經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的對(duì)策研究
——以江蘇省宿遷市為例

孫朝暉

宿遷學(xué)院基礎(chǔ)部，江蘇 宿遷 223800

生態(tài)旅游是以自然環(huán)境為場(chǎng)所、以資源保護(hù)和可持續(xù)利用為目的的一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游活動(dòng)。發(fā)展生態(tài)旅游是促進(jìn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的宿遷市，近年來高度重視生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，將發(fā)展生態(tài)旅游作為實(shí)現(xiàn)宿遷市生態(tài)立市戰(zhàn)略的重要組成部分。作為生態(tài)旅游大市，宿遷市生態(tài)旅游發(fā)展起步較晚，近年來雖有一定程度的發(fā)展，但從全局上看還存在很多問題，如生態(tài)旅游規(guī)劃滯后、生態(tài)旅游意識(shí)淡薄、生態(tài)旅游管理問題突出等。如何促進(jìn)宿遷市生態(tài)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，是一個(gè)很值得研究的重要課題，它對(duì)宿遷市旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的全面提高，以及宿遷市全面達(dá)小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和構(gòu)建和諧社會(huì)等具有極其深遠(yuǎn)的意義。

1宿遷市生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

宿遷生態(tài)旅游經(jīng)過近些年的發(fā)展，基本上形成了以風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和自然保護(hù)區(qū)等為主的生態(tài)旅游項(xiàng)目載體，以森林觀光、休閑度假、野生動(dòng)植物觀賞、溫泉療養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)考察等為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游。

1.1 在自然生態(tài)資源方面

宿遷景觀眾多,風(fēng)光優(yōu)美，曾被乾隆皇帝盛贊為“第一江山春好處”。宿遷是充盈綠意的城市，宿遷市區(qū)的綠化覆蓋率高達(dá)38.49%，全市三縣兩區(qū)均為國(guó)家級(jí)平原綠化先進(jìn)縣(區(qū))；宿遷境內(nèi)河湖交錯(cuò)，水域面積達(dá)2.3×109m2，中國(guó)第四大淡水湖——洪澤湖和江蘇第四大淡水湖——駱馬湖分列中心城市南北，綿延千里的古黃河、京杭大運(yùn)河、淮沭河等十條大河穿境而過，河湖內(nèi)盛產(chǎn)銀魚、青蝦、螃蟹等50多種淡水產(chǎn)品；宿遷目前已建成自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，面積339km2，其中洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)是整個(gè)洪澤湖地區(qū)中濕地生態(tài)系統(tǒng)保存最為完整的區(qū)域，是江蘇省面積最大的淡水濕地自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)物種多樣，動(dòng)植物資源極為豐富，有浮游動(dòng)物35科63屬91種，有魚類67種，分別隸屬于9目16科50屬，有鳥類15目44科194種，占江蘇省408種鳥類的47.5%，其中屬國(guó)家Ⅰ類重點(diǎn)保護(hù)的有大鴇、白鸛、黑鸛和丹頂鶴4種，國(guó)家Ⅱ類重點(diǎn)保護(hù)的有白鶴雁、大天鵝、小天鵝、鴛鴦、灰鶴、猛禽類等26種；宿遷還是全國(guó)著名的花卉示范基地，坐落在美麗的新沂河畔的蘇北花卉示范園，分布著常綠喬木種植區(qū)、落葉喬木種植區(qū)、花灌木種植區(qū)、鄉(xiāng)土樹種種植區(qū)等十多個(gè)種植區(qū)近百個(gè)品種，近年來正努力打造集觀光、旅游、休閑、健身、餐飲、娛樂為一體的花鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)。

1.2 在人文生態(tài)資源方面

宿遷歷史悠久，江蘇發(fā)現(xiàn)最早的5萬年前人類活動(dòng)所在地“下草灣文化遺址”就在宿遷境內(nèi)；宿遷是西楚霸王項(xiàng)羽、南宋抗金英雄劉世勛、清代名族英雄楊泗洪、近代地理學(xué)家張相文、中國(guó)人民解放軍炮兵奠基人朱瑞等名人的故里，沈括、袁枚等曾在這里為官，劉少奇、陳毅、黃克誠(chéng)、彭雪楓、李一氓、鄧子恢、張愛萍、張震、江上青等在此留下革命的足跡，構(gòu)成了獨(dú)特的名人文化和紅色文化；規(guī)模宏大、氣勢(shì)非凡的乾隆行宮，建筑古樸、雄偉壯觀的項(xiàng)王故里，氣勢(shì)恢弘的三莊漢墓群，境內(nèi)的敕賜極樂律院、真如禪寺、虞姬公園、宿北大戰(zhàn)紀(jì)念館等一系列文物古跡都佐證了宿遷較為豐富的文化遺存；另外，中國(guó)著名酒都——古鎮(zhèn)洋河的洋河酒廠工業(yè)園是全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，洋河集團(tuán)酒文化歷史淵源深厚，酒文化博物館、地下酒窖、美人泉、自助釀酒車間、旅游紀(jì)念品、米市街、名人故居等項(xiàng)目均具有獨(dú)到特色。獨(dú)特的、豐富的旅游資源是宿遷發(fā)展生態(tài)旅游、營(yíng)造強(qiáng)勁吸引力的基礎(chǔ)。

1.3在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面

近年來，宿遷市圍繞“森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的湖濱特色生態(tài)城市”建設(shè)目標(biāo)，加快實(shí)施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在“十二五”期間把宿遷打造成“江蘇旅游新三角”中心接待旅游城市和生態(tài)度假型旅游目的地城市。目前，全市建成煙塵控制區(qū)5個(gè)，面積62km2。建成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)4個(gè)，面積25km2；繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、凈空”工程，大力開展城鄉(xiāng)綠化，“十一五”末城市綠化覆蓋率和森林覆蓋率分別達(dá)42.2%、28%；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高污染控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰高污染行業(yè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年，沭陽(yáng)縣率先建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，全市省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面創(chuàng)成生態(tài)工業(yè)園區(qū)；到2016年，泗陽(yáng)縣、泗洪縣和宿豫區(qū)、宿城區(qū)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、生態(tài)區(qū)；到2018年建成生態(tài)市。

2宿遷市生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題

雖然宿遷具有發(fā)展生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的許多優(yōu)勢(shì)，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在宿遷生態(tài)旅游發(fā)展過程中，仍存在著許多問題，這些問題如果得不到有效解決，將會(huì)嚴(yán)重制約宿遷生態(tài)旅游的可持續(xù)地發(fā)展。

2.1生態(tài)旅游規(guī)劃滯后

2007年宿遷市制定了《宿遷市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，該規(guī)劃是宿遷市發(fā)展生態(tài)旅游的重要參考依據(jù)。該規(guī)劃系統(tǒng)全面地對(duì)宿遷市旅游總體結(jié)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)劃，但缺少具有地域特色的、針對(duì)具體生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)旅游開發(fā)的基本依據(jù)，也缺乏專門的生態(tài)旅游產(chǎn)品以及景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理等的規(guī)劃，導(dǎo)致生態(tài)旅游開發(fā)與發(fā)展過程中的無序現(xiàn)象，甚至對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

2.2生態(tài)旅游意識(shí)淡薄

宿遷生態(tài)旅游景區(qū)的從業(yè)人員大多沒有接受生態(tài)旅游方面的教育，其中許多人都不能在知識(shí)和技能上完全適應(yīng)生態(tài)旅游發(fā)展的需要。許多景區(qū)的管理人員及導(dǎo)游中的部分人未接受過系統(tǒng)的生態(tài)教育和生態(tài)道德教育，在生態(tài)旅游的生態(tài)規(guī)劃和生態(tài)教育方面都很薄弱；旅游者在生態(tài)旅游系統(tǒng)中占據(jù)核心位置，大部分旅游者還沒有達(dá)到生態(tài)旅游的素質(zhì)要求，旅游者在景區(qū)內(nèi)亂刻亂畫、隨意采摘、大聲喧嘩、亂扔垃圾等行為禁而不止，破壞自然環(huán)境甚至生態(tài)平衡的事情還時(shí)有發(fā)生。

2.3生態(tài)旅游管理問題突出

目前宿遷市生態(tài)旅游景區(qū)管理中，條塊分割、多頭管理的現(xiàn)象突出，組織協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，不利于旅游的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一管理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，不利于生態(tài)旅游資源的可持續(xù)利用與保護(hù)。此外，宿遷市生態(tài)旅游行業(yè)管理不規(guī)范，散、亂、差等現(xiàn)象較嚴(yán)重，旅游過程中搶客、拉客、騙客、蒙客、宰客的情況依然存在，侵犯旅游者人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的事件還時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)參差不齊等。這些都嚴(yán)重?fù)p害了宿遷市的的生態(tài)旅游形象。

2.4生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于資金短缺，導(dǎo)致生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)道路、酒店等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，可進(jìn)入性差，住宿條件差，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素不配套，檔次低，游客停留時(shí)間短，人均消費(fèi)低?；A(chǔ)設(shè)施的薄弱成為宿遷市生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.5生態(tài)旅游產(chǎn)品單一

宿遷市生態(tài)旅游業(yè)起步較晚，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，長(zhǎng)期以來主要以傳統(tǒng)大眾觀光產(chǎn)品為主，沒有設(shè)計(jì)高品位、高檔次的生態(tài)旅游主體產(chǎn)品，也沒有對(duì)旅游資源和景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行組合，形成系列配套旅游產(chǎn)品。特別是缺乏高層次的互動(dòng)型、參與型與享受型旅游產(chǎn)品，使得游客的滯留天數(shù)少，重游率低，嚴(yán)重制約了宿遷生態(tài)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.6生態(tài)旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)體系缺乏

生態(tài)旅游要達(dá)到旅游資源的可持續(xù)利用，就必須有專門的旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。宿遷市生態(tài)旅游還處在起步階段，與生態(tài)旅游相配套的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理體系還沒有建立。致使生態(tài)旅游規(guī)劃管理的各項(xiàng)活動(dòng)缺乏相應(yīng)的指標(biāo)，沒能形成科學(xué)完整合理的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，無法確定管理目標(biāo)并確定主要的對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有影響的指標(biāo)同時(shí)對(duì)選定的指標(biāo)進(jìn)行量化。

3宿遷市生態(tài)旅游發(fā)展的對(duì)策建議

針對(duì)宿遷市生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀以及在發(fā)展過程中存在的問題，對(duì)宿遷生態(tài)旅游的發(fā)展提出如下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

3.1科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)

宿遷市對(duì)生態(tài)旅游資源進(jìn)行開發(fā)，要在正確的環(huán)保思想的指導(dǎo)下做好規(guī)劃工作，這不僅是開發(fā)取得成功的前提，更是預(yù)防資源和生態(tài)環(huán)境遭到破壞的重要措施。因此，宿遷市制定生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃要在充分了解宿遷市的生態(tài)旅游資源、環(huán)境的價(jià)值、特點(diǎn)及其相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用美學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的理論等來指導(dǎo)生態(tài)旅游的開發(fā)和布局，做到重點(diǎn)開發(fā)，突出個(gè)性，精心設(shè)計(jì)生態(tài)旅游項(xiàng)目。要廣泛征求專家、政府、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等各方面的意見，確保規(guī)劃的全面性和科學(xué)性；在開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目之前，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的論證，綜合分析生態(tài)旅游的資源、客源、交通條件、服務(wù)設(shè)施等要求，并提出切實(shí)可行的論證報(bào)告。對(duì)論證后適宜開發(fā)的地區(qū)應(yīng)從生態(tài)學(xué)角度對(duì)旅游環(huán)境容量、旅游設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)所的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格等加以研究分析，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢(shì)，體現(xiàn)自然之美。

3.2強(qiáng)化生態(tài)教育，樹立生態(tài)意識(shí)

要實(shí)現(xiàn)宿遷市生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的和諧、保障生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵的問題就是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員和旅游者的生態(tài)教育。旅游從業(yè)人員主要包括旅游經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)人員。對(duì)經(jīng)營(yíng)、管理人員的教育與培訓(xùn)可以采取邀請(qǐng)生態(tài)學(xué)專家來舉辦定期講座、培訓(xùn)班等，增強(qiáng)他們的知識(shí)與能力。對(duì)從事生態(tài)旅游工作的服務(wù)人員，上崗前必須經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，除應(yīng)掌握環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)與技能外，還應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心教育；在對(duì)旅游者教育方面，導(dǎo)游需發(fā)揮積極帶頭作用，在其參觀、游覽過程中，要盡可能地給予生態(tài)指導(dǎo)，使其受到生態(tài)啟迪，更好地保護(hù)環(huán)境。還可通過制定游客手冊(cè)、在生態(tài)景區(qū)入口處設(shè)置有環(huán)境教育功能的基礎(chǔ)設(shè)施或通過分發(fā)通俗易懂、圖文并茂的說明書和導(dǎo)游圖將環(huán)保知識(shí)傳授給游客，使生態(tài)意識(shí)深入人心，使生態(tài)保護(hù)成為旅游者的自覺行動(dòng)。

3.3加強(qiáng)生態(tài)旅游環(huán)境管理，提升生態(tài)旅游管理水平

建立健全生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展管理體系是宿遷市生態(tài)旅游業(yè)快速、健康發(fā)展的基本前提。為此，一方面，要加快生態(tài)旅游環(huán)境管理機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)解決旅游管理職能部門利益的協(xié)調(diào)問題，在發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一目標(biāo)下，對(duì)分屬于旅游、水利、航運(yùn)、水產(chǎn)及民間投資方的景區(qū)建立和完善可持續(xù)發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)和法規(guī)，形成綜合決策與協(xié)調(diào)管理的機(jī)制；另一方面，要努力提升生態(tài)旅游管理水平。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)各類旅游區(qū)、旅游項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，建立旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極引導(dǎo)、推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物及應(yīng)急管理等方面，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.4加大生態(tài)旅游資金投入，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

宿遷市要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，制定優(yōu)惠政策，綜合運(yùn)用合資、融資、對(duì)外招商引資、接受社會(huì)捐贈(zèng)等各種手段，采取股份、承包、租賃等多種形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類資金參與生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、多元投入、社會(huì)參與的投融資機(jī)制；同時(shí)，要進(jìn)一步完善生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一方面應(yīng)大力推進(jìn)旅游交通建設(shè)，使每一景區(qū)具有較好的可進(jìn)入性，打通周邊省市通往宿遷各主要景區(qū)的通道，形成完善的旅游交通網(wǎng)，為生態(tài)旅游的發(fā)展提供便捷的交通環(huán)境；另一方面，景區(qū)內(nèi)應(yīng)大力完善各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)，如醫(yī)療急救、旅游廁所、通訊設(shè)施、景區(qū)停車場(chǎng)、旅游服務(wù)中心、旅游標(biāo)示等，為開展生態(tài)旅游打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.5調(diào)整生態(tài)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造生態(tài)旅游品牌

針對(duì)宿遷市目前生態(tài)旅游產(chǎn)品主要以生態(tài)觀光產(chǎn)品為主的比較單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，宿遷市必須大力開發(fā)體驗(yàn)旅游、商貿(mào)旅游、度假旅游、休閑旅游、民俗文化旅游、生態(tài)觀光旅游、會(huì)議旅游和異域風(fēng)情旅游等多元化生態(tài)旅游特色產(chǎn)品，增強(qiáng)文化性和參與性，以滿足旅游者多種旅游需求。同時(shí)，宿遷市應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，積極開發(fā)出有地方特色和適應(yīng)市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，使生態(tài)旅游產(chǎn)品具有原汁原味和保持原始自然風(fēng)貌，如蘇北大鼓表演、泗州戲、參觀酒廠古老釀酒制作過程、品嘗洋河酒等，也可發(fā)掘利用當(dāng)?shù)孛袼孜幕蜕鷳B(tài)文化，提供健康、有特色的文化娛樂產(chǎn)品，并將當(dāng)?shù)氐墓I(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品、具有地方特色的手工藝品、旅游紀(jì)念品等作為購(gòu)物對(duì)象，從而形成具有宿遷文化特色的生態(tài)旅游品牌。

3.6建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)

宿遷市應(yīng)與相關(guān)技術(shù)部門、環(huán)保部門、科研部門通力合作，通過定期監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決問題，從而建立高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。新項(xiàng)目開發(fā)前，要作全面的環(huán)境評(píng)估，不利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目要盡早放棄，要下大力氣解決環(huán)境容量、資源容量、生態(tài)極限容量等問題，在容量許可的范圍內(nèi)定位開發(fā)；同時(shí)，宿遷市要進(jìn)一步加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)環(huán)保職責(zé)，配備專(兼)職人員，建立健全縣(區(qū))、重點(diǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)環(huán)保監(jiān)管體系，加大環(huán)保、節(jié)能、林業(yè)、國(guó)土、水資源管理等方面的執(zhí)法監(jiān)督力度，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為。從而為生態(tài)旅游的良性發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

4結(jié)語(yǔ)

生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)宿遷旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要的、必然的選擇。所以，宿遷市在生態(tài)旅游發(fā)展過程中，必須從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)這一基本市情出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服自身不足，切實(shí)從環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)人手，因地制宜，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，從而取得生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的全面提高，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

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