翟耀東 袁同印 苗 藝

（漯河市園林管理處，河南 漯河 462000）

近年來，漯河市以建設(shè)綠色漯河、生態(tài)宜居城市為總目標(biāo)，以國家森林城市和省級林業(yè)生態(tài)示范市創(chuàng)建為載體，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局，村鎮(zhèn)綠化建設(shè)步入了新階段。好的村鎮(zhèn)綠化不僅可以有效保護和改善村鎮(zhèn)的人居環(huán)境，還能促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善以及優(yōu)化社會環(huán)境，促進人與自然和諧，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展都有十分重要的意義。

1 漯河市村鎮(zhèn)綠化建設(shè)基本情況

漯河市村鎮(zhèn)綠化以廊道防護林帶、農(nóng)田防護林網(wǎng)為框架，以成片造林為重點，以村鎮(zhèn)四旁綠化為補充，形成了帶、網(wǎng)、片、點相結(jié)合的一個較為完整的村鎮(zhèn)生態(tài)防護體系。村鎮(zhèn)綠化重點圍繞村鎮(zhèn)周圍、村內(nèi)道路兩側(cè)和農(nóng)戶房前屋后及庭院，采取喬木、灌木、藤木、花卉立體式綠化、美化，建設(shè)了村容整潔的生態(tài)和諧新農(nóng)村。為扎實推進村鎮(zhèn)綠化建設(shè)，全市開展市級“綠化示范村、園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，大力推行園林下鄉(xiāng)、整體推進村莊綠化，高標(biāo)準打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，全市村鎮(zhèn)綠化件建設(shè)水平不斷提高。目前，全市通過實施省級林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)完成村鎮(zhèn)綠化1077個，其中，有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“省級綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“市級園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，15個村莊獲“市級綠化示范村”稱號。

2 漯河市村鎮(zhèn)綠化面臨存在的主要問題

2.1 綠化規(guī)劃建設(shè)整體水平不高

村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的藍圖，全市大部分村鎮(zhèn)沒有總體規(guī)劃，有規(guī)劃的也是起點不高，超前意識不強；村鎮(zhèn)綠化建設(shè)的標(biāo)準和檔次較低，綠化樹種單一，景觀效果較差，僅僅是從指標(biāo)上完成綠化，缺乏必要的綠化景觀和休閑園建設(shè)施。

2.2 村鎮(zhèn)綠化建設(shè)資金投入不足

在村鎮(zhèn)綠化建設(shè)中，農(nóng)民庭院的投入主體是農(nóng)民本身，而村鎮(zhèn)綠化作為基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施所需的建設(shè)資金應(yīng)由各級政府財政進行投入，但由于鄉(xiāng)級財政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入都不足，用于村鎮(zhèn)綠化建設(shè)的投資更是沒有保障，加之，村級集體經(jīng)濟薄弱，沒有足夠資金實施綠化，綠化效果較好的村莊大多是依靠省市縣駐村單位的幫助。

2.3 村鎮(zhèn)綠化管護工作滯后

綠化建設(shè)提倡“三分建、七分管”，由于少數(shù)干部群眾對村鎮(zhèn)綠化工作認識不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化管護沒有專門機構(gòu)、缺乏養(yǎng)護經(jīng)費和專業(yè)技術(shù)人員，致使村鎮(zhèn)綠化管護問題突出，雜草垃圾不能及時清理，綠化日常養(yǎng)護工作沒人去做，樹木病蟲害發(fā)生嚴重，農(nóng)民隨意毀壞樹木現(xiàn)象時有發(fā)生。

3 加快推進村鎮(zhèn)綠化建設(shè)的對策

3.1 科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)村鎮(zhèn)綠化建設(shè)

堅持科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，把村鎮(zhèn)綠化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，堅持“同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步發(fā)展”，使村鎮(zhèn)綠化真正成為村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分；科學(xué)編制和完善城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃及村莊綠化設(shè)計方案，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分展現(xiàn)獨特的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，尤其要利用好農(nóng)村溝、河、灣、塘、崗等自然地形，保護好原有植被，融入自然、歷史、人文等元素，不斷豐富村鎮(zhèn)綠化的內(nèi)涵，注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和品位提升；本著以人為本、因地制宜的原則，分類實施、整體推進，做到生態(tài)、景觀、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 科學(xué)的方法推進村鎮(zhèn)綠化建設(shè)

村鎮(zhèn)綠化建設(shè)要結(jié)合村鎮(zhèn)自然條件，建立和不斷完善村鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。把村鎮(zhèn)綠化建設(shè)與林業(yè)生態(tài)重點工程、鄉(xiāng)村清潔工程、區(qū)域綜合治理有機結(jié)合起來，同步推進，大力開展造林綠化村鎮(zhèn)建設(shè)，通過加強營造圍村林、生態(tài)片林，進行街道綠化、庭院綠化、村容村貌綜合整治，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。要結(jié)合村鎮(zhèn)的自然條件，努力把綠化與農(nóng)林經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展庭院經(jīng)濟、村莊經(jīng)濟，建設(shè)“適度規(guī)模、連片開發(fā)、專業(yè)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化”的新型農(nóng)村四旁植樹格局的經(jīng)濟林果村。村鎮(zhèn)綠化建設(shè)要與城鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，抓重點、攻難點、出亮點，加大推進新型化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)民社區(qū)、移民新村為重點的村鎮(zhèn)綠化建設(shè)，以點帶面，打造精品工程。

3.3 科學(xué)的機制保障村鎮(zhèn)綠化建設(shè)

整合資源，加強政策扶持，設(shè)立村鎮(zhèn)綠化專項建設(shè)項目資金，建立以財政投入為主導(dǎo)，非政府組織、廣大農(nóng)民等多元投資主體參加的村鎮(zhèn)建設(shè)投入機制；保證綠化建設(shè)經(jīng)費投入的落實，實行招投標(biāo)制度，提高綠化資金的產(chǎn)出效益。同時，積極爭取各級部門在苗木提供、技術(shù)服務(wù)、資金項目上的支持和傾斜。健全管護機制，村莊綠化管理，要制定可行的規(guī)章制度和獎懲措施，對集體綠化林帶，實行管護承包。

[1]王明亮.村鎮(zhèn)綠化是國土綠化的重要組成部分[J].中國林業(yè)，2008（02）.

[2]董海燕.村鎮(zhèn)綠化問題的初步思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（22）.

[3]吳志海.關(guān)于村鎮(zhèn)綠化的探討[J].中國林業(yè)，2009（16）.