齊齊哈爾市建筑材料管理辦公室

在4月3日召開的齊齊哈爾市住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，市政府辦公廳下發(fā)了《齊齊哈爾市中心城區(qū)加快發(fā)展預拌砂漿指導意見》（齊政辦發(fā)［2014］29號）（以下簡稱《指導意見》）。為全面貫徹落實國家、省發(fā)展預拌砂漿的相關政策法規(guī)，進一步節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進節(jié)能減排，建設美麗宜居鶴城，這份《指導意見》從發(fā)展預拌砂漿的意義、禁止現場攪拌砂漿時限、生產企業(yè)發(fā)展原則、預拌砂漿的使用和管理發(fā)展要求等五個方面對全市發(fā)展預拌砂漿做出了宏觀部署和安排。

對于禁止施工現場攪拌砂漿（“禁現”）的時限，《指導意見》明確規(guī)定：自2015年5月1日起，全市中心城區(qū)南至民航路、北至中華路、東至曙光大街、西至新明大街，所有建筑工程實施“禁現”；自2016年5月1日起，全市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內的建設工程實施“禁現”；實施“禁現”后要按規(guī)定使用預拌砂漿。通過中心城區(qū)的逐漸推廣使用，向全市更大范圍推廣使用預拌砂漿。

涉及預拌砂漿生產企業(yè)的發(fā)展原則，《指導意見》提出：一是鼓勵支持本市現有預拌混凝土生產企業(yè)上馬預拌砂漿生產項目；二是生產企業(yè)的建立應布局合理、符合環(huán)保要求，并重點發(fā)展具有一定產能規(guī)模的干混砂漿生產項目；三是生產預拌砂漿必須全部使用符合標準要求的散裝水泥，干拌砂漿產品的散裝設施能力必須達到70%以上；四是預拌砂漿企業(yè)應在廠區(qū)內設置必要的車輛清洗、回收處理裝置，確保車容整潔。

《指導意見》指出，建設單位應當在設計任務書和招標文件中明確提出使用預拌砂漿的要求，并按照預拌砂漿的費用編制審核工程概預算和結算。設計單位應當按照相關技術規(guī)范和標準，將使用預拌砂漿列入設計說明內容。監(jiān)理單位要加強對使用預拌砂漿的現場管理，施工單位應嚴格按照技術規(guī)程進行施工。

圍繞預拌砂漿的扶持發(fā)展和管理，《指導意見》要求在發(fā)展預拌砂漿過程中，市質量技術監(jiān)督部門應加強對生產企業(yè)產品質量和計量的監(jiān)督；交通、城管、公安交警等部門應加強對車輛運輸的監(jiān)管，防止車輛超限超載，研究制定運輸車輛在市區(qū)通行的具體措施；環(huán)保部門應對生產企業(yè)做好環(huán)境影響評價和檢查工作；市稅務部門要按照資源綜合利用政策規(guī)定，對生產企業(yè)辦理相關的稅收優(yōu)惠手續(xù)?！吨笇б庖姟芬笫薪ㄔO行業(yè)管理部門制定具體措施，落實把關環(huán)節(jié)，對生產企業(yè)干拌砂漿散裝設施能力及使用散裝水泥實施監(jiān)管，加強對建設單位使用預拌砂漿的質量監(jiān)督和檢查，對違反規(guī)定的，依法予以處罰。

《指導意見》強調，各相關部門應各司其職，密切協作，聯合推動，系統實施，并由市建設行業(yè)管理部門牽頭建立協調和督辦檢查機制，做好宣傳引導和技術培訓工作，通過項目試點示范，總結和積累“禁現”工作推進過程中的好做法、好經驗，確保預拌砂漿生產、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接，確保“禁現”工作的順利實施和年度目標的完成。

禁止施工現場攪拌砂漿，推廣使用預拌砂漿，有利于提高工程質量和施工機械化水平，減輕勞動強度，提高施工效率，促進清潔生產?！吨笇б庖姟返某雠_，對于齊市資源綜合利用，加快生態(tài)文明建設和促進“三化”建設具有重大現實意義，也是進一步提高齊市水泥散裝率、加快水泥工業(yè)調整的重要途徑。