駱炎彬

廈門(mén)市祥信龍建筑工程有限公司（361000）

市政工程施工項(xiàng)目管理的探討

駱炎彬

廈門(mén)市祥信龍建筑工程有限公司（361000）

隨著廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高速發(fā)展,市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府、企業(yè)等其他社會(huì)投資共同參與建設(shè)的新格局，工程項(xiàng)目施工難度越來(lái)越大。項(xiàng)目施工水平的高低、施工質(zhì)量的優(yōu)劣、文明施工的好差，與項(xiàng)目管理有直接的關(guān)系?；诠こ添?xiàng)目實(shí)施的一次性、不可逆轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，需要工程項(xiàng)目部管理者認(rèn)真、慎重對(duì)待承建的每一項(xiàng)工程。

市政施工；工程管理；項(xiàng)目經(jīng)理

1 項(xiàng)目工程管理的主要內(nèi)容

1）施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱：投標(biāo)時(shí)的技術(shù)標(biāo)書(shū)。2）項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃：施工組織設(shè)計(jì)。3）項(xiàng)目的四項(xiàng)控制：進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制和成本控制。4）項(xiàng)目的八項(xiàng)管理：人力資源、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)、資金、合同、信息和現(xiàn)場(chǎng)管理。5）項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)。6）項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。7）項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)。8）項(xiàng)目的回訪保修。

2 項(xiàng)目工程管理的流程

1）編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱。2）項(xiàng)目中標(biāo)后，組建項(xiàng)目部管理班子，編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目管理的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它具有組織、計(jì)劃工程中各生產(chǎn)要素的功能,起著指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程全過(guò)程的作用，必須認(rèn)真編制和貫徹執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)理是現(xiàn)場(chǎng)管理的決策者和指揮者,施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理主持，項(xiàng)目部技術(shù)人員參加，結(jié)合具體的人、機(jī)、材、資金以及現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，編制符合工程實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)。在施工過(guò)程中，根據(jù)條件的變化，科學(xué)靈活地調(diào)整、完善，做到因時(shí)、因地、因人制宜，使設(shè)計(jì)更符合客觀實(shí)際，更能科學(xué)有效地指導(dǎo)施工。3）項(xiàng)目開(kāi)工的所有手續(xù)齊全后報(bào)經(jīng)公司審批同意后正式開(kāi)工。4）實(shí)施分項(xiàng)分部工程施工,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)要求，在施工全過(guò)程中按生產(chǎn)要素組織施工管理。①人力資源管理。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃安排施工部位的勞動(dòng)力需求，進(jìn)行勞動(dòng)力配置時(shí)，必須堅(jiān)持持證上崗，簽訂勞務(wù)合同，下達(dá)施工任務(wù)，并進(jìn)行考核、組織培訓(xùn)等。②材料管理。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃安排原材料、半成品、成品進(jìn)場(chǎng)，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，收集出場(chǎng)材料合格證和材質(zhì)證明,進(jìn)行材料復(fù)試檢測(cè)，材料進(jìn)出庫(kù)必須登記造冊(cè)，定期盤(pán)點(diǎn),做到賬物相符。③機(jī)械設(shè)備管理。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃安排施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，并進(jìn)行設(shè)備的檢測(cè)和維修保養(yǎng),提高機(jī)械使用效率，降低設(shè)備使用成本。④技術(shù)管理。在施工全過(guò)程實(shí)施技術(shù)管理，進(jìn)行圖紙會(huì)審、技術(shù)交流、技術(shù)復(fù)核、施工方案與技術(shù)措施，參與分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收，隱蔽工程驗(yàn)收，各項(xiàng)技術(shù)資料的收集、整理歸檔，技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)等。⑤資金管理。建筑企業(yè)的關(guān)鍵在于項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理的核心在財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)的重點(diǎn)在資金，所以項(xiàng)目資金的運(yùn)作與管理，應(yīng)保證收入、節(jié)約支出、防范風(fēng)險(xiǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益。5）竣工驗(yàn)收。在項(xiàng)目部與監(jiān)理單位初驗(yàn)和整改的基礎(chǔ)上，參加業(yè)主組織的竣工驗(yàn)收，整理并移交竣工資料，進(jìn)行竣工決算和核算，辦理移交手續(xù)。6）回訪保修管理。向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)交付使用后的工程項(xiàng)目進(jìn)行回訪和維修，聽(tīng)取用戶意見(jiàn)，提供服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)方式，是提高企業(yè)信譽(yù)的一種重要工作。

3 實(shí)施對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的控制

1）進(jìn)度控制。按合同要求工期及現(xiàn)場(chǎng)施工條件，編制施工進(jìn)度總計(jì)劃，并分解為月、周施工進(jìn)度計(jì)劃。內(nèi)容包括：確定開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；選擇施工方法和組織流水作業(yè)；協(xié)調(diào)各個(gè)工種在施工中的搭接和配合；安排勞動(dòng)力和施工物質(zhì)的供應(yīng)；確定各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)工期和全部工程的完成時(shí)間并組織實(shí)施,必要時(shí)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行凋整，確保按期完成項(xiàng)目。2）質(zhì)量控制。根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)，編制質(zhì)量計(jì)劃并組織實(shí)施，按設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)范對(duì)分項(xiàng)分部工程進(jìn)行質(zhì)量控制。嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量自檢、互檢、交接檢的“三檢”制度和材料檢驗(yàn)檢測(cè)制度,確保材料質(zhì)量和工程質(zhì)量，向業(yè)主提交滿意的產(chǎn)品。3）安全控制。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,建立健全安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確定施工安全目標(biāo)。編制安全保證計(jì)劃并組織實(shí)施和驗(yàn)證，對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全控制，消除隱患，避免和杜絕重大傷亡事故。4）成本控制。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制制度，進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)，編制成本計(jì)劃并實(shí)施。進(jìn)行成本核算和分析,并編制月報(bào)表,努力增加收入,節(jié)約支出降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。

4 項(xiàng)目施工管理的有關(guān)工作

1）現(xiàn)場(chǎng)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)是體現(xiàn)企業(yè)文明形象和管理的一個(gè)窗口，其管理應(yīng)做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。應(yīng)按公司施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理統(tǒng)一進(jìn)行布置，在工地人口處樹(shù)“七牌二圖”：工程概況牌(包括工程規(guī)模性質(zhì)、用途，發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位和監(jiān)理單位名稱，施工起止年月等)；安全紀(jì)律牌防火須知牌;安全無(wú)事故計(jì)時(shí)牌；安全生產(chǎn)、文明施工牌和環(huán)境衛(wèi)生牌;施工總平面圖；項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)圖；主要管理人員名單。工地大門(mén)設(shè)公司標(biāo)志和名稱。按照施工總平面圖和環(huán)境衛(wèi)生要求，做好硬地坪施工和臨時(shí)圍護(hù)設(shè)施，設(shè)置暢通的排水溝和泥漿沉淀池，確保場(chǎng)地不積水，不積泥漿，保持場(chǎng)容貌整潔，做好各類(lèi)標(biāo)識(shí)和標(biāo)志?，F(xiàn)場(chǎng)的廁所符合衛(wèi)生要求，并設(shè)有飲水設(shè)施。使現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)到“環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序、設(shè)備完好”。

2）合同管理。合同是施工管理的出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格履行合同是企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的表現(xiàn)。項(xiàng)目部必須重視合同管理認(rèn)真參與合同的訂立、變更，認(rèn)真做好施工中發(fā)生的各類(lèi)變更、增減、改變的簽證手續(xù)，認(rèn)真掌握索賠知識(shí)，依法進(jìn)行索賠。還要對(duì)合同訂立、履行、管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高合同管理水平。

3）信息管理。項(xiàng)目部應(yīng)建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化信息結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理信息化，提高項(xiàng)目管理水平。

5 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

5.1 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的概念

項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是以施工項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)為前提,以項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)為依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，以求得項(xiàng)目成果的最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的，實(shí)行一次性的全過(guò)程的管理。它也就是指以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度，用以確保項(xiàng)目履約，確立項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)、職工三者之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。

5.2 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的特征

項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制與其他承包經(jīng)營(yíng)制比較，有以下特征：①主體直接性。它是實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)、全員管理、指標(biāo)考核、標(biāo)價(jià)分離、項(xiàng)目核算，確保上繳集約增效、超額獎(jiǎng)勵(lì)的復(fù)合型指標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)突出了項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人的主要責(zé)任。②對(duì)象終一性。它以施工項(xiàng)目為對(duì)象，實(shí)行建筑產(chǎn)品形成過(guò)程的一次性全面負(fù)責(zé)，不同于過(guò)去企業(yè)的年度或階段性承包。③內(nèi)容全面性。它是以保證工程質(zhì)量、縮短工期降低成本、保證安全和文明施工等各項(xiàng)目標(biāo)為內(nèi)容的全過(guò)程的目標(biāo)責(zé)任制。它明顯地區(qū)別于單項(xiàng)或利潤(rùn)指標(biāo)承包。④責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)性。項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制充分體現(xiàn)了“指標(biāo)突出、責(zé)任明確、利益直接、考核嚴(yán)格”的基本要求。其最終結(jié)果與項(xiàng)目經(jīng)理部成員，特別是與項(xiàng)目經(jīng)理的行政晉升、獎(jiǎng)罰等個(gè)人利益直接掛鉤,經(jīng)濟(jì)利益與責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)同在。

5.3 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的作用

項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制在項(xiàng)目管理中具有巨大的作用，具體如下：明確項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)、職工三者之間的責(zé)、權(quán)、利、效關(guān)系;有利于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化對(duì)施工項(xiàng)目的法制管理;有利于項(xiàng)目規(guī)范化、科學(xué)化管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量；有利于促進(jìn)和提高企業(yè)項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5.4 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的主體

項(xiàng)目管理的主體是項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理班子集體全員管理。施工項(xiàng)目管理的成功，必然是整個(gè)項(xiàng)目班子分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。但是由于責(zé)任不同，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不同，項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)責(zé)任最大。所以，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的主體必然是項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的重點(diǎn)在于管理。管理是科學(xué)，是規(guī)律性活動(dòng)。企業(yè)經(jīng)理決定打不打這一仗，是決策者的責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理研究如何打好這一仗,是管理者的責(zé)任。

5.5 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的實(shí)施

1）項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制實(shí)施的條件。項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的實(shí)施需要具備以下條件：①項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)、開(kāi)工手續(xù)齊全，具有切實(shí)可行的項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱或施工組織總設(shè)計(jì)；②組織了一個(gè)高效精干的項(xiàng)目管理班子;③各種工程技術(shù)資料、施工圖紙、勞動(dòng)力配備、施工機(jī)械設(shè)備、各種主要材料等能按計(jì)劃供應(yīng);④建立企業(yè)業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化管理，使企業(yè)具有為項(xiàng)目經(jīng)理部提供人力資源、材料、資金、設(shè)備及生活設(shè)施等各項(xiàng)服務(wù)的功能。

2）項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制實(shí)施重點(diǎn)。施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的實(shí)施，應(yīng)著重抓好以下幾點(diǎn)：①按照有關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)，并對(duì)其職責(zé)具體化、制度化；②明確項(xiàng)目經(jīng)理的管理權(quán)力,并在企業(yè)中進(jìn)行具體落實(shí)，形成制度，確保責(zé)權(quán)一致；③必須明確項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法定代表人是代理與被代理的關(guān)系。

項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)法人代表授權(quán)的范圍、時(shí)間和內(nèi)容，對(duì)施工項(xiàng)目自開(kāi)工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收實(shí)施全過(guò)程的全面管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有相應(yīng)施工項(xiàng)目管理能力、經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)，具有承擔(dān)施工項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理、經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)知識(shí)，具有良好的道德品質(zhì)。企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，企業(yè)應(yīng)同項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)、權(quán)利和利益。

6 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在新形勢(shì)下，項(xiàng)目質(zhì)量管理中要以人為本，需要項(xiàng)目經(jīng)理以提高全員素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)為前提抓工程質(zhì)量，按合同要求向用戶提供滿意的工程，全面質(zhì)量管理體系才會(huì)得到廣泛地推廣和應(yīng)用，為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)市政工程質(zhì)量管理水平也必將上一個(gè)新臺(tái)階。