袁靜

摘要：通過對杭州所轄七縣市的農戶進行抽樣調查，了解當地農村公共品的滿意度與需求狀況并根據調查結果進行分析。

關鍵詞：農村公共品 滿意度 需求

公共品是一個內涵豐富、外延不斷動態(tài)變化的范疇，農村公共品在現實中表現為一系列具有公益性質的產品和服務，范圍比較廣泛。本文從需求的視角關注農村公共品的有效供給，在2012年底對杭州所轄七縣市的農村地區(qū)進行了農戶滿意度與需求的問卷調查。

1 農村公共品的滿意度分析

1.1 公共品分類間的滿意度比較 農戶對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府評價、農戶參與滿意度及其參與方式是影響不同收入層次農戶評價農村公共品供給效果的關鍵因素[1]。本次調查的滿意度評價采用10分制，讓受調查者對居住地的十個公共品分類給出滿意度評分。調查結果顯示，總體滿意度均值為6.58分，只有義務教育分類的滿意度均值超過7分，其他分類的滿意度均值大都介于6-7分之間。值得注意的是，滿意度均值最低的是文化娛樂分類，在6分以下。文化設施的稀缺、文化活動的個體化和封閉性狀況，不利于鄉(xiāng)風文明的新農村建設目標的實現[2]。

通過箱線圖1可更為直觀地比較公共品各分類的滿意度分布狀況。平均滿意度最高的義務教育分類打分相對集中，顯示受調查者有較為一致的看法。下四分位數與中位數重合，都為7分，說明打7分的人占了受調查總人數的四分之一左右。但有幾個離群點，說明有個別極低的打分。平均滿意度最低的文化娛樂分類，其箱線圖也呈現類似特點：打分相對集中，出現下四分位數與中位數重合，都為5分，存在個別極低打分。通過圖中的箱、線長短可比較各分類滿意分的離散程度。看到評價意見集中度較高的分類是義務教育與農用機械，而對治安消防、電網通信的評價呈現較大的意見分歧。

1.2 聚類分析 公共品的分類有很多種，最基本的分類方法是按照在消費過程中受益范圍不同分為純公共品與準公共品[3]。根據初始劃定的公共品十個分類，利用聚類分析進行類別合并，可以看出更清晰的公共品結構特性。聚類方法采用組間聯接方式，距離計算選擇Pearson相關性法。觀察聚類合并后的樹狀圖2，聚合結果分兩大類：義務教育、基本醫(yī)療、治安消防、道路橋梁歸入一類；而文化娛樂、電網通信、農田水利、農用機械、安全飲水、運輸工具則歸入另一類。容易解釋，前者屬于純度較高的公共品類別，而后者屬于純度較低的公共品類別，即是純公共品與準公共品的區(qū)別。觀察對于準公共品類，又較為明顯分出兩個分支，一個分支包含文化娛樂、電網通信，另一個分支包含農田水利、農用機械、安全飲水、運輸工具。前者是傾向于精神層面的準公共品，后者是傾向于物質層面的準公共品。

根據聚類分析的結果，將公共品分類進行合并，比較農戶對不同特性的公共品滿意度評分有何差異，發(fā)現受調查者對純公共品的滿意度評價高于準公共品，二者的滿意度評分均值相差0.4分。在準公共品類別中，受調查者對物質層面的滿意度評價高于精神層面，二者的滿意度評分均值相差0.5分。顯示出人們相對更滿意純公共品領域的供給狀況，相對更滿意物質層面的公共品供給狀況，但對準公共品領域，尤其是對精神層面公共品供給的滿意度較低。

1.3 區(qū)域間的滿意度比較 對杭州所轄七縣市的農村公共品滿意度評分進行比較，看到總體滿意度評價均值大多在6分到7分，最高分與最低分相差1.025分。桐廬、富陽的滿意度評價超過7分，排名第一和第二。淳安、建德的滿意度評價不到6.2分，排名倒數第一和第二。方差分析的檢驗結果顯示，區(qū)域不同的農戶對公共品供給的平均滿意程度是顯著不同的。用箱線圖3觀察七個區(qū)域滿意度評分的分布狀況，看到評分最集中的區(qū)域是臨安，顯示當地受調查者對公共品滿意度評價比較一致。而建德的受調查者給出的滿意度評分最為分散，顯示出較大的意見分歧。區(qū)域內部公共品供給的不均衡性是造成滿意度評價呈現差異的可能原因。

2 農村公共品的需求分析

2.1 公共品分類的急需排序 本次調查讓受調查者在公共品十項分類中選出所在居住地最急需的前五種，發(fā)現排在最急需前三位的是基本醫(yī)療、義務教育和文化娛樂。為方便研究需求度與滿意度的關聯性，將急需排序可轉化為急需分值，急需度越高則賦分越高。選擇指數函數Y=e5-X進行轉換，其中X為急需排序位數，Y為轉換后的急需分值，轉換后排在最急需前三位的依然是基本醫(yī)療、義務教育和文化娛樂。

2.2 區(qū)域間的需求比較 調查發(fā)現大部分區(qū)域急需的公共品都集中在基本醫(yī)療與義務教育兩個分類上。但余杭和蕭山相比其他區(qū)域，對基本醫(yī)療與義務教育的急需程度有所降低，但對文化娛樂的急需程度有所上升。而建德農村的安全飲水與道路橋梁的急需排序很靠前。安全飲水關系到人的基本生存與健康，需要引起重視。

3 需求度與滿意度的關聯性

基本醫(yī)療分類在調查中排在農戶急需公共品的第一位，以其為代表分析急需分值與滿意度評分之間的關系。根據常識推測，如果農戶對某類公共品供給的滿意程度較低，未來對此類公共品的需求程度會較高，二者可能負相關。根據樣本數據做相關分析，得出Pearson相關系數為-0.136，結果為負說明反向變化的關系存在，相關系數的絕對值雖不高但通過了0.05顯著性水平下的t檢驗，說明基本醫(yī)療的需求度與滿意度之間的關聯性是統計顯著的。進一步做回歸分析，以基本醫(yī)療的滿意度分值為自變量，急需分值為因變量。分析得到回歸系數為-1.695，可解釋為當基本醫(yī)療的滿意度評分提高1分，急需分值平均減少1.695分。對回歸系數的檢驗P值為0.026，顯示滿意度分值對急需分值在0.05顯著性水平下存在顯著影響。

但這種線性關系在其他公共品分類上并不明顯。將公共品各類別的滿意度評價均值與急需分值均值進行對比，發(fā)現各有不同情況。排在急需第一位的基本醫(yī)療，對應的滿意度相對較低。受調查者可能不太滿意已有的農村基本醫(yī)療改革，對未來存在緊迫需求。排在急需第二位的是義務教育，但此分類的滿意度評價卻相對最高，統計分析結果也顯示需求度與滿意度的相關性不顯著。可能的解釋是，農戶肯定了以往在義務教育上的公共品供給成效，但需求缺口依然很大，需要繼續(xù)加大供給力度。排在急需第三位的是文化娛樂，此分類的滿意度評價最低，顯示供給明顯不足，存在較大的供需缺口，需要引起重視。

現階段一方面應加強農村公共品的供給力度，加大財政預算支出向農村傾斜，另一方面應提高公共品的供給效率。要更加注重農村公共品供給與需求的對接，平衡農村區(qū)域性的供給差異。

參考文獻：

[1]朱玉春，唐娟莉，羅丹.農村公共品供給效果評估：來自農戶收入差距的響應[J].管理世界，2011（9）：74-80.

[2]張素羅，張廣榮.新農村建設中農民對公共品的供給意愿研究——基于河北省644個農戶的調查[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，2008（1）：27-30.

[3]孫翠，王征兵.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農村公共產品的供給研究——基于對閻良區(qū)關山鎮(zhèn)的調查[J].技術經濟與管理研究，2010（2）：133-136.

基金項目：杭州市哲學社會科學規(guī)劃重點課題（A12YJ03）。