用法治思維和法治方式推進(jìn)法治中國

魏干

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面推進(jìn)依法治國，創(chuàng)造性地運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

毋庸置疑，要進(jìn)一步推進(jìn)法治中國建設(shè)，就要牢固樹立運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)法治工作的前瞻意識；準(zhǔn)確把握運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)法治工作的問題意識；著力強(qiáng)化運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)法治工作的責(zé)任意識。作為國家公權(quán)力的重要組成部分，政法機(jī)關(guān)本身面臨著運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)法治工作的內(nèi)在要求，其運(yùn)用法治思維的水平將廣泛而深入地影響整個(gè)社會(huì)的法治意識和法治信仰。從這個(gè)意義上說，我們不僅是法治事業(yè)的建設(shè)者，更是推動(dòng)者和守護(hù)者。因此，必須增強(qiáng)責(zé)任意識和使命意識，在工作中堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”。

一是堅(jiān)持用法治思維和法治方式執(zhí)法辦案，實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義與程序正義的統(tǒng)一?！肮秸x是政法工作的核心價(jià)值追求”（習(xí)近平語）。落實(shí)好這一核心價(jià)值，關(guān)鍵就在于把好每一起案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)，確保實(shí)體正義和程序正義。一方面，要把證據(jù)作為保證案件質(zhì)量的生命線，嚴(yán)格執(zhí)行防止冤假錯(cuò)案的規(guī)定，對采取刑訊逼供等非法方法收集的證據(jù)，不得作為定案依據(jù)；對定罪證據(jù)不足的案件，堅(jiān)持疑罪從無。另一方面，要嚴(yán)格遵守既有法定程序規(guī)定，按照事先設(shè)置的公平透明原則處理，讓群眾真正在每一個(gè)司法案件中以看得見的方式實(shí)現(xiàn)公平正義。

二是堅(jiān)持用法治思維和法治方式處理法理情關(guān)系，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。司法實(shí)踐中遇到的問題，是各種矛盾相互交織、相互影響而表現(xiàn)出來的法律問題，往往蘊(yùn)含著更為深層、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素，如果單純從法律技術(shù)角度去分析，不但難以解決，有時(shí)還會(huì)引發(fā)更多問題。因此，政法工作者既要善于從法律視角依法辦事，又要善于從社會(huì)視角維護(hù)大局，用法治思維把嚴(yán)格公正執(zhí)法司法與理性文明執(zhí)法司法結(jié)合起來，把法理、事理、情理結(jié)合起來。

三是堅(jiān)持用法治思維和法治方式化解矛盾，實(shí)現(xiàn)維護(hù)權(quán)利與維護(hù)穩(wěn)定的統(tǒng)一。法治是最大的社會(huì)公約數(shù)。在法律框架內(nèi)懲治各類犯罪行為；保護(hù)群眾合法權(quán)益；維護(hù)政治安全，能夠最大限度地穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，贏得群眾支持。對于涉及維權(quán)的維穩(wěn)問題，首先要把群眾合法利益訴求解決好，同時(shí)不能一味遷就“鬧”訪問題，因?yàn)椤棒[”的本質(zhì)是打破常規(guī)、放大訴求，是以高昂社會(huì)代價(jià)滿足個(gè)別利益，長此以往必將嚴(yán)重干擾法治進(jìn)程。把法律而非個(gè)人意愿作為判斷是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)，使法治成為社會(huì)安定的壓艙石，符合人們的普遍理性，也是政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的首要原則。

四是堅(jiān)持用法治思維和法治方式管人管權(quán)管事，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)與機(jī)制建設(shè)的統(tǒng)一。建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍，人是核心因素，制度是根本。在人員分類管理、省以下人財(cái)物直管等司法體制改革措施深入推進(jìn)的背景下，政法機(jī)關(guān)更要深入思考如何優(yōu)化配置司法權(quán)問題，更要善于運(yùn)用法治思維從制度機(jī)制層面，對司法改革提出符合法治目標(biāo)的解決方案，如構(gòu)建開放、透明、便民的陽光機(jī)制；健全考核機(jī)制等，確保權(quán)力規(guī)范、公正行使，確保隊(duì)伍清廉、司法清明。

（作者單位：義烏市人民檢察院）