(huì)滑向片面化的歧途。片面追求檔案工作經(jīng)濟(jì)效益的主要表現(xiàn)之一，就是服務(wù)中的錯(cuò)位。近年來，人們十分強(qiáng)調(diào)檔案工作要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，并提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里”。這本是無可非議的。但令人關(guān)注的是在這個(gè)過程中出現(xiàn)的錯(cuò)位現(xiàn)象，過分強(qiáng)調(diào)和重視為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，從而弱化和輕視為其他各項(xiàng)工作服務(wù)。片面追求檔案工作經(jīng)濟(jì)效益的另一個(gè)主要表現(xiàn)，就是部門檔案工作的錯(cuò)位。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時(shí)期，檔案工作固然要體現(xiàn)時(shí)代的精神，相應(yīng)重視和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)部門的檔案工作是十分必要的。

3 樹立檔案工作的全面效益觀有以下三個(gè)方面

3.1 檔案工作要講求社會(huì)效益endprint

檔案工作的服務(wù)內(nèi)容和范圍是非常廣泛的，檔案工作的效益也是多方面的。檔案部門為社會(huì)提供檔案服務(wù)，既可使其獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，也可對(duì)解決社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步起重要作用，具有社會(huì)效益。因此，片面地追求一種效益而忽視另一種效益的傾向都是欠妥的。再說，檔案工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是一貫的而不是突如其來的，只不過今天的服務(wù)環(huán)境、內(nèi)容、手段、方式等比過去有所不同而己，我們不應(yīng)該把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)推向絕對(duì)化。

再?gòu)臋n案工作經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)來看，它與其他工作的經(jīng)濟(jì)效益有所不同，它只能在檔案部門服務(wù)社會(huì)的過程中來實(shí)現(xiàn)。這表明，檔案工作的經(jīng)濟(jì)效益包含于社會(huì)效益中，是一種社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)效益。正因?yàn)槿绱耍覀儜?yīng)該從社會(huì)的高度來重視和考慮檔案工作的經(jīng)濟(jì)效益，而不應(yīng)用狹隘的純經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)去看待它。從某種意義上說，講求社會(huì)效益是檔案工作經(jīng)濟(jì)效益的題中之義。

3.2 檔案工作要講求整體效益

檔案工作的整體效益，主要是通過“先入為主”和區(qū)別輕重緩急相結(jié)合這一服務(wù)原則來體現(xiàn)的。檔案工作在通常的情況下對(duì)檔案利用者應(yīng)基本奉行一視同仁的原則，按次序提供檔案服務(wù)，但在必要的時(shí)候也應(yīng)有輕重緩急之分，即要優(yōu)先考慮急需者和發(fā)揮效益明顯較大者?！氨热缯f，有一份檔案，既對(duì)一般性的研究有用，又對(duì)正在沖突的某一外交事件有憑證作用，那就應(yīng)該優(yōu)先安排提供給外交上使用氣哪怕是前者對(duì)檔案部門來說有利可圖而后者對(duì)檔案部門來說無利可圖，檔案部門也只能這么做。只有明確這種整體效益原則，人們才能屏棄那種一味糾纏檔案部門的收益情況和拘泥于本部門或本人的得益情況來評(píng)價(jià)檔案工作的片面觀點(diǎn)，去追求檔案工作的整體效益。

3.3 檔案工作要講求長(zhǎng)遠(yuǎn)效益

檔案工作是一項(xiàng)造福子孫的事業(yè)。長(zhǎng)遠(yuǎn)效益雖然是滯后的，但又是長(zhǎng)效的。歷史上保存下來的檔案今天仍可繼續(xù)發(fā)揮作用，而今天保存的檔案將來還舍發(fā)揮其作用。對(duì)于檔案部門來說，平時(shí)做好工作是至關(guān)重要的，因?yàn)橹挥羞@樣，才能在利用者需要的時(shí)候提供及時(shí)而周到的服務(wù)，去充分實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)效益。

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以利益為導(dǎo)向，一切按經(jīng)濟(jì)原則辦事，這一方面有利于強(qiáng)化檔案工作的效益觀念，但另一方面也容易導(dǎo)致片面追求效益的短期功利行為。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，檔案工作不僅要講求效益，而且要注意克服各種片面的效益觀點(diǎn)，講求全面的效益。

參考文獻(xiàn)

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