李保民 趙志亮

(河南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 開(kāi)封 475000）

鄭州市是河南省會(huì)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)極，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心區(qū)域，在河南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。2013年鄭州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26615元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到14009元，年均分別增長(zhǎng)11.1%和13.2%。鄭州市城鄉(xiāng)居民收入經(jīng)過(guò)多年的增長(zhǎng)，基數(shù)較大、結(jié)構(gòu)相對(duì)固定、增長(zhǎng)難度加大，因此進(jìn)一步加快鄭州市城鄉(xiāng)居民收入必須有新的戰(zhàn)略和路徑。

1 加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):大幅度提高鄭州市居民收入的根本途徑

一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)居民收入水平的高低，決定于收入總量或人均收入水平及其分配狀況。收入總量或人均收入水平的提高，則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果。實(shí)證分析表明，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，鄭州市居民收入水平將增長(zhǎng)0.6625%，其中城鎮(zhèn)居民收入水平將增長(zhǎng)0.6282%，農(nóng)民人均純收入水平將增長(zhǎng)0.676%。鄭州市居民收入增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的彈性較低的重要原因，是初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的比重過(guò)低、GDP中居民收入所占的比重過(guò)低。盡管如此，至少?gòu)睦碚撋现v，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，仍是大幅度提高鄭州市居民收入總量和人均收入水平的根本途徑。

首先，在合理的范圍內(nèi)要爭(zhēng)取達(dá)到一個(gè)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。理由是當(dāng)前鄭州市面臨有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)GDP快速增長(zhǎng)的三大重大歷史機(jī)遇：其一，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，危機(jī)通常是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的極好時(shí)機(jī)，這次國(guó)際金融危機(jī)也蘊(yùn)含著全球資本大流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)空間布局大整合、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)大調(diào)整，鄭州市面臨乘勢(shì)大發(fā)展成為新興地區(qū)的重大歷史機(jī)遇。其二，目前我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、第二產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移，作為中西部地區(qū)的區(qū)域中心城市，鄭州市面臨通過(guò)積極承接產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移贏得大發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。其三，河南省正在實(shí)施的“中部崛起戰(zhàn)略”、“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略”、“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”，正強(qiáng)力推進(jìn)鄭汴新區(qū)建設(shè)、打造中原城市群核心增長(zhǎng)極，鄭州市面臨通過(guò)跨越式發(fā)展大大提升城市首位度的重大歷史機(jī)遇。

不僅如此，鄭州市還擁有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。其一，鄭州市目前所處的發(fā)展階段沒(méi)有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。其二，經(jīng)過(guò)30余年來(lái)的改革開(kāi)放和發(fā)展，鄭州市已經(jīng)具備了爭(zhēng)取一個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)與制度基礎(chǔ)。因此，鄭州市要把各個(gè)方面的主要精力引導(dǎo)到轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取一個(gè)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

2 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展:大幅度提高鄭州市居民收入的基本戰(zhàn)略

其一，對(duì)于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，工業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率大大高于農(nóng)業(yè)部門，非農(nóng)家庭的收入水平大大高于農(nóng)業(yè)家庭的收入，通過(guò)工業(yè)化推動(dòng)非農(nóng)業(yè)部門在地區(qū)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)中的比重持續(xù)上升，對(duì)于鄭州市大幅度提高居民收入仍具有重大的意義。一方面，實(shí)證研究表明，失業(yè)與城市貧困有著很強(qiáng)的相互關(guān)系，也是城市貧困增加的新因素。大幅度提高鄭州市城市居民特別是低收入居民的收入水平，減少和消除鄭州市的城市貧困，加快工業(yè)化為城鎮(zhèn)低收入居民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)乃是不可替代的治本之策。另一方面，鄭州市農(nóng)民主要依靠農(nóng)業(yè)收入，使純收入快速增長(zhǎng)并趕超發(fā)達(dá)省份中心城市農(nóng)民并不現(xiàn)實(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明非農(nóng)業(yè)收入已成為推動(dòng)農(nóng)民收入提高的主要來(lái)源，因此，大幅度鄭州市農(nóng)民的收入，最終還必須依靠繼續(xù)加快工業(yè)化、創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門或城鎮(zhèn)就業(yè)。實(shí)證分析表明，在其他條件不變的條件下，鄭州市的工業(yè)化率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)城鄉(xiāng)居民收入水平將增加5.19%。

其二，實(shí)證分析表明，在其他條件不變的條件下，鄭州市的城鎮(zhèn)化率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)城鄉(xiāng)居民收入水平將增加7.37%。鄭州市城鎮(zhèn)化對(duì)居民收入水平提高的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)化，是與其城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化水平相適應(yīng)的。這也決定著鄭州市應(yīng)將加快城鎮(zhèn)化作為大幅度提高居民收入工作的重中之重，抓緊抓好。當(dāng)前，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要突出強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化“廣度”和“深度”。強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的“廣度”，就是在更加積極地推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化的同時(shí)，更加突出強(qiáng)調(diào)人口城市化。強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的“深度”，就是積極化解“半城市化”。所謂“半城市化”，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化水平已相當(dāng)高，但城市社會(huì)、管理和文化系統(tǒng)相互脫節(jié)、缺乏整合。它主要表現(xiàn)為從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的大多數(shù)農(nóng)民，處在流動(dòng)性的短期就業(yè)當(dāng)中，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入來(lái)源；大量農(nóng)民已經(jīng)在城市聚集，但他們卻享受不到充分的公共服務(wù)，他們還不能在城市里真正定居下來(lái)，成為市民。這導(dǎo)致農(nóng)村的農(nóng)民數(shù)量不能夠真正“減少”，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率從而農(nóng)村的人均收入水平增長(zhǎng)極其緩慢，“提低”面臨難以逾越的鴻溝。

其三，農(nóng)業(yè)收入在鄭州市農(nóng)民收入構(gòu)成中仍占主導(dǎo)地位，在加快“減少農(nóng)民”步伐的同時(shí)，只有通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能真正將鄭州市農(nóng)民的收入提高到和城鎮(zhèn)居民相當(dāng)?shù)乃?。鄭州市加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本思路是：整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破；龍頭帶動(dòng)，突出特色；完善機(jī)制，穩(wěn)步提高。圍繞上述思路，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)，在以下四個(gè)方面加大改革與發(fā)展的力度：（1）因地制宜，確立支柱產(chǎn)業(yè)。（2）著重抓好“龍頭”企業(yè)建設(shè)。（3）建立適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)科教支撐體系。（4）排除體制障礙，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者之間的關(guān)系來(lái)看，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力，信息化是城鎮(zhèn)化后續(xù)動(dòng)力；農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化之間存在著相互促進(jìn)、相互制約的緊密聯(lián)系。這決定了我們必須走工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化道路。對(duì)于鄭州市來(lái)講，要以把新區(qū)打造成中原城市群“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)全市在“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入水平的目標(biāo)。

3 提高“兩個(gè)比重”:大幅度提高鄭州市居民收入的關(guān)鍵任務(wù)

據(jù)2008年9月至11月對(duì)鄭州市10個(gè)社區(qū)的實(shí)證調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)鄭州市城鎮(zhèn)居民收入處于全國(guó)較低水平。而且，鄭州市城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度大大低于其GDP和財(cái)政收入增長(zhǎng)速度。這在一定意義上能夠解釋鄭州市居民收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性低下和居民收入增長(zhǎng)緩慢。因此，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)居民收入增長(zhǎng)的根本決定作用的同時(shí)，必須按照“提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”原則，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，使鄭州市城鄉(xiāng)居民收入不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

3.1 初次分配必須改變向企業(yè)和政府傾斜的格局，提高勞動(dòng)者報(bào)酬的比重。初次分配是指創(chuàng)造的國(guó)民收入在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行分配，即與再生產(chǎn)直接相關(guān)的企業(yè)利潤(rùn)、政府稅收收入和勞動(dòng)者報(bào)酬等各個(gè)部門之間進(jìn)行分配。在當(dāng)前包括鄭州市在內(nèi)的我國(guó)初次分配領(lǐng)域，存在“企業(yè)利潤(rùn)侵蝕勞動(dòng)者的工資”和“政府稅收收入的快速增長(zhǎng)降低了居民收入的比重”。因此，改變初次分配這種不合理格局的努力方向：一是減少企業(yè)利潤(rùn)，二是減少政府稅收收入，三是相應(yīng)增加勞動(dòng)者報(bào)酬。

3.2 再分配領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。第一，擴(kuò)展社會(huì)保障覆蓋范圍，完善社會(huì)保障體系。鄭州市應(yīng)當(dāng)盡快加快建立與完善與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，以政府保障為主體，城鄉(xiāng)一體、保障項(xiàng)目齊全、保障待遇合理、公平與效率統(tǒng)一的的社會(huì)保障體系。第二，確保離退休金及時(shí)足額發(fā)放，保證離退休人員離退休金的正常增長(zhǎng)。第三，增加對(duì)居民的直接貨幣性補(bǔ)貼，改變居民生活補(bǔ)貼方式，探索提高居民收入水平的新途徑。

[1] 資本論(第 1卷)[M].北京:人民出版社,2004.

[2] 馬克思恩格斯全集(第 46卷上)[M].北京:人民出版社,1979.

[3] 馬克思恩格斯全集(第22卷)[M].北京:人民出版社,1965.

[4] 馬克思恩格斯全集(第18卷)[M].北京:人民出版社,1964.