管延華

關(guān)于推廣鑒定實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

管延華

推廣鑒定工作實(shí)施以來(lái)，生產(chǎn)企業(yè)普遍重視了產(chǎn)品質(zhì)量管理，完善了工藝工裝設(shè)備，提高了質(zhì)量檢測(cè)能力。但在推廣鑒定實(shí)施過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些影響鑒定和可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的因素和問(wèn)題：一是部分企業(yè)對(duì)于推廣鑒定工作規(guī)范、實(shí)施程序理解不夠到位；二是有的企業(yè)準(zhǔn)備的檢驗(yàn)樣機(jī)和樣機(jī)狀態(tài)達(dá)不到鑒定大綱要求；三是少數(shù)企業(yè)準(zhǔn)備的樣機(jī)試驗(yàn)條件不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；四是有的企業(yè)必備儀器設(shè)備達(dá)不到產(chǎn)品批量生產(chǎn)要求；五是個(gè)別企業(yè)的人員能力不能滿足生產(chǎn)和檢驗(yàn)要求；六是有的企業(yè)的文件資料準(zhǔn)備不夠齊全等。這些問(wèn)題的存在，直接影響著企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理水平的提高。因此，需要引起生產(chǎn)企業(yè)的高度重視，并應(yīng)認(rèn)真加以解決。

一、關(guān)于推廣鑒定工作規(guī)范。《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）第七條規(guī)定，申請(qǐng)農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是列入農(nóng)機(jī)鑒定產(chǎn)品種類指南或計(jì)劃中的產(chǎn)品。申請(qǐng)產(chǎn)品還應(yīng)是省級(jí)鑒定能力認(rèn)定范圍內(nèi)和具有部級(jí)或省級(jí)推廣鑒定大綱的產(chǎn)品，而且其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的資質(zhì)要求：申請(qǐng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是定型產(chǎn)品且穩(wěn)定生產(chǎn)一年以上，有一定的生產(chǎn)批量，在兩個(gè)以上市地區(qū)域銷售。累計(jì)銷售量滿足如下要求：小型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不少于500臺(tái)，中型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不少于100臺(tái)，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品或成套設(shè)備不少于30臺(tái)（套）。對(duì)重點(diǎn)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需或創(chuàng)新型等農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品銷售量應(yīng)不少于5臺(tái)（套）。當(dāng)農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定和要求作出調(diào)整或全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要時(shí)，省農(nóng)機(jī)局對(duì)產(chǎn)品受理申請(qǐng)條件應(yīng)當(dāng)做出適當(dāng)調(diào)整。因此，申請(qǐng)推廣鑒定的產(chǎn)品種類不是一成不變的，而是隨著年度農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求和目錄管理規(guī)定而不斷變化。并非任何農(nóng)機(jī)產(chǎn)品投入生產(chǎn)后都可以立即申請(qǐng)推廣鑒定。因此，企業(yè)在申請(qǐng)推廣鑒定時(shí)，一定要首先關(guān)注省農(nóng)機(jī)局發(fā)布的推廣鑒定產(chǎn)品種類指南和申請(qǐng)受理?xiàng)l件暫行規(guī)定，并理解相關(guān)要求，進(jìn)行規(guī)范鑒定。

二、關(guān)于推廣鑒定檢驗(yàn)樣機(jī)。推廣鑒定大綱中對(duì)樣機(jī)抽樣一般描述為：樣機(jī)由生產(chǎn)企業(yè)（制造商）無(wú)償提供且應(yīng)是近半年內(nèi)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，由鑒定單位（或委托相關(guān)部門）在申請(qǐng)方或制造商明示的產(chǎn)品存放處或生產(chǎn)線上隨機(jī)抽取，抽樣數(shù)量2臺(tái)，其中1臺(tái)用于鑒定試驗(yàn)，1臺(tái)備用。對(duì)樣機(jī)抽樣的規(guī)定有以下幾點(diǎn)需要注意認(rèn)真把握：一是首先必須是企業(yè)近半年內(nèi)生產(chǎn)且是合格的產(chǎn)品；二是企業(yè)明示的放置區(qū)域應(yīng)是合格產(chǎn)品存放處或生產(chǎn)線上；三是樣機(jī)應(yīng)隨機(jī)抽取，而不是隨意抽取；四是抽樣基數(shù)應(yīng)符合鑒定大綱規(guī)定要求，不同類型的產(chǎn)品抽樣基數(shù)也不相同，但其基本要求是不能少于鑒定大綱規(guī)定的數(shù)量；五是在市場(chǎng)或使用現(xiàn)場(chǎng)抽樣不受抽樣基數(shù)的限制應(yīng)解釋為，對(duì)于生產(chǎn)大型批量小的產(chǎn)品或者必須經(jīng)過(guò)安裝調(diào)整以后才能正常作業(yè)的機(jī)械，如茶葉烘干機(jī)、壓塊機(jī)等，而不是因?yàn)樯a(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有樣機(jī)或抽樣基數(shù)達(dá)不到規(guī)定要求就從市場(chǎng)或使用現(xiàn)場(chǎng)抽樣。2014年新修訂的《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）已由省農(nóng)機(jī)局正式批準(zhǔn)實(shí)施，其中明確規(guī)定，抽樣按產(chǎn)品推廣鑒定大綱規(guī)定執(zhí)行。抽樣時(shí)應(yīng)填寫抽樣單。檢驗(yàn)前、后應(yīng)對(duì)樣機(jī)狀態(tài)進(jìn)行檢查，并做好記錄。檢驗(yàn)結(jié)束后應(yīng)對(duì)樣機(jī)進(jìn)行封存，企業(yè)簽字、蓋章確認(rèn)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議的允許自行處理。但在推廣鑒定實(shí)施抽樣過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)的樣機(jī)，一是非定型產(chǎn)品，剛剛生產(chǎn)出來(lái)或冒用其它企業(yè)的產(chǎn)品改頭換面進(jìn)行申請(qǐng)，有的抽樣基數(shù)達(dá)不到鑒定大綱規(guī)定要求；二是樣機(jī)警示標(biāo)識(shí)標(biāo)志不齊全，防護(hù)裝置不到位，沒(méi)有編號(hào)或全名牌不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，有的沒(méi)經(jīng)檢驗(yàn)合格或不是半年以內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；三是供抽樣的樣機(jī)狀態(tài)不是正常使用狀態(tài)而是集散發(fā)貨狀態(tài)，整機(jī)裝配不完整。因此，企業(yè)一定要按照推廣鑒定大綱規(guī)定要求，對(duì)樣機(jī)提前準(zhǔn)備，檢驗(yàn)合格，且抽樣基數(shù)符合要求，并確保狀態(tài)良好，這樣的樣機(jī)檢驗(yàn)結(jié)果才能真正代表企業(yè)產(chǎn)品的正常質(zhì)量水平。

三、關(guān)于推廣鑒定試驗(yàn)條件。推廣鑒定的試驗(yàn)條件，是指樣機(jī)性能試驗(yàn)時(shí)所需的物料數(shù)量、地塊大小、植被要求、作物成熟度、含水率、草谷比、產(chǎn)量、電機(jī)負(fù)荷程度、路面狀況、配套動(dòng)力等，其在鑒定大綱中都有明確規(guī)定要求。試驗(yàn)條件直接影響著試驗(yàn)鑒定結(jié)果，不符合鑒定大綱規(guī)定要求條件下試驗(yàn)鑒定結(jié)果是無(wú)效的。推廣鑒定實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)準(zhǔn)備的條件達(dá)不到規(guī)定要求，不能正常反映機(jī)器作業(yè)質(zhì)量水平。因此，企業(yè)在準(zhǔn)備樣機(jī)相關(guān)的試驗(yàn)條件時(shí)一定要首先弄清楚大綱試驗(yàn)方法中規(guī)定的要求，并及時(shí)與承擔(dān)項(xiàng)目的科室相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行溝通交流，尤其對(duì)于小麥、玉米聯(lián)合收獲機(jī)等季節(jié)性產(chǎn)品，更應(yīng)及早準(zhǔn)備，以免浪費(fèi)時(shí)間，影響推廣鑒定工作進(jìn)程。

四、關(guān)于企業(yè)必備儀器設(shè)備。為了保證獲證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力，保證產(chǎn)品質(zhì)量，推廣鑒定大綱規(guī)定了生產(chǎn)某些產(chǎn)品必備的生產(chǎn)及檢驗(yàn)儀器設(shè)備、設(shè)施，如生產(chǎn)輪式拖拉機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)就必須具有PTO試驗(yàn)臺(tái)、坡道停車試驗(yàn)臺(tái)和聲級(jí)計(jì)等整機(jī)檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施以及平臺(tái)、偏擺儀、硬度計(jì)、公法線長(zhǎng)度千分尺、芯軸等零部件檢測(cè)儀器和量具。TZ4-2011《生產(chǎn)條件審查》第2.3條對(duì)企業(yè)“檢測(cè)設(shè)備”進(jìn)行了明確要求，企業(yè)應(yīng)具備滿足產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程和質(zhì)量要求的生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝備，其技術(shù)狀態(tài)應(yīng)滿足生產(chǎn)需要。必備的生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝備應(yīng)符合相應(yīng)產(chǎn)品推廣鑒定大綱的要求。推廣鑒定中發(fā)現(xiàn)個(gè)別小企業(yè)由于舍不得在檢測(cè)儀器設(shè)備上進(jìn)行投入，為了應(yīng)付鑒定，不得不借用別的企業(yè)的檢驗(yàn)儀器設(shè)備冒充自己的蒙混過(guò)關(guān)，存在造假現(xiàn)象；有的企業(yè)雖然擁有某些檢驗(yàn)用儀器、設(shè)備，但由于配備的相關(guān)人員能力達(dá)不到要求，致使設(shè)備利用率不高，甚至成為擺設(shè)。為此，推廣鑒定受理之初我們就對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、工位器具、質(zhì)量控制點(diǎn)以及工藝工裝及有關(guān)文件等生產(chǎn)條件作出明確要求；也對(duì)企業(yè)必備的檢驗(yàn)設(shè)備等檢驗(yàn)條件作出了具體規(guī)定。因此，希望企業(yè)在申請(qǐng)產(chǎn)品推廣鑒定之前一定要對(duì)照《推廣鑒定必備條件自查結(jié)果表》認(rèn)真進(jìn)行檢查核對(duì)，以確認(rèn)是否達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求，因?yàn)槠髽I(yè)必備儀器設(shè)備是硬條件，缺一不可，也是企業(yè)保證生產(chǎn)合格產(chǎn)品重要的質(zhì)量檢驗(yàn)手段。

五、關(guān)于企業(yè)相關(guān)人員能力。TZ4-2011《生產(chǎn)條件審查》第2.2條明確要求：企業(yè)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，確保關(guān)鍵崗位人員的能力滿足崗位要求，從事有崗位資質(zhì)要求的人員，應(yīng)按照國(guó)家和企業(yè)有關(guān)規(guī)定持證上崗。推廣鑒定實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有的生產(chǎn)企業(yè)配備的技術(shù)人員不足，對(duì)于管理手冊(cè)、程序文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)理解不準(zhǔn)確，關(guān)鍵崗位人員的能力不能滿足崗位要求；個(gè)別企業(yè)沒(méi)有崗位資質(zhì)管理要求，一些重要或技術(shù)含量要求較高的崗位人員不具備相應(yīng)的技術(shù)素質(zhì)，有的崗位人員未能持證上崗。因此，建議有條件的生產(chǎn)企業(yè)不僅要根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能；還應(yīng)該按照相關(guān)產(chǎn)品鑒定大綱和試驗(yàn)方法等標(biāo)準(zhǔn)要求提前進(jìn)行產(chǎn)品性能摸底試驗(yàn)，并記錄相關(guān)比對(duì)數(shù)據(jù)和可靠性試驗(yàn)結(jié)果，這樣不但可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上、性能和可靠性等方面存在的問(wèn)題，還可以讓參加試驗(yàn)的有關(guān)人員從實(shí)際出發(fā)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)，理解大綱，知道試驗(yàn)需要做哪些準(zhǔn)備工作。

六、關(guān)于企業(yè)質(zhì)量管理文件。TZ4-2011《生產(chǎn)條件審查》第2.1條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)建立并保持滿足通則要求的質(zhì)量管理制度并形成書面文件。明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)有與產(chǎn)品生產(chǎn)相適宜的工藝文件及試驗(yàn)檢驗(yàn)規(guī)則等技術(shù)文件，企業(yè)應(yīng)建立文件控制制度，對(duì)技術(shù)文件的編制、發(fā)放、使用、修改進(jìn)行有效控制，保證使用場(chǎng)所的文件為最新有效版本。對(duì)此，農(nóng)機(jī)部門在《推廣鑒定必備條件自查結(jié)果表》中對(duì)企業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)、文件管理體系（包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等）、管理體系運(yùn)行記錄、進(jìn)貨驗(yàn)收、出廠檢驗(yàn)記錄、完整的用戶檔案等管理要求做出了規(guī)定。但在推廣鑒定實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)規(guī)定的質(zhì)量體系文件提供不全，或者光有文件沒(méi)有落實(shí)，光有檢驗(yàn)設(shè)備沒(méi)有實(shí)際使用，光有記錄表格沒(méi)有質(zhì)量記錄等；部分企業(yè)管理制度不健全、產(chǎn)品圖紙、工藝工裝不齊全，質(zhì)量記錄保存不完整；有的企業(yè)未按照規(guī)定要求進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備，影響推廣鑒定工作的正常開展。

（作者為山東省農(nóng)機(jī)鑒定站研究員）