江 斌

浙江聯(lián)順道路筑養(yǎng)科技有限公司（310012）

當(dāng)前建筑工程造價管理存在的缺陷及對策

江 斌

浙江聯(lián)順道路筑養(yǎng)科技有限公司（310012）

國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，帶動了建筑業(yè)的快速發(fā)展和進(jìn)步，工程的復(fù)雜度越來越高，工程造價管理也變得越來越重要。這里綜合介紹了工程造價的發(fā)展現(xiàn)狀和背景，提出了當(dāng)前造價管理中存在的問題并給出了解決方案，對全文進(jìn)行總結(jié)分析，綜合展望完善建筑工程造價管理的發(fā)展前景。

建筑工程；造價管理；存在的缺陷；解決對策

0 前言

建設(shè)工程的造價管理實際上就是通過一定的管理手段，對工程建設(shè)過程中的費(fèi)用往來進(jìn)行全面管理的一種方式，其目的就是為了使企業(yè)獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。顯而易見，造價管理是建筑工程管理中最重要的部分之一，自然也是各個業(yè)主、施工方、設(shè)計院最為關(guān)心的問題之一，所以選擇合理有效的造價管理方式顯得尤為重要。由于造價管理是一個系統(tǒng)工程，為了使管理更加科學(xué)規(guī)范，我們必須建立一個健全的管理體系。通過對已建工程的研究分析,造價管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)不合理現(xiàn)象并不鮮見，對這些問題進(jìn)行有針對性地研究，具有非常重要的意義。

1 建筑工程造價管理中存在的缺陷分析

1.1 建筑工程造價管理觀念落后

政府的不合理干預(yù)，導(dǎo)致目前的造價管理方式不能與時俱進(jìn)，不能針對當(dāng)前的問題進(jìn)行及時的解決，不能充分認(rèn)識造價管理的整體概念，從而無法從根本上把握最有效的造價管理措施，這是我國建筑工程造價管理中存在的嚴(yán)重問題。針對這種現(xiàn)象，我們亟需跟上時代的步伐，采取相應(yīng)的措施來解決。比如，建筑材料過去采用的是動態(tài)管理的方式，而市場不可避免的具有盲目性和滯后性，這就要求政府機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的措施積極有效的干預(yù)，充分發(fā)揮其在市場經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用，對價格進(jìn)行有效的控制，防止房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生。但是，如果控制過于嚴(yán)厲，比如之前的計劃經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣刃姓毮懿块T采取過于嚴(yán)格的調(diào)控手段，這也嚴(yán)重影響了工程造價的制定和管理。

1.2 缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前的造價管理體系缺乏對造價管理的全程把控，容易忽略某些重要的細(xì)節(jié)。只有制定一套全面系統(tǒng)的管理辦法，包括策劃、招投標(biāo)、設(shè)計、施工和竣工驗收全過程，形成一個完整的體系，并成立相應(yīng)的管理監(jiān)督部門，這樣才能保證造價管理的效果和效率。但是，現(xiàn)實情況是當(dāng)前的建筑市場也是魚龍混雜，存在著許多違法違規(guī)行為，比如脫離實際盲目壓低價格、不按照質(zhì)量來定價、拖欠工程款等。這些現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致了整個工程施工質(zhì)量低、施工工期延長、預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、浪費(fèi)人力物力財力，這些問題的出現(xiàn)也給造價管理帶來了許多的問題。

1.3 建筑工程造價管理體系不夠完善

建筑工程造價管理體系仍然不夠完善，這也是導(dǎo)致當(dāng)前造價管理不能有效運(yùn)行的重要原因。通過一些實際的例子也反應(yīng)出，造價管理部門的職權(quán)沒有得到合理的落實和執(zhí)行，再加上其他金融機(jī)構(gòu)的參與，造成造價管理過程中出現(xiàn)問題互相推諉的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，這也給造價管理帶來了很多不必要的麻煩。雖然，現(xiàn)在國家相關(guān)部門已經(jīng)意識到這樣的問題，出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，但還是很不完善，還不能涵蓋建筑工程造價管理中出現(xiàn)的方方面面的問題，即出現(xiàn)了很多的法律盲區(qū)，加之有些地方的政府機(jī)關(guān)法律意識淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上影響了建筑工程造價管理的準(zhǔn)確性。

1.4 建筑工程造價人員素質(zhì)偏低

我國建筑工程造價管理起步較晚，這方面的人才比較欠缺，導(dǎo)致某些項目的造價管理部門人員素質(zhì)不高，無法嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定合理的運(yùn)用優(yōu)秀的造價管理思想和方法。毫無疑問，造價管理是一個復(fù)雜的技術(shù)工種,對相關(guān)工作人員的素質(zhì)要求較高，如果沒有扎實的功底，不能勝任，將嚴(yán)重影響到造價管理工作的正常運(yùn)行。如今，我國實行造價師執(zhí)業(yè)資格考試制度已經(jīng)多年,但是由于施工項目眾多，仍然是供不應(yīng)求，導(dǎo)致該領(lǐng)域的專業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)良莠不齊，他們之前采用的單一的手段和方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在工程的要求。作為造價工程師，必須要具有良好的思想素質(zhì)和道德品質(zhì)，這也是一門良心活，如果不能嚴(yán)格履行職責(zé)，或者與不法分子串通謀財，這將嚴(yán)重影響造價管理的準(zhǔn)確性和真實性。

2 建筑工程造價管理的有效對策

針對以上提出的問題，我們結(jié)合實際情況逐一提出解決方案，這些方法在很大程度上提高了造價管理的效率，具體如下。

2.1 建立健全的工程造價管理體系

上文提到了建筑工程造價管理存在的一個重要問題就是沒有形成系統(tǒng)，體系不夠完善，針對這樣的問題，我們要建立一套全面有效的工程造價管理系統(tǒng)，并且應(yīng)該配套成立一個專業(yè)的管理監(jiān)督部門對其運(yùn)行進(jìn)行管理。明確管理部門各個人員的職責(zé)分工，著重于從整體出發(fā)，掌握全局，加強(qiáng)管理的效率和執(zhí)行力，同時要不斷完善相關(guān)配套法律法規(guī)的編制和出臺，以此來嚴(yán)格規(guī)范市場秩序，明確各個部門的職責(zé)和分工，使得造價管理逐漸由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。一個全面的管理系統(tǒng)是維持工程造價管理進(jìn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件，也是解決當(dāng)前造價管理實施過程中存在問題的根本途徑，只有這樣才能保證造價管理過程的規(guī)范性和有效性。這樣還有一個好處，就是能夠?qū)υ靸r管理的全程進(jìn)行管理和監(jiān)督，能夠細(xì)化到每一個細(xì)節(jié)，對其每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理。這樣才能從整體上把握工程造價控制的管理過程，及時發(fā)現(xiàn)造價管理中遇到的問題，并根據(jù)具體問題具體分析提出及時有效的應(yīng)對方案，保證建筑工程的綜合效益。

2.2 加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價管理

第二個解決方案就是要從大局出發(fā)，加強(qiáng)建筑工程造價的全程把控，從每一個細(xì)節(jié)著手，重視每一個環(huán)節(jié)的實施。比如，在項目的實施過程中，出現(xiàn)比較大的變更,在沒有得到其他部門授權(quán)的情況下，自行增加資金的投入，或者改變原有的設(shè)計方案，相關(guān)的管理和執(zhí)法部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)形式由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)開放的時代，各種建筑工程的開發(fā)建設(shè)如雨后春筍般拔地而起，給建筑工程造價管理提出了更高的要求。我們應(yīng)該規(guī)范市場秩序，尤其是要通過法律手段來規(guī)范招投標(biāo)制度，本著公平、公正、公開、誠信的原則，制定一系列合理高效的材料造價管理機(jī)制，國家相關(guān)審批部門也要嚴(yán)格對規(guī)劃的項目進(jìn)行審批，合理規(guī)范招投標(biāo)市場，防止惡意競標(biāo)的情況發(fā)生，加強(qiáng)對標(biāo)的和合同的審批力度，依法營造一個和諧的市場秩序。

2.3 加強(qiáng)工程造價管理人才的培養(yǎng)

人才缺乏、人才素質(zhì)偏低也是影響造價管理正常運(yùn)行的一個重要原因。針對這個問題，有效的措施是加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)和綜合能力，而不能僅僅局限于讓他們懂得識圖、運(yùn)算、生搬硬套等簡單的工作。一方面，學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，另一方面，企業(yè)也應(yīng)該對在職員工建立一套行之有效的培訓(xùn)體系。相關(guān)部門在對從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的同時，更應(yīng)該注意加強(qiáng)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，向從業(yè)人員講解相關(guān)的法律法規(guī)，以及違規(guī)的后果。只有這樣，才能加強(qiáng)造價管理從業(yè)人員的整體素質(zhì)，使得造價管理這項工作的開展行之有效、準(zhǔn)確規(guī)范。

2.4 建立工程造價管理的良好競爭秩序

現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的驅(qū)使下出現(xiàn)了很多的非法競爭、不正當(dāng)競爭等問題。這就要求我們建立一個健康的競爭秩序，嚴(yán)格規(guī)范市場的運(yùn)行。主要管理部門確實努力牽頭，組織大量的相關(guān)單位參與，發(fā)揮現(xiàn)在先進(jìn)的科技手段，建立完整的信息網(wǎng)絡(luò)和可靠的價格信息中心，及時收集和發(fā)布建筑市場的各種價格信息，實現(xiàn)信息資源的共享。要建立工程造價管理的良好競爭秩序，這對各級管理層的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都有更高的要求，能夠廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)該為共同創(chuàng)造一個和諧健康的市場而努力。

3 總結(jié)

總的來說,建筑工程造價管理是非常復(fù)雜的，它涉及建設(shè)全過程的各個部門，只要其中的某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就會牽扯到整個產(chǎn)業(yè)鏈，并影響其他部門造價管理的正常開展。這里針對目前存在的問題進(jìn)行了闡述,同時也給出了一定的解決方案。但是時代在發(fā)展，以前陳舊的方式已經(jīng)無法適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大潮，只有與時俱進(jìn)，加強(qiáng)研究，針對不斷出現(xiàn)的問題提出及時有效的解決方案，才能促進(jìn)建筑工程造價管理方式和方法的不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]王振鴻.工程造價合理確定和有效控制的基本要素[1].基建管化,2006.(1).

[2]李丹.工程項目全面造價管理存在問題及對策研究[D].西安科技大學(xué),2009.