保健食品違法行為面面觀

■ 張亞利

北京市延慶縣食品藥品監(jiān)督管理局

近年來(lái)，須通過(guò)長(zhǎng)期服藥以維持病情的慢性?。ㄈ绺哐獕?、糖尿病等疾病）患者群體在不斷增大，因較長(zhǎng)一段時(shí)間得不到徹底治愈，一些人在質(zhì)疑治療效果的同時(shí)，便開(kāi)始四處尋找“偏方”，并嘗試服用一些宣稱(chēng)能夠徹底根治慢病的保健食品。與此同時(shí)，一些不法保健食品生產(chǎn)企業(yè)看準(zhǔn)了這個(gè)商機(jī)，以“專(zhuān)家”現(xiàn)身說(shuō)法、“治愈患者”自述，甚至通過(guò)多媒體等渠道來(lái)鼓吹其產(chǎn)品的神奇功效。在保健食品“購(gòu)銷(xiāo)兩旺”的表象下，人們恐怕不會(huì)想到，這些花花綠綠的保健食品中也暗藏玄機(jī)，挑選及服用不當(dāng)，反而會(huì)導(dǎo)致更大的問(wèn)題。

假冒保健食品

假冒保健食品是在保健食品市場(chǎng)上常見(jiàn)的違法行為之一。一些不法分子在未取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的前提下，通過(guò)偽造合法資質(zhì)證明等手段，非法從事保健食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；制假、售假分子將沒(méi)有獲得批準(zhǔn)的“三無(wú)”產(chǎn)品直接冒充保健食品，并在包裝上印制保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)，使這些“三無(wú)”產(chǎn)品批著合法的“外衣”，堂而皇之地出現(xiàn)在消費(fèi)者面前，讓普通消費(fèi)者無(wú)法辨認(rèn)；有的保健食品雖然獲得了批準(zhǔn)，但為了進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)，誘使更多消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)就會(huì)超出審批部門(mén)批準(zhǔn)的功能范圍，在包裝標(biāo)簽上肆意擴(kuò)大、添加產(chǎn)品功能，有的甚至添加只有藥品才具有的適應(yīng)癥和功能主治來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者。

添加西藥成分

保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為了讓其保健食品的效果立竿見(jiàn)影，促使更多消費(fèi)者長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)服用，企業(yè)就在保健食品中擅自添加藥品，以求在短時(shí)間內(nèi)取得較好“療效”。2013年2月，北京市延慶縣查處的北京陽(yáng)光一佰生物技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售的“陽(yáng)光一佰牌山芪參膠囊”（國(guó)食健字G20090557）違法添加化學(xué)物質(zhì)“鹽酸丁二胍”案就是一個(gè)典型例子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，保健食品里添加藥品的情況主要出現(xiàn)在減肥、調(diào)節(jié)血糖以及抗疲勞類(lèi)產(chǎn)品中，所添加的藥品也是五花八門(mén)，但大多是須在醫(yī)生指導(dǎo)下服用的廉價(jià)處方藥。這類(lèi)保健食品所添加的藥量無(wú)法控制，服用后容易引發(fā)不良反應(yīng)；短期效果造成的迷惑性更容易貽誤患者病情。

含有毒有害物質(zhì)

非法添加有毒有害物質(zhì)是指在保健食品生產(chǎn)中不注重對(duì)質(zhì)量的控制，致使保健食品中出現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的情形，此類(lèi)情形最有名的案例就是“毒膠囊”事件。按照《食用明膠》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，食用明膠應(yīng)當(dāng)使用動(dòng)物的皮、骨等作為原料，嚴(yán)禁使用制革廠鞣制后的任何工業(yè)廢料。個(gè)別企業(yè)無(wú)視這些規(guī)定，用生石灰處理皮革廢料進(jìn)行脫色漂白和清洗，隨后熬制成工業(yè)明膠，賣(mài)給各膠囊生產(chǎn)企業(yè)，最終流向藥品、保健食品企業(yè)，進(jìn)入消費(fèi)者腹中，造成了非常不好的影響。

蠱惑消費(fèi)的宣傳

2013年，在北京市延慶縣食品藥品監(jiān)督管理局所接到的涉及保健食品的案件舉報(bào)中，以在宣傳上夸大保健食品功能的居多。不法商家通過(guò)在小報(bào)小刊上發(fā)布虛假?gòu)V告、印制宣傳手冊(cè)，散發(fā)給晨練老人或利用營(yíng)銷(xiāo)人員舉辦知識(shí)講座并免費(fèi)贈(zèng)送禮品等形式肆意夸大宣傳，促使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)他們的保健食品。

此外，將保健食品混同于藥品進(jìn)行宣傳也是一些保健食品生產(chǎn)企業(yè)慣用的違法宣傳手段。此類(lèi)企業(yè)多利用患者“祛病除根”的心情，和保健食品食用比較安全，直觀感覺(jué)毒副作用比藥品小的特點(diǎn)，向消費(fèi)者明確表示或暗示保健食品有藥品具有的療效，竭力宣傳保健食品無(wú)毒副作用、沒(méi)有不良反應(yīng)和禁忌事項(xiàng)，大肆鼓吹“藥食同源”、“藥療不如食療”的理念，使消費(fèi)者認(rèn)為“完全康復(fù)”和“安全”能夠兼得，進(jìn)而上當(dāng)受騙。

屢禁不止的根源

從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，利欲熏心、追求利潤(rùn)最大化是導(dǎo)致保健食品違法行為屢禁不止的根源。以“藥到病除”為噱頭賣(mài)出的保健食品價(jià)格高昂，而在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，違法者往往只是非法添加廉價(jià)的西藥來(lái)達(dá)到“藥到病除”的效果，生產(chǎn)成本較低而利潤(rùn)高昂。

從消費(fèi)者方面來(lái)說(shuō)，一些慢病患者“有病亂投醫(yī)”，認(rèn)為服用藥物只能對(duì)病情進(jìn)行維持，而不能達(dá)到康復(fù)痊愈，迫切需要“根治”的方法，老年人尤其如此。老年人一般有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具備大量購(gòu)買(mǎi)保健食品的前提；同時(shí)，他們體弱多病，接受新生事物水平較差，缺乏相關(guān)維權(quán)知識(shí)，防范意識(shí)也不夠，很容易受騙上當(dāng)。

從政府監(jiān)管方面來(lái)說(shuō)，保健食品抽驗(yàn)量一般較大，而在日常監(jiān)管的過(guò)程中，被抽樣單位很多都是個(gè)體工商戶(hù)，常常每批次保健食品只購(gòu)進(jìn)幾盒，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)所要求的抽驗(yàn)數(shù)量。盡管在日常監(jiān)管過(guò)程中，執(zhí)法人員經(jīng)常使用快速檢驗(yàn)等方式來(lái)辨別保健食品的真?zhèn)?，但是快速檢驗(yàn)同全檢相比還有很大的差距，導(dǎo)致很多問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。