農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)視域下改善農(nóng)村干群關(guān)系的思考

李曉衡, 彭益玲

(南華大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,湖南 衡陽(yáng) 421004)

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)視域下改善農(nóng)村干群關(guān)系的思考

李曉衡, 彭益玲

(南華大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,湖南 衡陽(yáng) 421004)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要生態(tài)文明,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)還面臨著很大問題和挑戰(zhàn).農(nóng)村生態(tài)態(tài)文明建設(shè)需要加強(qiáng)廣大農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系,改善農(nóng)村干關(guān)系事關(guān)重大.參6.

生態(tài)文明;干群關(guān)系;農(nóng)村

2005年10月,黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù).2006年2月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》即2006年的中央1號(hào)文件正式發(fā)布,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)被概括為20字方針:“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”.可見20字方針本身包含生態(tài)文明.

黨的十八大報(bào)告明確提出“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”.我國(guó)大部分土地在農(nóng)村,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的好壞直接關(guān)系到“綠色中國(guó)”“美麗中國(guó)”夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),因此農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,更是關(guān)乎民族未來發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì).但目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)還不盡人意,面臨著很大問題和挑戰(zhàn).要改進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明落后的面貌,幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式、消費(fèi)觀念,需要廣大農(nóng)村干部加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系.該文在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)視域下談?wù)勣r(nóng)村干群關(guān)系的改善.

1 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與改善農(nóng)村干群關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系

1.1 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)包括兩個(gè)方面的含義:一是在生態(tài)文明理念下建設(shè)新農(nóng)村,二是新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè).在生態(tài)文明理念下建設(shè)新農(nóng)村就是要堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念,在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕的同時(shí),要實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好;建設(shè)良好的農(nóng)村人居環(huán)境,提升農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力[1].目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)已取得了一定成就,但依然問題突出:

1)農(nóng)民生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡薄,這是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨的最大障礙.生態(tài)意識(shí)(Ecological Consciousness)是一種反映人與自然環(huán)境和諧發(fā)展的新的價(jià)值觀,是現(xiàn)代社會(huì)人類文明的重要標(biāo)志.它注重維護(hù)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)從生態(tài)價(jià)值的角度審視人與自然的關(guān)系和人生目的.環(huán)保意識(shí)是指人們對(duì)自身與環(huán)境關(guān)系的認(rèn)知與反映,包括人對(duì)環(huán)境的目標(biāo)、需要、態(tài)度和價(jià)值觀等.環(huán)境意識(shí)是調(diào)節(jié)和引導(dǎo)人們環(huán)境行為的內(nèi)在原因.農(nóng)民的生態(tài)、環(huán)境意識(shí)狀況直接影響農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)[2].然而當(dāng)前農(nóng)村,農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)普遍薄弱,對(duì)何為生態(tài),生態(tài)環(huán)境對(duì)人類生產(chǎn)生活的影響,生態(tài)環(huán)境的污染和破壞帶來的危害和后果知之甚少,在利益的驅(qū)使下,甚至不惜“殺雞取卵,竭澤而漁”.

2)農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重.“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)之一,然而當(dāng)前我國(guó)許多鄉(xiāng)村卻出現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展”與“環(huán)境污染”并存的不和諧現(xiàn)象.這些污染源主要來自兩個(gè)方面:一是農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾污染,如農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用帶來的土壤、水質(zhì)破壞,生產(chǎn)、生活污水任意的排放帶來的水污染,生活垃圾、畜禽糞便產(chǎn)生的大氣污染等;二是來自農(nóng)村外部的城市污染轉(zhuǎn)移,隨著城市準(zhǔn)入門檻的提高和環(huán)境管理的加強(qiáng)以及農(nóng)村廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄的弱勢(shì),一些污染企業(yè)開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,煙塵、廢氣、污水任意排放,大大加重了農(nóng)村的環(huán)境壓力.

3)生活方式、消費(fèi)方式扭曲,由此帶來農(nóng)民身心的失衡[3].最能體現(xiàn)農(nóng)民生活方式的是他們的村落生活方式,彼此互幫互助,互通有無(wú).然而這種和諧的田園生活方式現(xiàn)在發(fā)生了很大改變.青壯年勞動(dòng)力外流,老人和孩子成了村落的主要留守人員,鄉(xiāng)村日益空巢化,既缺了生機(jī),更少了安全保障,老人和孩子的內(nèi)心都缺乏安全感.即使留在鄉(xiāng)村的青壯年,也大都與手機(jī)、電視為伴,很少與老人、孩子交流,家庭的溫馨與歡樂越來越少.

城市的物質(zhì)文明永遠(yuǎn)是農(nóng)村追求的夢(mèng)想.在社會(huì)轉(zhuǎn)型的今天,物質(zhì)需求已經(jīng)成為人們最主要的需求方式,自然也成為農(nóng)民最主要的需求方式,表現(xiàn)在消費(fèi)上就是攀比和炫耀之風(fēng)盛行,房子攀比,孩子教育攀比,宴席攀比,婚喪嫁娶攀比,家庭資產(chǎn)購(gòu)置攀比.無(wú)止境的物質(zhì)消費(fèi)方式的攀比給人的生活帶來了無(wú)窮的壓力,這種異化的消費(fèi)方式給農(nóng)民的生活環(huán)境和生活本身都帶來了災(zāi)難性的后果,它帶來了環(huán)境的惡化、人的心靈的困境和精神的匱乏,使農(nóng)民身心失衡.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的體質(zhì)雖有所增強(qiáng),但重大疾病發(fā)生率反而上升,這不僅是環(huán)境的污染,食物、水質(zhì)的變化造成的,也來源于生活帶來的各種精神壓力,來源于身心的失衡.

1.2 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀改變需要改善農(nóng)村干群關(guān)系

當(dāng)下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在問題的原因是多方面的,有農(nóng)民自身的素質(zhì)問題,落后的思想觀念、生活方式的影響,更來自于農(nóng)村干部工作的缺位,因此改變農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀需要建立良好干群關(guān)系.

1)加強(qiáng)生態(tài)文明教育,樹立培養(yǎng)生態(tài)文明理念需要良好農(nóng)村干群關(guān)系.農(nóng)村的相對(duì)落后和發(fā)展不平衡決定了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性.與城市相比,農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱,這與缺乏對(duì)農(nóng)民的生態(tài)文明教育有關(guān),盡管電視、廣播、報(bào)刊等媒體對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行了大量的宣傳報(bào)道,但農(nóng)民的休閑娛樂喜好決定他們不會(huì)對(duì)這類資訊給與多少關(guān)注,因此關(guān)乎生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展等問題的宣傳教育必須依靠廣大農(nóng)村基層干部來進(jìn)行.要讓農(nóng)民接受生態(tài)文明知識(shí),樹立生態(tài)文明理念,農(nóng)村干部必須做耐心、細(xì)致的思想工作.毛澤東在50年代曾指出“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”.[4],而良好的干群關(guān)系是開展這一宣傳教育活動(dòng)的前提.老百姓只有在內(nèi)心里認(rèn)同干部本人,才有可能接受他所宣傳的理論和主張.

2)改變農(nóng)民落后思想觀念、生活方式、消費(fèi)方式需要良好干群關(guān)系.當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨的難題不僅在于農(nóng)民生態(tài)意識(shí)薄弱,更有長(zhǎng)期以來形成的落后思想觀念、生活方式的影響,如重經(jīng)濟(jì)利益,輕環(huán)境保護(hù)的思想,重眼前利益,輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的思維,重個(gè)人輕集體的處事方式,攀比炫耀的心理導(dǎo)致的消費(fèi)方式等等.要改變農(nóng)民身上這些根深蒂固的思想觀念和生活習(xí)慣,也是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程,需要農(nóng)村干部的努力和引導(dǎo).

3)發(fā)揮農(nóng)民生態(tài)文明建設(shè)的主觀能動(dòng)性需要改善農(nóng)村干群關(guān)系.胡錦濤曾經(jīng)指出“廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵”[5].農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的生力軍,更是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主要受益者.農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)能否成功,很大程度上取決于農(nóng)村干部是否能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命之所以能取得勝利就在于我們黨與人民群眾之間形成了魚水情般關(guān)系,得到了人民群眾的信任、擁護(hù)與支持.農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須在基層干部的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展,基層干部要調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性,得到農(nóng)民的支持,首先必須與農(nóng)民形成良好的朋友或親人關(guān)系,如果干群關(guān)系緊張任何事情都不可能辦成.

綜上所述,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),無(wú)論是進(jìn)行宣傳教育幫助農(nóng)民樹立生態(tài)理念,改變落后觀念,還是調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與到生態(tài)文明建設(shè)中來,都需要有良好的干群關(guān)系.然而由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因,農(nóng)村基層干部身上程度不同地存在官僚主義、主觀主義、貪污腐敗現(xiàn)象,使農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村干群關(guān)系的總體評(píng)價(jià)偏低[6],在這樣的情形下開展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),效果可想而知.因此要使生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效,需要改善農(nóng)村干群關(guān)系.

2 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)視域下改善農(nóng)村干群關(guān)系的對(duì)策

要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,建設(shè)美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村,達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔“的要求,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,就必須加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),必須改善干群關(guān)系.改善農(nóng)村干群關(guān)系的關(guān)鍵在干部,因此下文主要從干部角度談?wù)勗谵r(nóng)村生態(tài)文明視域下改善干群關(guān)系的對(duì)策.

2.1 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高自身認(rèn)識(shí)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村干群關(guān)系緊張的原因之一就是基層干部思想素質(zhì)不高、政策水平低、群眾觀念差.要改變這種現(xiàn)狀就必須加強(qiáng)對(duì)干部的理論學(xué)習(xí),提高干部的思想認(rèn)識(shí)水平.這種理論學(xué)習(xí)包括以下幾個(gè)方面:一是關(guān)于生態(tài)文明理論知識(shí)的學(xué)習(xí).農(nóng)村基層干部要對(duì)農(nóng)民群眾開展生態(tài)文明教育,首先必須自己深入學(xué)習(xí)了解生態(tài)文明知識(shí),樹立生態(tài)文明理念,如果自己的思想問題都沒有解決,何談對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育,更談不上在實(shí)際工作中落實(shí)生態(tài)理念.二是關(guān)于黨的宗旨意識(shí)、群眾觀念的學(xué)習(xí)強(qiáng)化.全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中基層干部必然要面臨個(gè)人政績(jī)與農(nóng)民利益的選擇,面臨來自多方面的誘惑與挑戰(zhàn),是把農(nóng)民利益擺在第一位還是把個(gè)人利益擺在第一位,這就關(guān)系到宗旨意識(shí)、群眾觀念的的強(qiáng)弱問題,只有學(xué)習(xí)強(qiáng)化宗旨意識(shí)、群眾觀念,才能自覺把農(nóng)民的生態(tài)權(quán)益擺在首位,才能真正做到為農(nóng)民服務(wù).

2.2 為民辦實(shí)事,為農(nóng)民群眾排憂解難

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)必然會(huì)涉及到農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換,消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變.在生產(chǎn)方式上要改變過去粗放經(jīng)營(yíng)的落后生產(chǎn)模式,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);在生活方式和習(xí)慣上要改變過去不注意環(huán)境保護(hù),不注意衛(wèi)生的習(xí)慣,逐步養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣,這都需要農(nóng)村干部的大力支持,因?yàn)檗r(nóng)民畢竟是弱勢(shì)群體,自身素質(zhì)和能力有限,需要借助基層干部的力量實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想.特別是在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展上,基層干部要從實(shí)際出發(fā),和農(nóng)民群眾一起找到適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,而不能盲目跟風(fēng),搞面子工程.找準(zhǔn)思路后,要為農(nóng)民尋求資金、技術(shù)上的支持,為農(nóng)民尋找銷售的渠道等,真正為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事.只有這樣干部才能真正得到農(nóng)民群眾的信任和擁護(hù),農(nóng)民才會(huì)團(tuán)結(jié)在干部的周圍積極投身于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè).

2.3 加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的溝通交流,到農(nóng)民群眾中去,密切同農(nóng)民的關(guān)系

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜工程,離不開廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù),如果農(nóng)民無(wú)法接受和理解生態(tài)、環(huán)保與低碳觀念,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)就無(wú)從談起.而農(nóng)民生態(tài)、環(huán)保與低碳觀念的樹立需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程,需要基層干部做長(zhǎng)期的思想政治工作.農(nóng)村自從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制后,大家各自為政,基層組織力量削弱,無(wú)法如過去一樣集中統(tǒng)一管理、學(xué)習(xí)、教育,因此農(nóng)村干部必須放下身段,放下架子,走到田間地頭,村野鄉(xiāng)村,跟群眾交朋友,拉家常,了解農(nóng)民群眾的所思、所想、所懼、所憂,以真誠(chéng)友善的態(tài)度對(duì)待農(nóng)民,跟農(nóng)民群眾之間進(jìn)行心與心的交流,確立比較密切的關(guān)系,這樣既有利于開展農(nóng)村生態(tài)文明教育和建設(shè),也改善了農(nóng)村干群關(guān)系.

2.4 把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)系起來,使農(nóng)村干群關(guān)系發(fā)展到全新階段

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,根據(jù)黨的建設(shè)實(shí)際,在全國(guó)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng).開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),有利于黨員干部牢固樹立黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線,密切黨群干群關(guān)系.就農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)而言,就是要通過活動(dòng),讓黨員干部解決自身在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問題,全心全意為農(nóng)民服務(wù).首先是“照鏡子、正衣冠”,農(nóng)村黨員干部要以焦裕祿為標(biāo)桿,找差距,找問題,深刻反省自己在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中是否做到一切以農(nóng)民利益為重,是否做到了求真務(wù)實(shí),是否做到了清正廉潔,是否做到了無(wú)私奉獻(xiàn),是否牢記黨的宗旨和黨員的使命.在此基礎(chǔ)上反思自己為什么會(huì)出現(xiàn)這些差距和問題,思想根源在哪,怎樣糾正自己的錯(cuò)誤思想和工作作風(fēng).其次是“洗洗澡、治治病”.發(fā)現(xiàn)差距和問題,查找問題根源的目的是要黨員干部從思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)上來個(gè)徹底的轉(zhuǎn)變,清洗自己思想上的污垢,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng).具體到農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中,就是要求廣大農(nóng)村干部不搞形式主義、官僚主義,而是要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,貫徹落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持從群眾中來,到群眾中去,一切以農(nóng)民的利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為重,尊重農(nóng)民群眾的主體地位,為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、好事,如解決生產(chǎn)過程中缺少資金、技術(shù)的問題,發(fā)展中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題,解決農(nóng)民生活中電網(wǎng)改造,自來水供應(yīng),垃圾處理的問題,子女上學(xué),“五?！崩先斯B(yǎng),大病互助的問題,達(dá)到干群關(guān)系和諧.再次定期開展農(nóng)民群眾民主評(píng)議干部,使干部權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,使干部置于農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下.農(nóng)村干部的服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)民,最有資格對(duì)他們的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的是農(nóng)民,而不是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo).廣大農(nóng)民是否滿意應(yīng)該是評(píng)價(jià)農(nóng)村基層干部工作成績(jī)的最高標(biāo)準(zhǔn).因此在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中,農(nóng)村基層組織要建立農(nóng)民監(jiān)督平臺(tái),使干部對(duì)農(nóng)民心生敬畏,不敢濫用權(quán)力,更不敢以權(quán)謀私,使國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)資金真正用到農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)上,使農(nóng)民真正得實(shí)惠.

3 結(jié) 語(yǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),需要農(nóng)民和基層干部同心協(xié)力.農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)需要良好的干群關(guān)系,而農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)也有利于干群關(guān)系的改善.

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Consideration on Improving the Relationship Between Cadres and Masses by the View of Building Rural Ecological Civilization

LI Xiao-heng, PENG Yi-ling

(School of politics and public administration,University of South China,Hengyang 421001,China)

Constructing the new rural needs ecological civilization,the construction of rural ecological civilization construction in our country is still facing many problems and challenges.The rural ecological civilization construction needs to strengthen the close relationship between cadres and masses.In a word,improving the relationship between cadres and masses is of great significance.6refs.

ecological civilization;the relationship between cadres and masses;rural

2014-02-13

李曉衡(1955-),男,河北承德人,教授,研究方向:思想政治教育.

2095-7300(2014)01-056-04

D422.6

A