◎文/董立仁
(作者系中共河南省委黨校公管部副主任)
近兩年,隨著我國政務(wù)微博政務(wù)微信的應(yīng)用與快速發(fā)展,其自身的影響力、公信力不斷加強(qiáng),已經(jīng)成為了政府部門進(jìn)行信息發(fā)布、政民互動(dòng)、為民服務(wù)的公共平臺(tái)。面對新形勢新任務(wù),特別是在大數(shù)據(jù)背景下,目前政務(wù)微博微信的發(fā)展依然面臨著一些主、客觀挑戰(zhàn),如何進(jìn)一步提高政務(wù)微博微信水平,為公共管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供正能量,不僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視的問題,也是值得理論工作者值得深入研究的重要課題。
面對大數(shù)據(jù)時(shí)代、新媒體融合等技術(shù)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向往往是某些突發(fā)事件的前兆信號(hào),黨政部門對于輿情的監(jiān)控和把握就顯得尤為重要。黨政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)微博微信的重要意義。2013年10月11日上午9點(diǎn)許,中國政府網(wǎng)發(fā)布消息:“中國政府網(wǎng)官方微博和官方微信,在新華微博、騰訊微博和微信開通,是國務(wù)院政府信息公開的又一重要平臺(tái)。國務(wù)院重要政務(wù)信息將第一時(shí)間通過微博微信等新媒體形式,向社會(huì)公眾公開。”日前,國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布《2013年中國政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告顯示,截至去年年底,我國政務(wù)微博賬號(hào)數(shù)量超過25萬個(gè)。政務(wù)微博從爆發(fā)增長期進(jìn)入平穩(wěn)增長期,政務(wù)微博賬號(hào)數(shù)量的增長率,已從2011年的776%、2012年的249%下降到2013年的46%。這表明,政務(wù)微博已經(jīng)過了“孔雀開屏”期,從兩年前的井噴式發(fā)展,進(jìn)入平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展階段,黨政機(jī)關(guān)開官方微博以及干部實(shí)名認(rèn)證開微博,已經(jīng)從新鮮事變成平常事。報(bào)告顯示,截至2013年12月31日,新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)4家微博網(wǎng)站上共有政務(wù)微博賬號(hào)258737個(gè),其中,黨政機(jī)構(gòu)微博賬號(hào)183232個(gè),黨政干部微博賬號(hào)75505個(gè)。在政務(wù)微博的地區(qū)分布上,報(bào)告顯示,各地政務(wù)微博微信發(fā)展不平衡的狀況仍未改變。整體上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)、東部沿海地區(qū)、一線城市政務(wù)微博微信發(fā)展較好。此外,從政務(wù)微博微信的行業(yè)分布來看,無論是在黨政機(jī)構(gòu)微博還是黨政干部微博中,占比最高的都是公安系統(tǒng)。
當(dāng)前我國政務(wù)微博微信發(fā)展應(yīng)用得這么快,是和近兩年來黨中央、國務(wù)院及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視密不可分的。這充分說明了新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體能夠正確認(rèn)識(shí)到:在微時(shí)代媒介融合的環(huán)境下,應(yīng)進(jìn)一步提高執(zhí)政能力,努力提升政府公信力、社會(huì)凝聚力,從而推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。那么如何掌握好、用好、管理好以互聯(lián)網(wǎng)為引擎的政務(wù)微博微信等新媒體,對我們執(zhí)政者既是新的考驗(yàn),也是新的挑戰(zhàn)。
政務(wù)微博微信的建設(shè)不應(yīng)僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上,更要注重質(zhì)量和長久的維護(hù)、管理,否則政務(wù)微博很可能變成一個(gè)“擺設(shè)”。管理得好用得好,微博就是“威博”,微信就是“威信”,在網(wǎng)絡(luò)輿情管理中能發(fā)揮巨大威力;相反,微博微信就變成“危博”“危信”,會(huì)把網(wǎng)絡(luò)輿情引向危險(xiǎn)的方向。各級(jí)黨委、政府部門要在網(wǎng)絡(luò)信息安全的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對政務(wù)微博微信的管理制度建設(shè),盡快根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定制定出臺(tái)具有可操作性的政務(wù)微博微信管理辦法和相關(guān)細(xì)則,建立健全相關(guān)保障制度,防止政務(wù)微博微信的短期作秀行為,促進(jìn)政務(wù)微博微信的長效發(fā)展,進(jìn)一步提升政務(wù)微博微信的信息公開力度、政民互動(dòng)水平,全面發(fā)揮政務(wù)微博微信的為民服務(wù)、公共管理與社會(huì)治理能力。
不同地域、級(jí)別與不同領(lǐng)域的部門要根據(jù)自身機(jī)構(gòu)屬性與工作職責(zé),對政務(wù)微博微信的基本功能、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與個(gè)性風(fēng)格進(jìn)行準(zhǔn)確定位。政府部門應(yīng)在本部門內(nèi)建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)或指定專門人員對政務(wù)微博微信進(jìn)行日常管理,團(tuán)隊(duì)或個(gè)人要具備較高的政治素養(yǎng)、傳播知識(shí)和應(yīng)對輿情以及一定的計(jì)算機(jī)操作等能力。相關(guān)人員負(fù)責(zé)收集與本部門工作內(nèi)容相關(guān)的輿情信息,對于相關(guān)民眾在自己微博微信發(fā)布的具體內(nèi)容、民眾向本部門政務(wù)微博微信發(fā)布的信息反饋、提出的批評(píng)建議等都應(yīng)該由專門的工作人員進(jìn)行歸類分級(jí)整理,特別是對于網(wǎng)上輿情要原汁原味地報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)達(dá)到相關(guān)部門,以便整體協(xié)作使輿情得到迅速控制和良性疏導(dǎo)。政務(wù)微博微信不僅需要關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等日常維護(hù)工作,還需要相關(guān)人員具備耐心細(xì)致的工作態(tài)度以及專業(yè)的政務(wù)知識(shí)和豐厚的媒介素養(yǎng)。要實(shí)現(xiàn)清晰規(guī)劃、明確定位,明晰工作流程,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)和微博微信的氛圍和語境,以一種能夠獲得公眾認(rèn)同的身份,用互聯(lián)網(wǎng)思維方式,積極構(gòu)建出一種能夠與政務(wù)微博微信兼容的話語體系和適用于政務(wù)微博微信的個(gè)性化和人性化的表達(dá)方式,拉近與大眾之間的心理距離,力爭打造出具有較強(qiáng)的社會(huì)影響力與認(rèn)可度,又能夠?yàn)槊癖娞峁﹥?yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的個(gè)性化、親民化的優(yōu)秀政務(wù)微博微信,從而有效提升為民服務(wù)的能力與水平。
無論是政府機(jī)構(gòu)的政務(wù)微博微信還是黨政干部微博微信,都要始終加強(qiáng)自律意識(shí),時(shí)刻認(rèn)識(shí)到政務(wù)微博微信是發(fā)布權(quán)威信息、為民服務(wù)、與民眾溝通交流的窗口,要強(qiáng)化自身素質(zhì)與意識(shí),提升信息發(fā)布與自我表述的“權(quán)威性”與“公正性”。要鼓勵(lì)引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用政務(wù)微博微信,規(guī)范黨政干部使用政務(wù)微博微信。政府部門應(yīng)該制定相應(yīng)的考核制度,在組織政府公務(wù)員學(xué)習(xí)微博傳播知識(shí)的基礎(chǔ)之上,因地制宜地進(jìn)行不同形式的微博微信媒介素養(yǎng)考核,以提高政府公務(wù)員對政務(wù)微博微信的重視程度,提高政府公務(wù)員的微博微信媒介素養(yǎng)。同時(shí),在干部聘任的環(huán)節(jié)中,黨委、政府部門也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況考慮到干部的微博媒介素養(yǎng)水平,注重選拔具備現(xiàn)代傳播意識(shí)、能夠適應(yīng)現(xiàn)代媒體環(huán)境、較好掌握現(xiàn)代媒體傳播手段的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才。要促進(jìn)政務(wù)微博微信評(píng)估工作長期化、制度化,通過設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系及實(shí)際可行的政務(wù)微博微信績效考核機(jī)制,促進(jìn)政務(wù)微博微信的健康可持續(xù)發(fā)展,建立健全能夠全面真實(shí)反映民眾對于政務(wù)微博客微信的體驗(yàn)與滿意程度的“結(jié)果導(dǎo)向型”的評(píng)估與績效考核體系??梢钥紤]建立以地域或者行業(yè)為紐帶的“政務(wù)微博微信聯(lián)盟”,通過互相監(jiān)督、互相評(píng)級(jí),督促實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范與自我管理。
政務(wù)微博微信作為一種剛剛興起的自媒體平臺(tái),其作用能否有效發(fā)揮與公務(wù)員微博微信媒介素養(yǎng)的水平呈正相關(guān)。而現(xiàn)階段政府部門和公務(wù)員個(gè)人的政務(wù)微博微信維護(hù)水平差距很大,大多數(shù)缺乏必要的能力和素養(yǎng),應(yīng)加強(qiáng)對公務(wù)員政務(wù)微博微信具體操作能力的培訓(xùn)。各級(jí)黨校行政學(xué)院應(yīng)該成為政務(wù)微博微信培訓(xùn)的主陣地,在各種公務(wù)員的培訓(xùn)內(nèi)容中開設(shè)一定課時(shí)的政務(wù)微博微信媒介素養(yǎng)課程,或舉辦專門的政務(wù)微博微信媒介素養(yǎng)的短期培訓(xùn)班,以更好地提升政府公務(wù)員的微博微信執(zhí)政能力。各政府部門要加強(qiáng)對政務(wù)微博微信運(yùn)作維護(hù)團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn),明確信息發(fā)布管理的規(guī)則和流程,開展專題技術(shù)培訓(xùn),提高黨政干部的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)溝通與交流能力,掌握網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對技巧和方法。同時(shí),也要加強(qiáng)心理培訓(xùn)和疏導(dǎo),提高黨政干部對微博微信等新媒體的駕馭能力,提高政務(wù)微博微信的質(zhì)量水平,加速推進(jìn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。