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      建筑業(yè)農(nóng)民工管理存在的問題及對策

      2014-04-01 13:20鄭飏飏
      關(guān)鍵詞:農(nóng)民工問題對策

      摘要:本文分析了目前在建筑業(yè)農(nóng)民工管理過程中存在的問題,并針對這些問題提出了對策,以期完善建筑業(yè)農(nóng)民工管理。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)民工 問題 對策

      1 概述

      建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),改革開放以來,建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市進(jìn)入建筑業(yè),使建筑業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍的數(shù)量增長很快據(jù)估計(jì),目前全國建筑業(yè)從業(yè)人員人數(shù)已超過了4000萬人。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力資源的保障,為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),但由于農(nóng)民工是從廣大的農(nóng)村流向城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動(dòng)隊(duì)伍,流動(dòng)性大、整體素質(zhì)偏低,因此農(nóng)民工管理的工作就成了一項(xiàng)管理難度較大的工作。本文分析了在對建筑業(yè)農(nóng)民工管理過程中存在的問題,并針對這些問題提出了對策。

      2 建筑業(yè)農(nóng)民工管理存在的問題

      2.1 人員復(fù)雜、流動(dòng)性大

      建筑業(yè)吸納的農(nóng)民工均為流動(dòng)的勞動(dòng)力,來源較廣,成分比較復(fù)雜,同時(shí),農(nóng)民工隊(duì)伍的流動(dòng)性導(dǎo)致了用工隨意性較大,人員變動(dòng)較為頻繁,不便于常規(guī)管理。

      2.2 農(nóng)民工整體素質(zhì)較低

      農(nóng)民工普遍綜合素質(zhì)較低,文化程度不高,建筑施工操作技術(shù)水平參差不齊,雖然其中不乏一些建筑施工技術(shù)水平較高的人員,但畢竟不占大多數(shù)。而且,他們平時(shí)生活習(xí)慣也比較散漫,這給人員管理、施工質(zhì)量和安全的控制帶來了一定難度。

      2.3 農(nóng)民工持證上崗比例較低

      大多數(shù)建筑業(yè)農(nóng)民工上崗之前在家鄉(xiāng)沒有接受過正規(guī)技能培訓(xùn),進(jìn)入到施工現(xiàn)場后,除接受安全教育外,大多數(shù)農(nóng)民工也沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)。一些特殊工種,例如架子工、電焊工,須持有特種作業(yè)操作證才能上崗,但大部分沒有相應(yīng)證書。而且在獲得證書的農(nóng)民工中,相當(dāng)部分并沒有真正經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)和考核,而是給錢就發(fā)相應(yīng)證書,職業(yè)技能并沒有真正達(dá)到崗位的要求。

      2.4 農(nóng)民工法制意識(shí)、安全意識(shí)淡薄

      經(jīng)濟(jì)利益取向是農(nóng)民工外出就業(yè)的首要目的,因此常常忽視了法制觀念和對自身安全的重視。在施工現(xiàn)場,打架斗毆、違反操作規(guī)程的事時(shí)有發(fā)生,這不僅威脅著農(nóng)民工自身的人身安全,也是對其他人員生命的一種威脅。同時(shí)農(nóng)民工也不懂得用政策、法律保護(hù)自己的合法利益,一旦出現(xiàn)糾紛,往往會(huì)用一些過激方式來處理。

      2.5 沒有勞動(dòng)合同,沒有社會(huì)保險(xiǎn)

      大部分建筑業(yè)農(nóng)民工都是跟隨親友或同鄉(xiāng)外出務(wù)工的,他們幾乎很少與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。此外,許多農(nóng)民工沒有社會(huì)保險(xiǎn),有的建筑企業(yè)不僅沒有給農(nóng)民工購買人身保險(xiǎn),而且連基本的社會(huì)保險(xiǎn)也沒有。這些違反了我國的合同法和勞動(dòng)法,但多數(shù)農(nóng)民工對這些問題沒有基本常識(shí)。

      2.6 拖欠農(nóng)民工工資的情況時(shí)有發(fā)生

      有的建設(shè)單位資金不到位,有的建筑企業(yè)由于三角債等原因造成資金周轉(zhuǎn)不靈,也有一些包工頭領(lǐng)了工資后沒有及時(shí)發(fā)放給民工,甚至有的民工老板攜工資款逃跑等原因都會(huì)造成農(nóng)民工干了活而拿不到錢,從而激化勞資矛盾。

      3 加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工管理的對策

      3.1 規(guī)范建筑業(yè)勞務(wù)市場

      首先,進(jìn)入勞動(dòng)力市場從事建筑活動(dòng)的農(nóng)民工要求到勞務(wù)公司進(jìn)行登記,以便合理有序地安排勞動(dòng)力流動(dòng)。其次,對以集體形式進(jìn)行登記的專業(yè)建設(shè)勞務(wù)隊(duì)伍或已具備資質(zhì)的隊(duì)伍要進(jìn)行審驗(yàn)、登記、業(yè)績考核,擇優(yōu)錄用。最后,凡務(wù)工的農(nóng)民工人員應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律法規(guī)和各企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,務(wù)工人員必須做到證件齊全,強(qiáng)化農(nóng)民工自覺辦證意識(shí),無證不得就業(yè)。

      3.2 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

      首先,加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),應(yīng)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量,并且應(yīng)制定鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取職業(yè)資格證書的政策。其次,要落實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)責(zé)任,強(qiáng)化用人單位對農(nóng)民工上崗前的培訓(xùn)責(zé)任,對上崗前不進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的用人單位,甚至是通過一些不法手段獲取職業(yè)資格證書的相關(guān)單位應(yīng)給與嚴(yán)厲的處罰。最后,職業(yè)技能培訓(xùn)還應(yīng)和職業(yè)道德教育配合開展,把職工培訓(xùn)與職業(yè)道德培訓(xùn)結(jié)合起來,提高農(nóng)民工自身綜合素質(zhì),這樣有助于保證工程質(zhì)量和施工安全。

      3.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

      首先,施工企業(yè)應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)。其次,施工企業(yè)要做好安全生產(chǎn)的檢查工作,配備專職安全生產(chǎn)管理人員對建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查。再則,施工企業(yè)應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,落實(shí)安全施工措施,改善安全生產(chǎn)條件。最后,在建筑施工過程中應(yīng)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格安全管理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,預(yù)防為主,最大限度的減少安全事故,遏制安全事故的發(fā)生。

      3.4 依法簽訂勞動(dòng)合同

      我們可以根據(jù)建筑施工特點(diǎn)和目前農(nóng)民工文化水平,研究制定統(tǒng)一的、簡明扼要的、通俗易懂的格式合同。依法和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,不僅有利于明確雇傭雙方的權(quán)利和責(zé)任,而且在勞動(dòng)糾紛發(fā)生時(shí)有利于糾紛的合理解決,并讓農(nóng)民工干的放心。而且,政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,對于沒按要求和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的施工企業(yè)應(yīng)該加大處罰力度,并限期整改。

      3.5 健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度

      由于建筑業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性大,那么他們就不能享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇。政府相關(guān)職能部門應(yīng)與施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào),根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓べY水平和生活條件為農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn),規(guī)范社保工作,使農(nóng)民工跨地區(qū)流動(dòng)也能切實(shí)享受社保。我們要通過完善農(nóng)民工社保方面的法規(guī)體系,依靠法律和制度,而不是主要依靠行政手段來保障農(nóng)民工權(quán)益。

      3.6 建立農(nóng)民工工資支付保障制度

      通過建立農(nóng)民工工資支付保障制度,嚴(yán)格規(guī)范用人單位的工資支付行為,可確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人。此外,還要政府相關(guān)職能部門加強(qiáng)對建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查,建立健全工資保障準(zhǔn)備金制度、欠薪報(bào)告公示制度等,確實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。

      4 結(jié)束語

      對建筑業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行有效的管理,是確保施工質(zhì)量,防范安全事故發(fā)生,提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題之一。我們應(yīng)通過政府、社會(huì)、企業(yè)等各方面的共同努力,以人為本,科學(xué)、高效地管理好農(nóng)民工隊(duì)伍,為施工企業(yè)的生存和發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),這樣才能將建筑企業(yè)不斷做大做強(qiáng),構(gòu)建和諧社會(huì)。

      參考文獻(xiàn):

      [1]田貴祥.診斷建筑業(yè)農(nóng)民工難題[J].施工企業(yè)管理2010,12:56-58.

      [2]潘韶華.淺談對建筑業(yè)農(nóng)民工的管理現(xiàn)狀及對策[J].福建建筑,2011,11:107-110.

      [3]張蕊蓮.論建筑企業(yè)農(nóng)民工管理中的問題與措施[J].山西建筑,2013,5:235-236.

      作者簡介:

      鄭飏飏(1976-),女,武漢交通職業(yè)學(xué)院交通工程學(xué)院,講師,研究方向:工程管理。endprint

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