劉素杰，侯書文，焦君紅

(石家莊經(jīng)濟學院，河北 石家莊 050031)

新型城鎮(zhèn)化中的企業(yè)生態(tài)責任

劉素杰，侯書文，焦君紅

(石家莊經(jīng)濟學院，河北 石家莊 050031)

實現(xiàn)城鎮(zhèn)化是人類社會實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)過程，是中國2020年全面建成小康社會的重要發(fā)展目標。企業(yè)對于推動我國的城鎮(zhèn)化進程功不可沒，但是企業(yè)的經(jīng)濟活動打亂了自然生態(tài)環(huán)境平衡，生態(tài)問題日趨嚴重，已經(jīng)成為全社會共同關注的焦點。在新型城鎮(zhèn)化的建設中，企業(yè)的行為選擇應當體現(xiàn)人與自然環(huán)境相互協(xié)調，切實履行保護生態(tài)和環(huán)境的社會責任。企業(yè)的生態(tài)責任主要有：保護和改善環(huán)境，節(jié)約資源和能源，減少環(huán)境影響和污染排放，實施綠色管理，開展生態(tài)公益活動。作為社會有機構成體的政府和社會公眾，也是生態(tài)問題解決的重要方面，他們的引導、規(guī)制和監(jiān)督，將使企業(yè)生態(tài)環(huán)境責任在新的體系中有效運行。

新型城鎮(zhèn)化；生態(tài)問題；企業(yè)責任倫理；履行

“城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進程中一個基本問題，是一個大戰(zhàn)略、大問題?！盵1]“城鎮(zhèn)化水平是一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標志。從工業(yè)革命以來的世界發(fā)展史看，一國要成功實現(xiàn)現(xiàn)代化，在推進工業(yè)化的同時，必須同步推進城市化。”改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展，“據(jù)有關部門預測，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展還能持續(xù)相當長時間，到2030年，城鎮(zhèn)化率將達到65%左右?！盵2]李克強在國家糧食局科學研究院考察調研時指出，推進城鎮(zhèn)化要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內(nèi)在承載力，不能人為“造城”，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設融合。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。[3]新型城鎮(zhèn)化的“新”，歸根結底是要體現(xiàn)在“兩型社會”上。企業(yè)作為社會的一個重要主體，其經(jīng)濟活動同社會的整體發(fā)展密切相關，在生態(tài)文明建設當中，企業(yè)應切實履行生態(tài)責任，推動新型城鎮(zhèn)化走生態(tài)發(fā)展道路。

一、新型城鎮(zhèn)化建設中的生態(tài)環(huán)境問題

在環(huán)境科學中，“生態(tài)是指生物與其生存環(huán)境之間的關系，環(huán)境是指某以特定的生物或生物群落以外的空間及直接、間接影響該生物體或生物群體生存的一切事物的總和。環(huán)境是相對于主體或中心而言的客體?！盵4]從人類生存的角度來說，生態(tài)環(huán)境是指人類生存和發(fā)展所必需的自然條件和自然資源的總和，包括水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、氣候資源等。保護生態(tài)環(huán)境的基礎是正確處理人與生態(tài)環(huán)境的關系。

現(xiàn)代企業(yè)對于推動我國的城鎮(zhèn)化進程功不可沒。但是與此同時企業(yè)的經(jīng)濟活動打亂了自然生態(tài)平衡，加劇了生態(tài)危機，對自然環(huán)境產(chǎn)生了巨大影響。目前，我國正處在城鎮(zhèn)化中期加速發(fā)展階段，我國城鎮(zhèn)建設力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平和質量明顯提高，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟生活的重要現(xiàn)象。21世紀初至2020年，我國將有4億農(nóng)民從農(nóng)村轉移到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平將從現(xiàn)在的51%達到60%以上。[5]伴隨而來的是越來越嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。

第一，生態(tài)壓力日趨明顯。城市現(xiàn)代化和工業(yè)化的結果使得城市環(huán)境的負面效應不斷增強，導致環(huán)境惡化和自然災害頻發(fā)。2010年中國有660多個城市和2萬多個小城鎮(zhèn)，它們消耗著全國80%以上的能源和資源，其中消耗水泥占全球的46%，鋼鐵占全球的35%。也排放著相同比例的廢氣、廢物和污水。隨著人口向城鎮(zhèn)集聚，城市水環(huán)境和空氣環(huán)境污染的問題會更加突出。這種經(jīng)濟增長方式難以支撐中國的城鎮(zhèn)化進程。第二，資源短缺而且利用率低下。能源、土地資源和水資源是支撐城鎮(zhèn)化的核心資源。隨著我國城鎮(zhèn)化的加速，資源的短缺也越來越突出。資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約越來越明顯，資源相對不足、環(huán)境承載能力弱日益成為我國在新的發(fā)展階段的基本國情。發(fā)達國家200多年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的人口資源環(huán)境問題，在我國現(xiàn)階段集中凸顯，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的突出因素。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，我國的能源消費總量已居世界第一，能源消費增量占到全球增量的3/4，石油對外依存度已超過50%。人均耕地不及世界平均水平的40%，城鎮(zhèn)化和荒漠化每年還將吞噬大量耕地，18億畝耕地的紅線難以堅守。人均水資源不到世界人均水平的1/4，卻又利用率低下、污染普遍。90%的江河湖泊、近海水域水質惡化。第三，環(huán)境污染令人擔憂。在工業(yè)生產(chǎn)、建筑業(yè)、采掘業(yè)生產(chǎn)大量存在“先致富后治污”的生產(chǎn)方式，大氣污染、水污染、危險性廢物污染總量提升，遠遠超過了現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的容量和治理能力。2013年1月，亞洲開發(fā)銀行和清華大學發(fā)布《中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告稱，在檢測的500個城市中，只有不到1%達到世界衛(wèi)生組織空氣質量標準。同時發(fā)布的《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來——中華人民共和國國家環(huán)境分析》中文版報告提出，世界上污染最嚴重的10個城市中，仍有7個位于中國。報告表示，大氣中大部分SO2排放均來自火電廠以及非金屬礦物生產(chǎn)、煉鋼、化工制造和有色金屬冶煉企業(yè)。這些行業(yè)占SO2總排放的85%以上，大大高于它們對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率。[6]

二、企業(yè)對生態(tài)環(huán)境影響的實質和根源

企業(yè)倫理學者歐陽潤平教授認為：“企業(yè)是以利益、契約和義務為紐帶，通過商品與資本的創(chuàng)造和經(jīng)營獲取適當利益的協(xié)作組織?！盵7]在市場經(jīng)濟中，企業(yè)是經(jīng)濟主體，它要通過商品的生產(chǎn)和經(jīng)營獲得適當?shù)睦?，另外一個方面，企業(yè)是道德主體，它有義務和責任去遵守社會公眾提出的德性要求，不損害社會公眾的利益。企業(yè)具有雙重角色身份，這兩者是不可分割的。如果一個企業(yè)不顧市場規(guī)則和道德責任，片面追求經(jīng)濟利益，那么這個企業(yè)就無法生存和發(fā)展下去。生態(tài)環(huán)境的倫理價值就在于企業(yè)做到經(jīng)濟性和道德性的良好結合，樹立一種尊重生態(tài)的道德義務，并將這種義務感帶到經(jīng)營的實踐中去。

既然企業(yè)在生產(chǎn)中所需要的資源取之于自然，生產(chǎn)過程的廢棄物也排放與自然，而自然不是企業(yè)的私有物，是地球所有生物的共同家園，因此企業(yè)應當對生態(tài)環(huán)境惡化承擔補償和保護的倫理責任。但是多年來企業(yè)承擔這種責任不夠，主要的原因有：第一，從歷史傳統(tǒng)觀念看，企業(yè)有外部生態(tài)環(huán)境“不經(jīng)濟性”的傳統(tǒng)，也就是在企業(yè)生產(chǎn)成本中沒有對外部生態(tài)環(huán)境破壞的處理費用進行核算，造成企業(yè)從產(chǎn)生開始就逃避了對生態(tài)環(huán)境的責任。[8]但是現(xiàn)在，隨著人們對人與自然關系認識的加深，社會公眾都能夠感受到對生態(tài)環(huán)境污染已經(jīng)到瀕臨地球承載力的極限，在這樣的情況下，企業(yè)仍然對生態(tài)環(huán)境漠不關心，那是不能接受的。第二，從企業(yè)的價值觀來看，目前人們在經(jīng)濟發(fā)展過程中重經(jīng)濟效益而輕倫理價值的觀念對企業(yè)價值觀有一定的影響。目前很多企業(yè)在經(jīng)營過程中對生態(tài)環(huán)境的漠視，與他們倫理目標的缺失密不可分。第三，從市場規(guī)則來說，市場經(jīng)濟的叢林法則帶來了激烈的競爭，許多企業(yè)為了競爭而不顧一切。市場規(guī)則鼓勵競爭，目的是促進經(jīng)濟發(fā)展，但現(xiàn)在一些企業(yè)為了競爭不擇手段，忽視對生態(tài)環(huán)境影響甚至破壞的事件時有發(fā)生。第四，從環(huán)保制度的執(zhí)行來說，很多地方政府的環(huán)保制度執(zhí)行不嚴格，導致破壞生態(tài)環(huán)境的案件不斷發(fā)生。其中原因在于一些政府政績觀出現(xiàn)偏差，只重視經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護處次要位置，對于利稅大戶的企業(yè)，即使是對環(huán)境破壞非常大，政府也能保護和縱容。

目前關于企業(yè)社會責任的呼聲越來越高，理論和實踐的研究也日益興起，2010年11月1日，國際標準化組織(ISO)正式發(fā)布了《社會責任指南》(ISO26000)國際標準。這個標準對企業(yè)社會責任的內(nèi)容、內(nèi)涵進行了規(guī)范。企業(yè)的社會責任主要是指企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的同時，還要考慮相應的社會利益；在遵守企業(yè)基本責任的同時，還要將責任進行拓展，應當自覺承擔社會義務，為社會做出貢獻。企業(yè)的生態(tài)責任是企業(yè)社會責任的一部分，主要是企業(yè)在維護生態(tài)，環(huán)境保護方面所應當承擔的社會責任。要求企業(yè)不僅在國家法律法規(guī)上，還要在社會道德上履行可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護的社會義務。企業(yè)的經(jīng)濟活動，應當體現(xiàn)人與自然、人與社會、人與人關系的和諧。應當以尊重生命、尊重社會、尊重自然界、尊重他人為準則，應當使清潔生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟成為企業(yè)自覺生產(chǎn)實踐，使關愛社會、回報社會成為企業(yè)自覺的行為。

三、以企業(yè)生態(tài)責任規(guī)導企業(yè)行為

新型城鎮(zhèn)化需要構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的國民經(jīng)濟體系和社會組織體系?，F(xiàn)代企業(yè)是社會組織體系的重要部分，十分有必要確立企業(yè)生態(tài)責任倫理，增強他們的生態(tài)責任意識，使其擔負起改善環(huán)境和保護生態(tài)的倫理責任，把企業(yè)的行為選擇規(guī)范到人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的軌道上。

企業(yè)生態(tài)責任倫理是指，在處理人與自然環(huán)境的關系和改造自然環(huán)境的實踐中，企業(yè)對生態(tài)責任問題的倫理考量和價值追問。一方面包括有關生態(tài)的責任意識和價值理念，企業(yè)作為主體自覺尋求整體的、責任體系的一種意識形態(tài)和價值追求。另一方面包括企業(yè)基于角色要求，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所履行的特定責任和道德義務，以及違反道德規(guī)范所應承擔的否定性后果。企業(yè)生態(tài)倫理和企業(yè)的其他倫理一樣，不是抽象的，永遠的，而是歷史的、具體的，是時代社會經(jīng)濟狀況的產(chǎn)物。馬克思說過：“人們自覺地或不自覺地，歸根到底總是從他們階級地位所依據(jù)的實際關系中——從他們進行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟關系中，獲得自己的倫理觀念?！盵9]所以，作為對人們在與生態(tài)環(huán)境關系中的道德行為和道德關系普遍規(guī)律的反映和概括，作為人們判斷和評價企業(yè)對待環(huán)境生態(tài)的行為是與非、對與錯、善與惡的標準，企業(yè)生態(tài)倫理是企業(yè)權利和責任的統(tǒng)一，是對企業(yè)與自然環(huán)境關系的倫理反映。

第一、保護和改善環(huán)境的責任。企業(yè)應當在享有改造和利用環(huán)境權利的同時，也自覺承擔起相應的保護責任，努力創(chuàng)建生態(tài)型企業(yè)。權利和責任總是對應的，在我們共同的家園環(huán)境面前，不只是具有享有適宜、良好的生存環(huán)境的權利，還應主動承擔起保護和改善環(huán)境的責任和義務，要珍視生物共同體，珍視人、動物和植物，珍視對地球、空氣、水和土壤的保護。我國憲法第26條規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”[10]我國環(huán)境保護法第6條規(guī)定：“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告?！盵11]國家在憲法和環(huán)境保護法中宣示對環(huán)境進行保護，反映了國家對環(huán)境問題的認識和重視，呼吁企業(yè)提高責任意識，切實履行保護和改善環(huán)境的責任。第二、節(jié)約資源和能源的責任。企業(yè)應當把節(jié)約資源和能源作為盡責的重要內(nèi)容，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)。一方面，我國資源有限，人均擁有資源量不足，制約經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，企業(yè)沒有完成生產(chǎn)方式的轉變，一些企業(yè)仍在高消耗、高污染、高排放，沒有認真擔負起節(jié)約資源和能源的責任。資源是有限的、稀缺的，不少資源是不可再生的，土地、石油、天然氣、煤炭等資源已經(jīng)出現(xiàn)衰竭的趨勢，企業(yè)有義務有責任對資源和能源給與十分的珍惜和節(jié)約使用。要為子孫后代的生存和發(fā)展考慮，從代際正義、代際倫理的角度考慮，當代人和后代人都需要安全的食品、潔凈的水源、清潔的空氣、足夠的土地以及和諧平衡的生態(tài)系統(tǒng)。第三、減少環(huán)境影響和污染排放。企業(yè)要充分考慮環(huán)境與生態(tài)的承受能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。這方面的主要責任有加強對污染物的管理、減少廢物排放、防止施工對生態(tài)和環(huán)境的破壞、加強廢舊產(chǎn)品回收等。第四、實施綠色管理的責任。企業(yè)應當選擇綠色發(fā)展道路，致力于綠色生產(chǎn)、綠色管理，努力創(chuàng)建綠色企業(yè)。發(fā)展綠色經(jīng)濟有利于抵制國外綠色壁壘，參與國際競爭。企業(yè)的綠色社會責任主要包括企業(yè)的綠色管理、企業(yè)的清潔生產(chǎn)和生態(tài)設計、企業(yè)的綠色產(chǎn)品和綠色營銷、企業(yè)的綠色文化等。第五、企業(yè)開展生態(tài)公益活動?！霸诔擎?zhèn)化過程中，如何在工業(yè)生產(chǎn)和城市建設中抓住重點領域和環(huán)節(jié)，推進節(jié)能減排，如何在城鎮(zhèn)居民中推廣綠色生活方式和消費模式，也是一篇具有全局意義的大文章?！盵12]企業(yè)應當選擇公益活動方式，樹立企業(yè)公民形象，提升企業(yè)聲譽，努力創(chuàng)建責任企業(yè)。企業(yè)開展生態(tài)公益活動有利于得到政府的認同、公眾的信任和社會的贊許。企業(yè)一方面可以參加發(fā)起和參加各種生態(tài)公益活動，如支持生態(tài)環(huán)境教育、支持環(huán)境保護的志愿者活動等，以提升整個社會的環(huán)境保護意識；另一方面還可以從事生態(tài)保護補償行動，提高自然環(huán)境的持續(xù)能力，如參與保護生態(tài)的慈善捐款活動、開展保護母親河植樹造林活動等。

四、政府和社會的引導、規(guī)制和監(jiān)督

第一，政府應當高度重視，用政策來引導，通過法律制度來加強企業(yè)的生態(tài)責任。愛爾維修曾經(jīng)說過一句名言：“只有當人們聯(lián)合為社會并且彼此訂立契約產(chǎn)生法律之時，道德才能存在。造成民族不幸的，不是人們的卑劣、邪惡和不正，而是他們法律制度的不完善?！盵13]目前，政府和社會對企業(yè)履行生態(tài)責任的引導、管理和支持力度不夠，原因之一是因為我國在完善的市場機制建設方面還不夠成熟，一些作為道德體系的企業(yè)規(guī)范還未建立，地方政府對企業(yè)社會責任監(jiān)督滯后。我們現(xiàn)在有很多關于公司治理、上市公司的制度準則等，雖然提出要重視公司的社會責任，但僅僅在于指導性，有很多并沒有可操作性和保障機制。所以在新型城鎮(zhèn)化建設中，怎么發(fā)揮企業(yè)社會責任的作用，制度建設很重要。第二，政府要開展相關的研究，探討建立中國特色的生態(tài)企業(yè)的責任社會體系。要盡快制定中國企業(yè)的生態(tài)社會責任評估標準和技術方法，作為企業(yè)生態(tài)社會責任自我評價和第三方評價的依據(jù)。也可以率先在一些城市制定地方性的企業(yè)社會生態(tài)責任評價標準的技術方法，進行試點性的實踐研究。第三，建立社會公眾監(jiān)督的信息公開化制度。自覺接受公眾的監(jiān)督，是企業(yè)履行環(huán)保社會責任的一種有效途徑。通過企業(yè)生態(tài)社會責任履行狀況的信息公布機制，發(fā)布企業(yè)生態(tài)社會責任年度綠皮書，此舉既可以幫助企業(yè)樹立綠色形象，也可以通過社會輿論和道德壓力促使公司履行社會責任。第四，強化對企業(yè)履行社會責任的激勵和約束。為了提高企業(yè)自覺履行社會責任的積極性，除了提高企業(yè)的社會責任心以外，還要給企業(yè)履行社會責任予以必要的激勵約束。[14]從實際看，可以從以下四個方面強化激勵約束機制：通過較高稅率來限制和約束企業(yè)浪費資源和污染環(huán)境的行為，比如征收一次性包裝稅、能源稅、礦產(chǎn)資源稅、二氧化碳超標排放稅等；通過政府投資補貼，支持企業(yè)開發(fā)和推廣新技術、新產(chǎn)品，支持企業(yè)進行環(huán)境保護、節(jié)能減排方面的技術升級，鼓勵企業(yè)進行環(huán)境標志認證；建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)補償機制，制定鼓勵循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策；政府實施綠色采購，為生態(tài)型產(chǎn)品創(chuàng)造市場需求等。第五，增強社會公眾參與。企業(yè)履行生態(tài)責任需要一個社會基礎，企業(yè)履行生態(tài)責任受益的是廣大的社會公眾，公眾廣泛的監(jiān)督是企業(yè)履行生態(tài)責任的最有力保證。

〔1〕 李克強.協(xié)調推進城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇[J].行政管理改革，2012(11)：4.

〔2〕〔5〕 李克強.關于調整經(jīng)濟結構、促進持續(xù)發(fā)展的幾個問題[J].求是，2010(11)：3-15.

〔3〕 張占斌.李克強總理城鎮(zhèn)化思路解析[J].人民論壇，2013(19)：10.

〔4〕 趙廷寧，等.生態(tài)環(huán)境建設與管理[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2004.2.

〔6〕 梁嘉琳.環(huán)保部急令地方控污染減排放[N].經(jīng)濟參考報，2013-01-15(02).

〔7〕 歐陽潤平.義利共生論—中國企業(yè)倫理研究[M].長沙：湖南教育出版社，2000：49.

〔8〕 李云燕.環(huán)境外部不經(jīng)濟性的產(chǎn)生根源和解決途徑[J].山西財經(jīng)大學學報，2007(6)：7.

〔9〕 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集第3卷[M].北京：人民出版社，1995：434.

〔10〕〔11〕 法律出版社法規(guī)中心.常用法律大全[Z].北京：法律出版社，2004：4,908.

〔12〕 李克強.協(xié)調推進城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇[J].行政管理改革，2012(11)：6.

〔13〕 羅榮渠.西方著名倫理學家評傳[M].上海: 上海人民出版社，1987: 267.

〔14〕 潘奇.企業(yè)社會責任的動態(tài)演進機制研究[J].當代經(jīng)濟管理，2011(2)：34-39.

(責任編輯 杜 敏)

The Ecological Responsibility of Enterprises in the Process of the New Urbanization Construction

LIU Su-jie,HOU Shu-wen,JIAO Jun-hong

(Shijiazhuang University of Economics,Shijiazhuang,Hebei 050031)

Urbanization is a necessary way for the modernization of human society,and it is also a development goal for the construction of well-off society.Enterprises play a very important role in promoting the urbanization in China.However,the enterprise's economic activity disrupted the ecological balance,and ecological problems have become the focus concerned by whole society.In the construction of urbanization,the behavior of enterprises should reflect the harmony of human and nature.Enterprises should fulfill the social responsibility of protecting ecology and environment.These ecological responsibility mainly include activities such as protecting and improving the environment,saving resources and energy,reducing environmental impact and pollution emissions,implementing green management and ecological public welfare activities.The government and the public are an important force in ecological protection,and their guidance,regulation and oversight will enable the effective operation of corporate ecological responsibility.

urbanization; ecological problems; ecological responsibility of enterprises; fulfillment

2014-02-16

河北省社會科學基金項目“當代企業(yè)生態(tài)倫理的走向和實踐路徑”(HB13ZX002)。

劉素杰(1966—)，男，河北鹿泉人，石家莊經(jīng)濟學院社會科學部副教授,主要研究方向為馬克思主義理論與思想政治教育、企業(yè)倫理道德。課題組其他成員包括李國強，孫萬國。

F291

A

1007-6875(2014)02-0083-04