探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路——以信陽(yáng)市羅山縣東鋪鎮(zhèn)為例

于有明

(河南省羅山縣委黨校，河南 信陽(yáng) 464200）

特色農(nóng)業(yè)是人們立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需要和社會(huì)需求發(fā)展起來(lái)的具有一定規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)，是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。作為承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全重任的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，特色農(nóng)業(yè)便成為一條切實(shí)可行的發(fā)展道路。

1 東鋪鎮(zhèn)基本情況和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

東鋪鎮(zhèn)位于羅山縣東北部，南靠縣城，北臨淮河，地勢(shì)平坦，光、熱、水、土等資源豐富，省道開(kāi)武路縱貫全境，交通便利。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村和1個(gè)街道居委會(huì)，398個(gè)村民組，總?cè)丝?.3萬(wàn)人。土地總面積89.3平方公里，耕地面積8.6萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食1.48億斤，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。近年來(lái)，羅山縣東鋪鎮(zhèn)搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，立足自身資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來(lái)抓，取得了明顯成效。目前，全鎮(zhèn)形成了優(yōu)質(zhì)水稻、苗木花卉、綠色蔬菜、品種草莓、麒麟西瓜、生態(tài)養(yǎng)殖“六大產(chǎn)業(yè)”，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初步形成。2012年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.9億元，其中特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.1億元，比上年增長(zhǎng)16.4%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的63.3%。

2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

東鋪鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但從總體來(lái)看，還處在初始發(fā)展階段，還面臨著規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化水平不高、科技支撐能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

2.1 農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯，規(guī)?；写岣?。除了優(yōu)質(zhì)水稻和苗木花卉初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外，大部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍處于自然成長(zhǎng)階段，分布零散，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，尚未發(fā)展為區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。表現(xiàn)在：一是龍頭企業(yè)數(shù)量少，覆蓋面較窄。多數(shù)集中在糧食初加工、板材加工等傳統(tǒng)領(lǐng)域，且規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力較弱；糧食精深加工、蔬菜瓜果、生態(tài)養(yǎng)殖、觀光旅游等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)尚未培育起來(lái)。二是農(nóng)民專業(yè)合作社總體數(shù)量較少，單體規(guī)模偏小，管理不規(guī)范，服務(wù)層次偏低，帶動(dòng)作用不明顯；過(guò)度依賴于政府的扶持和支持，自身造血功能不強(qiáng)。三是市場(chǎng)體系建設(shè)與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不同步。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道單一，市場(chǎng)交易仍以地?cái)?、集貿(mào)、農(nóng)超為主，缺乏輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和穩(wěn)定的銷售渠道。

2.3 農(nóng)業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)，品牌意識(shí)淡薄。特色農(nóng)業(yè)的科技含量不高，特色產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)品種為主，如蔬菜、草莓、葡萄等，品種太過(guò)單一，品質(zhì)有待提高。多數(shù)合作社和基地能夠根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)方式，有些已嘗試進(jìn)行無(wú)公害種植和生態(tài)養(yǎng)殖，但品牌意識(shí)淡薄，未對(duì)所生產(chǎn)的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)，申報(bào)相關(guān)品牌標(biāo)識(shí)。

3 加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策思考

3.1 優(yōu)化布局，壯大規(guī)模，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。打破行政區(qū)劃藩籬，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，逐步形成合理的區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)格局。主要思路是做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水稻、苗木花卉、綠色蔬菜、品種草莓、麒麟西瓜和生態(tài)養(yǎng)殖“六大產(chǎn)業(yè)”，培育環(huán)城綠色經(jīng)濟(jì)帶、沿淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶“三條經(jīng)濟(jì)帶”。

3.2 完善功能，健全體系，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一要培育壯大龍頭企業(yè)。大力開(kāi)展多層次、多形式的招商引資活動(dòng)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引外資、工商資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，圍繞特色產(chǎn)品，培育一批規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的支柱型龍頭企業(yè)。對(duì)原有龍頭企業(yè)，加大信貸、技術(shù)扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)大力發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二要增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部活力。通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)、調(diào)控和引入激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮合作社在特色農(nóng)業(yè)中的經(jīng)營(yíng)組織和示范帶動(dòng)作用。探索開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，提高合作社抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三要加快建立市場(chǎng)管理服務(wù)體系。培育各類農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作組織、流通企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、基地與大型連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)建立密切的產(chǎn)銷關(guān)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)覆蓋整個(gè)農(nóng)村，為特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求和營(yíng)銷提供良好服務(wù)。

3.3 規(guī)范管理，提升檔次，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。一要提升特色農(nóng)業(yè)科技支撐力。建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系，加快新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的素質(zhì)、技能和管理水平。二要抓好特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道，提升特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)準(zhǔn)入層次。三要加快特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品的申報(bào)、認(rèn)證，大力開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)，創(chuàng)建各類農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，并加大宣傳力度，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力。

[1]魏文迪,特色農(nóng)業(yè).現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑——以湖北省仙桃市西流河鎮(zhèn)為個(gè)案分析[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2008(5)：19-21.

[2]吳瑛玫.對(duì)駐馬店發(fā)展特色農(nóng)業(yè)問(wèn)題的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008(24).