踐行群眾路線 確保首都食品藥品安全北京市食品藥品監(jiān)督管理局建局啟示錄

本刊訊2013年7月25日，北京市市委組織部部長姜志剛在宣布北京市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任命會上對局領(lǐng)導(dǎo)班子提出了殷切希望，他要求市食品藥品監(jiān)督管理局作為新機(jī)構(gòu)組成的新班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加快融合，以黨的群眾路線教育實踐活動為最好的契機(jī)，邊組建機(jī)構(gòu)、邊完善機(jī)制、邊開展教育，為更好地履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)，努力做到開好頭、奠好基。6個月來，北京市食品藥品監(jiān)督管理局把市委市政府及姜志剛部長的指示精神始終貫徹到機(jī)構(gòu)改革及新局組建的全過程，以黨的群眾路線教育實踐活動促改革、促組建、促發(fā)展。同時，通過邊組建機(jī)構(gòu)、邊學(xué)習(xí)教育、邊查擺問題、邊整改落實，較好地解決了“四風(fēng)”等方面存在的問題。通過努力，北京市食品藥品監(jiān)督管理局圓滿完成了機(jī)構(gòu)組建并開始全面履職，實現(xiàn)了新機(jī)構(gòu)、新起點、新作風(fēng)、新氣象。

不負(fù)殷切期望，順利完成機(jī)構(gòu)組建

對于食品藥品監(jiān)管體制改革以至食品藥品安全，黨和政府及人民群眾給予了高度重視與殷切期望，期望食品藥品安全“零風(fēng)險”，吃得放心，吃得安心。這既是群眾教育實踐活動重點解決的問題之一，也是機(jī)構(gòu)改革的根本目的和工作目標(biāo)。按照北京市市委關(guān)于群眾路線教育實踐活動的總體要求以及食品藥品機(jī)構(gòu)改革方案，北京市食品藥品監(jiān)督管理局以群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革并在改革過程中做到了食品藥品監(jiān)管工作“不松、不亂、不散”。機(jī)構(gòu)改革以堅持屬地政府負(fù)總責(zé)，變多環(huán)節(jié)監(jiān)管為集中統(tǒng)一監(jiān)管為原則，組建市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)三級食品藥品安全委員會和食品藥品執(zhí)法機(jī)構(gòu)。以2013年11月1日為結(jié)點，自2013年8月15日市食品藥品監(jiān)督管理局掛牌，短短的兩個半月，市局、16個區(qū)縣局、5個直屬分局、322個街鄉(xiāng)監(jiān)管所全部組建到位并全面履職，首次把食品藥品監(jiān)管延伸到了基層，實現(xiàn)了食品藥品監(jiān)管全覆蓋，使首都食品藥品安全風(fēng)險降到了歷史最低水平。與此同時，新的食品藥品監(jiān)管局積極整合諸如食品藥品檢驗檢測、審評認(rèn)證、風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等技術(shù)支撐體系，努力用專業(yè)化、現(xiàn)代化手段實施科學(xué)化監(jiān)管，使首都食品藥品風(fēng)險防控能力得到全面提升。在市委市政府的統(tǒng)一部署支持下，市食品藥品監(jiān)管局積極完善監(jiān)管體系，組建了由31個部門組成的市食品藥品安全委員會，強(qiáng)化了對全市食品藥品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、園林綠化、商務(wù)等10個部門進(jìn)一步細(xì)化了職責(zé)分工和銜接程序，確保了食品藥品生產(chǎn)、流通、使用、消費全過程監(jiān)管無縫隙、無死角。除此之外，市食品藥品監(jiān)管局還通過建立市、區(qū)縣兩級稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實基層監(jiān)察員隊伍，成立食品藥品專家委員會，完善食品藥品安全企業(yè)聯(lián)盟，與新聞媒體建立新聞宣傳協(xié)作機(jī)制等措施，初步形成了食品藥品安全社會共治的格局，在全市構(gòu)建了一張嚴(yán)密的食品藥品執(zhí)法網(wǎng)，使首都市民“舌尖上的安全”得到更加有效的保障。

聚焦“四風(fēng)”，改進(jìn)作風(fēng)

北京市這次食品藥品監(jiān)管體制改革，涉及部門多、人員多、職責(zé)多，與其他省市相比，難度更大。為保證機(jī)構(gòu)改革的高效、廉潔，市食藥監(jiān)管局嚴(yán)格按照群眾路線教育實踐活動的要求，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定和市委15條意見，在整個機(jī)構(gòu)改革過程中，堅決反對“四風(fēng)”，堅持節(jié)儉辦事。全系統(tǒng)辦公用房立足現(xiàn)有條件調(diào)劑解決，不新建、不擴(kuò)建；執(zhí)法車輛不超配、不多配，以滿足執(zhí)法需求為原則；各類執(zhí)法設(shè)施、設(shè)備、裝備等配置，一律向基層一線傾斜，優(yōu)先保障基層執(zhí)法需要。局領(lǐng)導(dǎo)班子不斷改進(jìn)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子配備和基層辦公用房、基礎(chǔ)設(shè)施等履職所需基本保障問題。在短短3個月時間內(nèi)，局主要領(lǐng)導(dǎo)先后對16個區(qū)縣進(jìn)行了3輪調(diào)研，每次調(diào)研都輕車簡從，直接深入到基層一線，了解機(jī)構(gòu)改革后的實際情況，幫助基層解決實際困難。工作中堅持不吃請、不請吃，與市編辦、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門和各區(qū)縣黨委、政府進(jìn)行過多次溝通協(xié)商，做到“零”接待、“零”宴請，形成了務(wù)實清廉的良好風(fēng)氣。

追求卓越，讓首都人民享受更高水準(zhǔn)的食品藥品安全保障

按照中央和市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能的總要求，在群眾路線教育實踐活動中，北京市食品藥品監(jiān)管局確立了“讓首都市民享受更高水準(zhǔn)的食品藥品安全保障”的工作目標(biāo)，明確了“保障公眾安全健康至上、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)至上”的工作準(zhǔn)則。圍繞這一中心工作，北京市食品藥品監(jiān)管局出臺了反對“四風(fēng)”和加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)35項規(guī)則制度，新建了全市統(tǒng)一的行政許可和執(zhí)法工作流程，努力通過“完善社會共治體系、實施最嚴(yán)格監(jiān)管、構(gòu)建技術(shù)支撐體系、提供便捷高效的許可服務(wù)、促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展”來創(chuàng)造百姓期待、人民滿意的食品藥品安全環(huán)境，以不斷實現(xiàn)“讓首都人民享受更高水準(zhǔn)的食品藥品安全保障”的永續(xù)目標(biāo)。