江紅梅 （云南省瀘西縣三塘鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站 652406）

馮麗波 （云南省瀘西縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所） 楊洪貴 （云南省瀘西縣畜牧獸醫(yī)局）

畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)民增收的重要來(lái)源，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕的重要產(chǎn)業(yè)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)承擔(dān)著城鄉(xiāng)居民主要食品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，拉動(dòng)食品、飼料、加工、醫(yī)藥、皮革等行業(yè)，增加就業(yè)的重要任務(wù)。為盡快把畜牧業(yè)由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，把瀘西縣建設(shè)成為本省“常綠”草地畜牧業(yè)基地，把畜牧業(yè)發(fā)展成為承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)，必須加快畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

1 畜產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，瀘西縣著力加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，形成了有一定影響的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。目前全縣注冊(cè)了“東澤”、“磐江”火腿、“圓寶樂(lè)”雞蛋、“葫寶”紅骨羊、“答恩”牛干巴等一批商標(biāo)企業(yè)，其中“東澤”和“磐江”牌東山火腿被省工商局評(píng)為云南省著名商標(biāo)，瀘西畜禽產(chǎn)品受到市場(chǎng)青睞和消費(fèi)者的好評(píng)。肉品加工方面，瀘西縣“東澤”火腿，年加工火腿360t，年產(chǎn)值2230萬(wàn)元；“磐江”火腿，年加工火腿300t，年產(chǎn)值984萬(wàn)元；宏達(dá)牧業(yè)公司年定點(diǎn)屠宰生豬5.5萬(wàn)頭，產(chǎn)值4682萬(wàn)元；牛羊沒(méi)有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，主要是個(gè)體飯館或湯鍋店自宰，另外直接賣活牛、羊，年產(chǎn)牛肉5500t，產(chǎn)值6492萬(wàn)元，年產(chǎn)羊肉2005t，產(chǎn)值5762萬(wàn)元。在畜禽附產(chǎn)物方面，瀘西縣阿廬綠色食品有限公司，年加工骨頭參10t左右、五香香腸2t及其它畜產(chǎn)品，年產(chǎn)值40多萬(wàn)元；中樞鎮(zhèn)的王文志等6戶業(yè)主，年收購(gòu)初加工豬皮10多萬(wàn)張，產(chǎn)值300多萬(wàn)元。在蛋品加工方面，基本上是紙箱包裝賣鮮雞蛋，沒(méi)有進(jìn)行精加工，年產(chǎn)雞蛋7567t，產(chǎn)值4540萬(wàn)元。奶制品方面，主要是奶山羊養(yǎng)殖戶手工作坊加工，主要集中在白水鎮(zhèn)、午街鋪鎮(zhèn)，年加工數(shù)量在20t左右，產(chǎn)值80多萬(wàn)元。牛奶制品還是空白。

2 畜產(chǎn)品加工業(yè)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)

（1）從畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今后主要依賴兩個(gè)方面，一是在生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，并逐步由目前仍以一家一戶小生產(chǎn)為主要特征的生產(chǎn)方式，向以區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化為主要特征的現(xiàn)代企業(yè)方向轉(zhuǎn)變；二是在加工上得以快速發(fā)展，以加工來(lái)帶動(dòng)生產(chǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)，減少生產(chǎn)費(fèi)用，減緩生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，獲取高額加工增值，從而提高產(chǎn)業(yè)總體效益，并逐步推行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，合理調(diào)節(jié)產(chǎn)加銷三者的利益分配關(guān)系。（2）從畜牧業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)看，畜牧業(yè)的發(fā)展差距主要體現(xiàn)在畜產(chǎn)品的加工上，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家畜產(chǎn)品的加工產(chǎn)值占食品加工產(chǎn)值的50%左右，而瀘西縣目前尚不足20%。本縣是農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)總產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49.6%，無(wú)論是從迎接國(guó)際挑戰(zhàn)，還是從尋求本縣畜產(chǎn)品的市場(chǎng)空間來(lái)看，加工業(yè)都是必須突破的瓶頸。（3）從今后消費(fèi)階層的分化來(lái)看，未來(lái)十年我省的經(jīng)濟(jì)將有較大的發(fā)展，尤其是隨著城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，城鎮(zhèn)人口的增加和農(nóng)村人口的減少，消費(fèi)階層的人員結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品需求分化，將進(jìn)一步明顯，畜產(chǎn)品消費(fèi)將逐步向兩極轉(zhuǎn)移，一是鮮活型的，如雞蛋、優(yōu)質(zhì)地方禽。二是加工型的，如肉類制品、鴨蛋、牛奶，加工類產(chǎn)品所占份額會(huì)越來(lái)越高。

3 畜牧產(chǎn)品加工業(yè)存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，畜產(chǎn)品加工業(yè)尚處于起步階段，畜產(chǎn)品的銷售仍以鮮活產(chǎn)品為主，以分割、分級(jí)、保鮮為特征的畜產(chǎn)品初加工拓展不夠，深加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)量少，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，畜牧產(chǎn)業(yè)鏈在加工環(huán)節(jié)尚顯薄弱，增加了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，影響了產(chǎn)業(yè)的總體效益。

3.1 畜產(chǎn)品加工份額低，附加值不高 瀘西縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)仍處于傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營(yíng)，畜產(chǎn)品品質(zhì)差，加工業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模不大，沒(méi)有影響力的品牌，以肉類加工為例，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)深加工的肉類占總?cè)忸惖?0%以上，而本縣只有1%左右，基本上處在手工作坊的初級(jí)加工的方式上；發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上的肉類幾乎均經(jīng)過(guò)初加工，如分割肉、冷卻肉等，而本縣大部分肉未經(jīng)任何加工直接上市，與國(guó)外相比，本縣肉品原料成本價(jià)格大體與國(guó)外持平，但產(chǎn)品的價(jià)格只有國(guó)外產(chǎn)品的幾分之一甚至十幾分之一。

3.2 原料品質(zhì)面臨極大挑戰(zhàn) 加入WTO以后，我國(guó)肉類品質(zhì)面臨極大挑戰(zhàn)，由于關(guān)稅降低，國(guó)外肉類將會(huì)大量涌入中國(guó)市場(chǎng)，而本縣肉類產(chǎn)品卻很難出口，因?yàn)槿庵破愤_(dá)不到國(guó)際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)成本也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，牛肉肉品的品質(zhì)不高。國(guó)外的優(yōu)質(zhì)牛肉在我國(guó)平均賣到120～200元/Kg，而國(guó)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)牛肉極少數(shù)的可以賣到80元/kg，平均價(jià)格只有20～40元/kg。畜產(chǎn)品原料質(zhì)量缺乏科學(xué)的分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，畜產(chǎn)品的大眾化和無(wú)檔次是畜產(chǎn)品加工業(yè)目前滯后于市場(chǎng)的主要問(wèn)題之一。

3.3 加工工藝有待完善和探索 瀘西縣有幾十種傳統(tǒng)的肉制品和奶制品，如東山火腿、白水的牛干巴、中樞的骨頭參和香腸等，不少在縣內(nèi)外享有盛譽(yù)。但由于傳統(tǒng)制品在配方和工藝方面缺乏系統(tǒng)化的科學(xué)研究，過(guò)分依賴于主觀感受使整體生產(chǎn)水平與西式肉制品存在較大的差距。

4 畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展思路

以農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)和建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)為目的，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以疫病防治為保障，以畜產(chǎn)品加工流通為突破口，充分發(fā)揮畜牧業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鞏固提升生豬生產(chǎn)，加快發(fā)展以草食畜為主的商品型、外向型、“常綠”草地畜牧業(yè)，走以加工、流通帶養(yǎng)殖、連市場(chǎng)的路子。開(kāi)展“1個(gè)中心、6類龍頭、4大市場(chǎng)、10大基地”計(jì)劃。全面實(shí)施“1641”工程，即建設(shè)1個(gè)畜產(chǎn)品交易、展銷、信息中心；培育以火腿為主的熏臘制品、牛羊肉制品、奶蛋制品、畜禽屠宰分割、骨頭參為主的腌制風(fēng)味食品和畜禽副產(chǎn)品加工6類畜產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)；發(fā)展中樞鎮(zhèn)的仔豬、白水鎮(zhèn)的肉牛、金馬鎮(zhèn)的肥豬、午街鋪鎮(zhèn)的肉羊4個(gè)專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)；建立10個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，為龍頭企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品原料，積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，加快我縣畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到50%以上，畜產(chǎn)品加工值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)50%，畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值占食品加工產(chǎn)值的50%。

5 對(duì)策措施

5.1 提高對(duì)畜產(chǎn)品加工業(yè)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政策引導(dǎo) 畜產(chǎn)品加工是實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)、效益增值的重要途徑，可有效地發(fā)揮調(diào)節(jié)生產(chǎn)的“蓄水池”功能，也符合現(xiàn)代食品衛(wèi)生和快節(jié)奏生活的需要。一個(gè)好的加工項(xiàng)目和企業(yè)可以帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的形成。從產(chǎn)業(yè)的高度認(rèn)識(shí)加工對(duì)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用?？h委、縣政府應(yīng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，結(jié)合工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)和支持多種經(jīng)濟(jì)成分參與創(chuàng)辦畜產(chǎn)品的加工企業(yè)。

5.2 建立和完善畜禽生產(chǎn)體系 根據(jù)省、州畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，“十二五”期間我縣要緊緊圍繞商品肉牛、商品肉羊、優(yōu)質(zhì)仔豬等重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)抓好以下四大體系建設(shè)：（1）畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)：在“十二五”期間，新建瀘西縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)中心，配備必要的信息服務(wù)設(shè)施，使之上聯(lián)農(nóng)業(yè)部下聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、畜禽養(yǎng)殖大戶、經(jīng)紀(jì)人等，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)實(shí)力；新建縣草原監(jiān)理監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)草原的保護(hù)和建設(shè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。（2）動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)：加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫冷鏈體系建設(shè)，完善提升縣畜禽疫病診斷監(jiān)測(cè)化驗(yàn)室，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)告點(diǎn)，縣畜產(chǎn)品安全控制中心和獸藥飼料監(jiān)察所，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、人員，完善設(shè)備，改善工作條件，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病防控水平，確保畜產(chǎn)品流通渠道安全暢通。（3）良種繁育體系建設(shè)：一是加強(qiáng)種畜禽管理，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；二是完善豬人工授精網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；三是完善肉牛凍改點(diǎn)建設(shè)；四是堅(jiān)持雜交改良和本品種選育相結(jié)合。（4）交易流通體系建設(shè)：鑒于目前本縣沒(méi)有大型現(xiàn)代化的加工龍頭企業(yè)，多數(shù)養(yǎng)殖戶還處于原始積累階段，繁改率比較低，良種比較少的實(shí)際，要盡快把畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，必須走好“五靠、兩圍、兩增”的產(chǎn)業(yè)之路。即靠千家萬(wàn)戶養(yǎng)，靠示范村帶，靠專業(yè)大戶（場(chǎng)）育，靠經(jīng)紀(jì)人倒，靠企業(yè)和服務(wù)體系幫；養(yǎng)殖戶圍著經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)，經(jīng)紀(jì)人圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)；家家戶戶都增收，各個(gè)環(huán)節(jié)都增值。通過(guò)畜禽良繁體系的建立與完善，向畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、大戶提供優(yōu)質(zhì)的種畜禽，為畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的加工原料，使企業(yè)生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求和食品工業(yè)的品質(zhì)要求的畜禽產(chǎn)品。

5.3 加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制訂和名牌認(rèn)證工作 依托中國(guó)畜產(chǎn)品加工研究會(huì)，加大畜產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)研究和科研攻關(guān)力度，加大與現(xiàn)有加工企業(yè)的連結(jié)，共同研究和儲(chǔ)備一批畜產(chǎn)品加工的科技項(xiàng)目，致力提高現(xiàn)有產(chǎn)品的系列化水平和市場(chǎng)占有率，加快畜產(chǎn)品生產(chǎn)原料的標(biāo)準(zhǔn)制訂，分割產(chǎn)品的分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品加工品牌的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)制定工作，指導(dǎo)生產(chǎn)基地的建設(shè)，引導(dǎo)加工企業(yè)上規(guī)模、上水平、創(chuàng)名牌。

5.4 加快畜禽產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的步伐 結(jié)合與畜牧業(yè)重大項(xiàng)目的實(shí)施，力求在畜產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)研究上有所突破，畜產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)際接軌，加快畜產(chǎn)品加工科技型企業(yè)的培育，提高畜產(chǎn)品加工企業(yè)的整體素質(zhì)。

5.5 加大投入、合理布局，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè) 政府對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響的名、特、優(yōu)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)要通過(guò)政策引導(dǎo)，合理布局、重點(diǎn)扶持等措施，建立多元化投入機(jī)制，加大投入力度，使其充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，培育成為振興地方經(jīng)濟(jì)，加速畜牧業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

5.6 鼓勵(lì)民間資本開(kāi)發(fā)畜牧產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大畜牧業(yè)的信貸投放 深化改革，建立完善畜牧投融機(jī)制，改善投資環(huán)境，做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，全方位、多渠道吸引民間資本和外資，擴(kuò)大對(duì)畜牧業(yè)的投入。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。鼓勵(lì)工商企業(yè)和專業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶參與畜牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，通過(guò)參股、合資、獨(dú)資等多種方 式，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

5.7 加大對(duì)外開(kāi)放力度 實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”，“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大畜牧產(chǎn)業(yè)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。面向東南亞，加強(qiáng)與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的步伐，增強(qiáng)我縣畜牧產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)特色和優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)，努力提高本縣畜產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)信譽(yù)，擴(kuò)大出口。鼓勵(lì)畜牧企業(yè)以技術(shù)管理、勞務(wù)輸出等多種形式開(kāi)展對(duì)外合作。支持和鼓勵(lì)畜牧業(yè)加工企業(yè)和流通型龍頭企業(yè)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快本縣畜牧產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)向加工優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)匯優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。