賈鳳英 （山東省鄆城縣畜牧局 274700）

畜牧生產(chǎn)與屠宰加工之間存在的矛盾與對策

賈鳳英 （山東省鄆城縣畜牧局 274700）

隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，鄆城縣畜牧業(yè)向著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、商品化方向發(fā)展。盡管畜牧業(yè)強勢發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處于初級發(fā)展階段，龍頭企業(yè)的帶動力不強，畜產(chǎn)品的科技含量較低，質(zhì)量安全問題仍比較突出，產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不緊密，畜牧生產(chǎn)與屠宰加工之間還存在著一些矛盾。為了促進本縣畜牧生產(chǎn)與屠宰加工之間健康協(xié)調(diào)發(fā)展，近日，本縣畜牧局組織相關(guān)人員對全縣畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，重點走訪了六和、神舟、富仕達、金綠洲等企業(yè)及一些養(yǎng)殖場(戶)，并與有關(guān)人員進行了座談，廣泛征求各方意見，進行了認真分析研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

1 畜牧生產(chǎn)與屠宰加工之間存在的矛盾

1.1 認識不到位、結(jié)構(gòu)不合理 在發(fā)展思路上沒有真正遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，沒有將固有的“生產(chǎn)、加工、市場”思維模式統(tǒng)一到“市場、加工、生產(chǎn)”上來。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上沒有真正明確新時期畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是向畜產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)變，沒有把傳統(tǒng)的“種、養(yǎng)、加”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“加、養(yǎng)、種”結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致市場份額無法最大化，經(jīng)濟效益無法最優(yōu)化。

1.2 畜牧生產(chǎn)與屠宰加工多數(shù)聯(lián)系不緊密 目前，本縣畜產(chǎn)品加工業(yè)與畜牧業(yè)生產(chǎn)銜接不夠緊密，大多各自為戰(zhàn)，生產(chǎn)與加工互為促進的機制尚待完善。組織化程度不高，龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間利益聯(lián)結(jié)機制不完善。六和、富仕達等十幾家企業(yè)采取自建基地或“公司+基地+農(nóng)戶”模式，產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整，從原材料到成品，各關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確分工，互相依存，利益聯(lián)結(jié)機制較明顯。還有很大一部分企業(yè)，沒有固定的原材料基地，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，組織化程度有待加強和提高。

1.3 畜牧生產(chǎn)不符標準或數(shù)量不足，不能滿足屠宰加工的需求 畜牧生產(chǎn)分散，標準化、規(guī)?；潭鹊停掀焚|(zhì)、數(shù)量不能滿足加工需要。畜產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機制不完善，履行合同的信用程度差，畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定可靠的原料基地保障。當?shù)仞B(yǎng)殖基地的建設(shè)還不能滿足生產(chǎn)加工的需要，特別是牛羊貨源十分緊張。富仕達食品、神舟食品等加工企業(yè)貨源逐漸減少。

1.4 屠宰加工精深度不夠，對畜牧生產(chǎn)的帶動力不足發(fā)達國家畜產(chǎn)品加工率在80%以上，精深加工(二次以上加工)占60%左右，加工食品占食物消費總量的80%，產(chǎn)值一般為畜牧業(yè)產(chǎn)值的2～3倍，本縣分別只有20%、10%、不到20%、0.3倍。目前，本縣畜產(chǎn)品加工業(yè)整體仍處在初級轉(zhuǎn)型階段。

1.5 屠宰加工企業(yè)規(guī)模偏小，安全保障水平較低，影響畜牧生產(chǎn)的發(fā)展 “小、散、弱”企業(yè)偏多，規(guī)模企業(yè)偏少；粗加工企業(yè)偏多，精、深加工企業(yè)偏少；傳統(tǒng)產(chǎn)品偏多，高科技產(chǎn)品偏少；一般化產(chǎn)品偏多，名牌產(chǎn)品偏少的狀況沒有發(fā)生根本性改觀。生產(chǎn)過程比較粗放，對無公害、綠色、有機產(chǎn)品和原產(chǎn)地的認證工作滯后，從原料生產(chǎn)到綜合加工還未形成完整有效的質(zhì)量標準體系，畜產(chǎn)品的質(zhì)量與消費者的期望相比仍然有較大差距，無法對畜牧生產(chǎn)形成強勢帶動。

1.6 加工企業(yè)收購標準偏高，畜牧生產(chǎn)產(chǎn)品難以達標“三鹿奶粉”事件，給一定的啟示。企業(yè)收購的鮮牛奶標準是參照國外標準制定的，但國內(nèi)牛奶的生產(chǎn)條件無法和國外相比，無論是奶牛品種還是飼料、管理都相差較遠，所以鮮奶很難達標，給違規(guī)添加三聚晴氨提供了可乘之機，造成了產(chǎn)品安全隱患。

2 解決畜牧生產(chǎn)與屠宰加工之間矛盾的對策

2.1 遵循經(jīng)濟規(guī)律、堅持市場導(dǎo)向 市場需要什么就加工什么、加工需要什么就生產(chǎn)什么，既要著眼現(xiàn)實需要也要瞄準潛在需求，既要占領(lǐng)本土市場又要開拓國內(nèi)外市場。把本地和國內(nèi)市場作為重點和突破口，不斷滿足市場對畜產(chǎn)品多樣系列化、方便營養(yǎng)化、優(yōu)質(zhì)安全化的需求。

2.2 加強宣傳，提高畜產(chǎn)品加工質(zhì)量 加強宣傳，提高消費者的安全與質(zhì)量意識畜產(chǎn)品，尤其是畜產(chǎn)食品本身，是高營養(yǎng)、易腐敗變質(zhì)、導(dǎo)致疾病傳染和食物中毒的消費品，其生產(chǎn)加工需要嚴格的衛(wèi)生條件及嚴格的檢疫、檢驗管理。而我國一些畜產(chǎn)品加工企業(yè)衛(wèi)生條件差，生產(chǎn)出的畜產(chǎn)品安全性低，極大損害消費者的身體健康。因此要加強宣傳，提高消費者的安全與質(zhì)量意識，最終促進加工企業(yè)走上規(guī)范化、標準化。

2.3 加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)，積極推廣安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化技術(shù) 發(fā)展安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)，必須以提高養(yǎng)殖戶的整體素質(zhì)為抓手，加強培訓(xùn)工作，一方面旨在幫助養(yǎng)殖戶掌握畜禽生產(chǎn)技能，另一方面提高養(yǎng)殖戶法制政策水平，提高安全畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的能力，做到依法依標準和科學(xué)規(guī)范。加快無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的推廣，全面提升畜禽生產(chǎn)過程中的科學(xué)飼喂、科學(xué)用藥、科學(xué)預(yù)防和治污等水平，提高科技在發(fā)展無公害畜牧業(yè)的貢獻率。

2.4 創(chuàng)新組織運行機制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，建立“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，積極引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶參與資產(chǎn)、資金入股，推行股田、股畜制，把分散的養(yǎng)殖戶組織起來建立區(qū)域性專業(yè)經(jīng)濟合作組織，將中小企業(yè)通過兼并重組建立集約化龍頭企業(yè)。重點扶持區(qū)域經(jīng)營規(guī)模大、特色養(yǎng)殖優(yōu)勢顯著、加工水平程度高、運行質(zhì)量好的經(jīng)濟合作組織與龍頭企業(yè)，使其真正成為生產(chǎn)、收購、供應(yīng)、加工、技術(shù)推廣等綜合服務(wù)經(jīng)濟聯(lián)合體，提高畜牧業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。積極推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，確保畜產(chǎn)品加工企業(yè)所需原材料的穩(wěn)定供應(yīng)，增強企業(yè)的加工能力和對畜牧業(yè)的反哺能力，建立完善科學(xué)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制和合理的利益分配長效機制。鼓勵和培育各種養(yǎng)殖專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，加大對專業(yè)合作組織的財政補貼規(guī)模，切實維護養(yǎng)殖環(huán)節(jié)利益。鼓勵養(yǎng)殖專業(yè)合作組織和部分大型養(yǎng)殖場投資建設(shè)加工企業(yè)和批發(fā)市場，直接加工、經(jīng)營畜禽產(chǎn)品，把生產(chǎn)和流通、消費環(huán)節(jié)連接起來。進一步完善供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)與中小農(nóng)戶簽訂訂單生產(chǎn)合同，通過產(chǎn)業(yè)鏈把分散的千萬家養(yǎng)殖戶組織起來，使之上聯(lián)市場、下聯(lián)基地和農(nóng)戶，在農(nóng)工商、產(chǎn)加銷之間形成一個利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、產(chǎn)銷銜接、相互促進的利益共同體，減少養(yǎng)殖風(fēng)險。

2.5 大力發(fā)展品牌畜產(chǎn)品，提高質(zhì)量安全水平 品牌畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模大，生產(chǎn)過程標準化，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，可有效提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量。政府要制定政策，鼓勵和支持畜禽專業(yè)合作社進行畜產(chǎn)品的品牌化生產(chǎn)和銷售，引導(dǎo)和培育本地企業(yè)或通過招商引資引進外地有實力的企業(yè)參與我市的畜產(chǎn)品加工，通過加工企業(yè)連接養(yǎng)殖場戶，實行標準化生產(chǎn)和加工，畜產(chǎn)品的品牌化銷售，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜禽產(chǎn)品的附加值和質(zhì)量安全水平。

S851.33

C

1007-1733(2014)04-0045-02

2013–12–21）