權(quán) 鵬

(中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限責(zé)任公司西安分公司，陜西西安710043)

1 引言

在電信領(lǐng)域，國(guó)外已經(jīng)有許多通信企業(yè)通過(guò)應(yīng)用項(xiàng)目管理的技術(shù)與方法，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約成本、提高效率的目的。相比之下，在國(guó)內(nèi)通信行業(yè)中，雖有部分企業(yè)成功地采用了項(xiàng)目管理技術(shù)，但大部分企業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目管理尚處于起步階段?？v觀國(guó)內(nèi)電信行業(yè)，在采用了項(xiàng)目管理模式的企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)仍然關(guān)注于項(xiàng)目管理的三大領(lǐng)域:時(shí)間、質(zhì)量及成本，而對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有做出系統(tǒng)的規(guī)劃與分析，只有少數(shù)的通信制造企業(yè)和通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)擁有比較系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。本文以陜西聯(lián)通本地網(wǎng)二期工程項(xiàng)目為具體實(shí)例，針對(duì)項(xiàng)目生命周期的四個(gè)方面對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)管理，在構(gòu)建的通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的過(guò)程、方法、工具及其如何應(yīng)用，對(duì)本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了全面的闡述和總結(jié)。

2 通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究

近幾年來(lái)，隨著工程項(xiàng)目中新技術(shù)的大量應(yīng)用，工程項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷的增大，這就導(dǎo)致了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本、進(jìn)度、管理水平等方面有了更高的要求。通信企業(yè)為了不斷提高通信服務(wù)能力，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持發(fā)展和領(lǐng)先，需要不斷地進(jìn)行移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的基本建設(shè)和技術(shù)改造投資。研究通信工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于提高項(xiàng)目的工程建設(shè)管理水平具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。與其他行業(yè)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理相比，通信工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理和具有以下特點(diǎn):

1)通信工程項(xiàng)目的標(biāo)的大，涉及面較廣;

2)通信工程項(xiàng)目屬典型的多學(xué)科合作，軟硬件結(jié)合，一般來(lái)說(shuō)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)比較大，不確定性高，特別是采用了新技術(shù)的項(xiàng)目;

3)移動(dòng)通信工程項(xiàng)目是技術(shù)密集型的，項(xiàng)目管理人員必須具備基本的技術(shù)技能;

4)項(xiàng)目進(jìn)度受多方未知條件限制，很難控制;

5)風(fēng)險(xiǎn)承受度低;

6)運(yùn)營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目管理方式動(dòng)態(tài)變化。

正是有這些現(xiàn)象的存在，承包商需要在項(xiàng)目管理的過(guò)程中，時(shí)刻關(guān)注運(yùn)營(yíng)商項(xiàng)目管理的運(yùn)作過(guò)程，不斷地適應(yīng)運(yùn)營(yíng)商項(xiàng)目管理行為的變化，提高項(xiàng)目管理的應(yīng)變能力。

3 項(xiàng)目背景介紹

該工程主要建設(shè)內(nèi)容包含以下三個(gè)部分:中國(guó)聯(lián)通陜西GSM網(wǎng)本地網(wǎng)二期工程新建基站的傳輸建設(shè);本地網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整建設(shè);市政改造建設(shè)。

該工程主要為陜西聯(lián)通本地網(wǎng)二期工程進(jìn)行傳輸配套建設(shè)，滿足各業(yè)務(wù)網(wǎng)對(duì)傳輸電路的需求，同時(shí)為3G及寬帶信息化提供傳輸儲(chǔ)備。依據(jù)陜西聯(lián)通本地網(wǎng)二期工程交換和基站的建設(shè)情況，和各業(yè)務(wù)網(wǎng)的電路需求情況，參照陜西聯(lián)通本地傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)際狀況，提出了該工程的建設(shè)目標(biāo):

1)容量目標(biāo)。本文滿足陜西聯(lián)通現(xiàn)有各業(yè)務(wù)網(wǎng)傳輸電路的需求外，并滿足陜西聯(lián)通本地網(wǎng)二期工程新建基站的傳輸電路需求，同時(shí)為3G及寬帶信息化提供傳輸儲(chǔ)備。

2)質(zhì)量目標(biāo)。在滿足新建基站傳輸電路容量的需求同時(shí)，在傳輸網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)方面要考慮傳輸網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)容量，提升傳輸網(wǎng)絡(luò)的安全性，可靠性。

3)成本目標(biāo)。在滿足本地傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求的情況下，通過(guò)合理的設(shè)置，盡量利用現(xiàn)有的庫(kù)存設(shè)備和材料，充分利用網(wǎng)通資源，用最省的投資解決需要解決的問(wèn)題。

4 基于風(fēng)險(xiǎn)對(duì)目標(biāo)影響分類法的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及分析

對(duì)于通信工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，存在風(fēng)險(xiǎn)因素最多、風(fēng)險(xiǎn)程度排序較高的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在計(jì)劃和實(shí)施這兩個(gè)環(huán)節(jié)中，如圖1所示。本文將這兩個(gè)階段挑出來(lái)，采用基于風(fēng)險(xiǎn)對(duì)目標(biāo)影響的分類方法，進(jìn)一步按照風(fēng)險(xiǎn)對(duì)目標(biāo)的影響對(duì)本項(xiàng)目深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及分析。

圖1 陜西聯(lián)通本地網(wǎng)二期工程項(xiàng)目生命期各階段對(duì)應(yīng)的主要風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)對(duì)目標(biāo)的影響分類方法，是按照項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的，是風(fēng)險(xiǎn)作用的結(jié)果。具體包括:

1)工期風(fēng)險(xiǎn):造成局部的(工程活動(dòng)、分項(xiàng)工程)或整個(gè)工程的工期延長(zhǎng)，不能及時(shí)投入使用;

2)成本風(fēng)險(xiǎn):包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、成本超支、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等;

3)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn):包括設(shè)備性能、施工質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)總體運(yùn)行狀態(tài)等不能通過(guò)驗(yàn)收、試運(yùn)行不合格、經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)工程質(zhì)量未達(dá)標(biāo)準(zhǔn);

4)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn):項(xiàng)目建成后達(dá)不到設(shè)計(jì)能力，可能是由于設(shè)計(jì)、設(shè)備問(wèn)題引起。

4.1 本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析

從實(shí)用性和可操作性角度出發(fā)，考慮陜西聯(lián)通本期通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際情況，我們采用常用的專家評(píng)分法和模糊數(shù)學(xué)分析法。主要包括以下幾個(gè)方面:

1)準(zhǔn)備階段:這個(gè)階段主要是選定專家、準(zhǔn)備項(xiàng)目背景材料，發(fā)出調(diào)查表;

2)調(diào)查階段:需要進(jìn)行多階段調(diào)查。通過(guò)這一方法，專家的意見(jiàn)最后會(huì)趨于一致，利于評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)的產(chǎn)生;

3)數(shù)據(jù)計(jì)算分析階段:陜西聯(lián)通本地網(wǎng)二期工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理采用常用的“加權(quán)算術(shù)平均法”對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

第一階段在對(duì)專家調(diào)查中，要求各位專家將各種風(fēng)險(xiǎn)因素盡可能考慮周全。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組在對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后，判斷出來(lái)哪些是主要風(fēng)險(xiǎn)因素，哪些是次要因素。對(duì)陜西聯(lián)通本地網(wǎng)二期工程項(xiàng)目施工前期和施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，由專家進(jìn)行打分分析，來(lái)評(píng)價(jià)整個(gè)工程項(xiàng)目在施工前期和施工過(guò)程中各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)其影響程度。

為了準(zhǔn)確表達(dá)出每一位專家的判斷，在咨詢調(diào)查前的準(zhǔn)備階段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)判斷的指標(biāo)做了量化約束。即風(fēng)險(xiǎn)度大小包括:

1)制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能的概率度量表。用Pi表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能幾率:將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率分為從0.0到1.0之間，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生由小至大來(lái)推定，已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)為1.0。見(jiàn)表1。

表1 風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率度量表

2)制定項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)于工程影響程度的度量表。風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間的影響程度是假定事件發(fā)生時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目的影響程度，具體表現(xiàn)為對(duì)工程的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等方面的影響。用Hi表示風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度。其中，對(duì)項(xiàng)目沒(méi)有產(chǎn)生影響計(jì)為0，按影響程度由小到大，最大影響不突破1.0。見(jiàn)表2。

表2 風(fēng)險(xiǎn)事件影響程度度量表

通信工程項(xiàng)目管理控制的核心主要是質(zhì)量、成本、工期和設(shè)計(jì)。經(jīng)過(guò)專家分析和判斷，大家形成了一致意見(jiàn)，即對(duì)陜西聯(lián)通本地網(wǎng)二期工程項(xiàng)目整個(gè)項(xiàng)目來(lái)講，工程質(zhì)量、施工工期、施工成本，以及設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目影響很大，但是它們對(duì)項(xiàng)目影響的輕重程度又不一樣，所以這幾大指標(biāo)的權(quán)重也有所不同。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組和專家共同討論，最后對(duì)工期、成本、質(zhì)量，以及設(shè)計(jì)提出了指標(biāo)權(quán)重賦值，見(jiàn)表3。

表3 風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)權(quán)重分配表

在實(shí)際問(wèn)題中，由于風(fēng)險(xiǎn)影響程度估計(jì)本身的復(fù)雜性、不確定性和專家認(rèn)識(shí)的模糊性，專家通常很難精確地給出概率估值，他們更傾向于用語(yǔ)言變量來(lái)描述風(fēng)險(xiǎn)影響程度。本文定義了粒度為5的語(yǔ)言術(shù)語(yǔ)集M={較低，低，中等，高，較高}來(lái)描述根節(jié)點(diǎn)的概率和其它節(jié)點(diǎn)的條件概率，即M={M1，M2，M3，M4，M5}。每個(gè)變量都有三個(gè)狀態(tài) High、Medium、Low，設(shè)d1和d3分別為模糊數(shù)的下限和上限，d2為可能性最大的值，那么模糊效用用(d1，d2，d3)表示。這些語(yǔ)言術(shù)語(yǔ)的隸屬函數(shù)見(jiàn)表4。

表4 風(fēng)險(xiǎn)影響程度的語(yǔ)言變量與對(duì)應(yīng)的三角模糊數(shù)

在完成了打分的相應(yīng)規(guī)定和確定了風(fēng)險(xiǎn)影響程度的語(yǔ)言變量與對(duì)應(yīng)的三角模糊數(shù)的關(guān)系后，發(fā)出第一階段專家問(wèn)卷調(diào)查和征詢表(限于篇幅，省略第一階段專家征詢表)。在第一階段專家問(wèn)卷調(diào)查結(jié)束后，整理、匯總各位專家的建議和意見(jiàn)。對(duì)陜西聯(lián)通本地網(wǎng)二期工程項(xiàng)目共匯總了31個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。列出了該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)清單，并判斷總結(jié)出對(duì)陜西聯(lián)通本地網(wǎng)二期工程項(xiàng)目總體目標(biāo)影響最大的5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，也就是最重要的風(fēng)險(xiǎn)。在二階段專家問(wèn)卷中，主要是對(duì)第一層次的這5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行討論。發(fā)出第二階段專家問(wèn)卷(限于篇幅，省略第一階段專家征詢表)。

由于風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率估計(jì)本身的復(fù)雜性、不確定性和專家認(rèn)識(shí)的模糊性，專家通常很難精確地給出概率估值，他們更傾向于用語(yǔ)言變量來(lái)描述風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。本文定義了粒度為7的語(yǔ)言術(shù)語(yǔ)集{非常低，很低，低，中等，高，很高，非常高}來(lái)描述根節(jié)點(diǎn)的概率和其它節(jié)點(diǎn)的條件概率，即S={S1，S2，S3，S4，S5}。這些語(yǔ)言術(shù)語(yǔ)的隸屬函數(shù)見(jiàn)表5。

表5 風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率的語(yǔ)言變量與對(duì)應(yīng)的三角模糊數(shù)

為便于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率進(jìn)行計(jì)算，就必須首先把這些三角模糊數(shù)轉(zhuǎn)變成明晰值。取三角模糊數(shù)的均值P為明晰值，三角模糊數(shù)的均值，如圖2，計(jì)算公式如下:

圖2 三角模糊數(shù)的明晰值

變量的狀態(tài)High、Medium通過(guò)專家用語(yǔ)言變量進(jìn)行描述并計(jì)算得到，而狀態(tài)Low的概率則是通過(guò)1減去另外的兩個(gè)狀態(tài)High、Medium的概率得到。風(fēng)險(xiǎn)影響程度、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的語(yǔ)言變量與對(duì)應(yīng)的三角模糊數(shù)見(jiàn)表6、表7。

表6 風(fēng)險(xiǎn)影響程度的語(yǔ)言變量與對(duì)應(yīng)估計(jì)值

表7 風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率的語(yǔ)言變量與對(duì)應(yīng)概率

4.2 本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度計(jì)算

風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是偶然的和不確定的，杜端甫教授認(rèn)為，它是人們對(duì)未來(lái)的主觀判斷和客觀情況發(fā)生的未知性而可能導(dǎo)致的結(jié)果和期望目標(biāo)發(fā)生差異性的結(jié)合，在本文，采用風(fēng)險(xiǎn)度來(lái)表示通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度。具體采用的數(shù)學(xué)公式如下:

風(fēng)險(xiǎn)度R=風(fēng)險(xiǎn)影響程度H×風(fēng)險(xiǎn)概率P(1)

根據(jù)5位專家打分情況計(jì)算出本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)影響程度，按照公式R=Σ P×H/5，可以得到工期滯后、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、成本增加、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)這5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的平均風(fēng)險(xiǎn)度。專家打分結(jié)果見(jiàn)表8。

表8 專家風(fēng)險(xiǎn)打分結(jié)果

計(jì)算公式:

1)工期滯后風(fēng)險(xiǎn)R=Σ P1×H1/5=1.885 4

2)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)R=Σ P2×H2/5=0.620 4

3)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)R=Σ P3×H3/5=1.217

4)成本增加 R=Σ P4×H4/5=1.138

5)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)R=Σ P5×H5/5=0.530

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果重新排名情況見(jiàn)表9、如圖3所示。從表9和圖3可以看出，對(duì)本地網(wǎng)二期工程項(xiàng)目最大的風(fēng)險(xiǎn)是工期滯后風(fēng)險(xiǎn)。在工期上，由于三家通信運(yùn)營(yíng)商同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，就如同站在同一個(gè)起跑線上賽跑，都希望可以比其他運(yùn)營(yíng)商更快完成建設(shè)任務(wù)，因從而獲取因時(shí)間差而產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外，各大運(yùn)營(yíng)商全國(guó)范圍進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各大運(yùn)營(yíng)商都是總部集中采購(gòu)，對(duì)于全國(guó)主要幾家大的通信設(shè)備供應(yīng)商、通信器材供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、運(yùn)輸能力等提出較高要求。前期的工程大建設(shè)時(shí)期，也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)運(yùn)營(yíng)商之間、運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部各地市分公司爭(zhēng)奪物資的問(wèn)題。在物資供應(yīng)吃緊的情況下，誰(shuí)手上有貨，誰(shuí)就可以正常開(kāi)工建設(shè)。否則相關(guān)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等等人力和物理資源均將被耽誤和拖延，也造成了項(xiàng)目部的施工成本上升。

表9 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果重新排名表

圖3 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果重新排名柱狀圖

5 結(jié)語(yǔ)

介紹了本項(xiàng)目的背景情況，進(jìn)一步按照風(fēng)險(xiǎn)對(duì)目標(biāo)的影響，將計(jì)劃期與實(shí)施期的工期、成本、質(zhì)量、設(shè)計(jì)這四個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入的分析，通過(guò)采用專家分析法和模糊數(shù)學(xué)分析法，計(jì)算得出了本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)度，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估，并對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度計(jì)算大小重新進(jìn)行排名，研究結(jié)果將為本期工程的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及監(jiān)控提供較強(qiáng)的理論依據(jù)。

[1]馬世華.工程項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)范式、方法與管理表格[M].西安:電子工業(yè)出版社，2008.

[2]成 虎.工程項(xiàng)目管理[M].第1版.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004.

[3]王立國(guó)，王紅巖，宋維佳.工程項(xiàng)目可行性研究[M].北京:人民郵電出版社，2006.

[4]陳 凱.中國(guó)移動(dòng)＆中國(guó)聯(lián)通[J].通信企業(yè)管理，2005(8):180－182.

[5]Kirch steiger C.Technical communication on status in developing a compass for risk assessment[J].Safety Science，2004，42(3):79 －85.

[6]劉艷玲.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建[J].建筑管理現(xiàn)代化，2008(4):7 －11.

[7]方先明.預(yù)警管理系統(tǒng)剖析[J].經(jīng)濟(jì)管理，2007(13):30－34.

[8]馬彥明.通信建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略探究[D].上海:上海交通大學(xué)，2010.