范乃英 李 瑾

（河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校,河南 鄭州 451464）

電子信息產(chǎn)業(yè)， 按照其價(jià)值鏈及其功能可以分為四大類：第一類是硬件基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括微電子、光電子和其他電子器件產(chǎn)業(yè)；第二類是核心產(chǎn)業(yè)，主要分為計(jì)算機(jī)應(yīng)用和軟件產(chǎn)業(yè)；第三類是信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，包括通信、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)；第四類是信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，包括消費(fèi)類信息產(chǎn)品、信息咨詢業(yè)以及與各行各業(yè)相結(jié)合的信息服務(wù)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)基地指的是由政府或者民間組織、機(jī)構(gòu)自發(fā)或者規(guī)劃籌辦的，集中或靠近某地理位置，從而產(chǎn)生了一定聚集效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶。

1 全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地的現(xiàn)狀

縱觀全球電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們看到主導(dǎo)世界電子信息產(chǎn)業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)基地有：硅谷、劍橋科學(xué)園、日本筑波科學(xué)城、臺(tái)灣新竹科學(xué)園、班加羅爾科學(xué)園等。 這些赫赫有名的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，培育和形成了所在國(guó)或地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)，從而奠定了其在全球電子信息行業(yè)中不尋常的地位和競(jìng)爭(zhēng)能力。

其中硅谷是最早以硅芯片的設(shè)計(jì)與制造著稱的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 硅谷之所以會(huì)吸引眾多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，研究硅谷的專家斯坦福大學(xué)的教授羅文（Henry Rouen）認(rèn)為首先是因?yàn)閯?chuàng)新文化為高技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)提供了適宜的環(huán)境條件； 其次是健全穩(wěn)定的信用體系和完善的市場(chǎng)規(guī)則為該地區(qū)企業(yè)的成長(zhǎng)提供了充足的生存空間； 最后就是競(jìng)爭(zhēng)合作的開放氛圍推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地不斷地向前發(fā)展，從而使得硅谷成為家喻戶曉的創(chuàng)業(yè)公司典范。

2 河南電子信息產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展及條件

目前河南省正以城市新區(qū)建設(shè)為契機(jī)， 著力打造鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、新鄉(xiāng)、許昌5 大電子信息產(chǎn)業(yè)基地。 一是鄭州市重點(diǎn)發(fā)展信息安全、新型顯示面板、消費(fèi)類電子、軟件等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的信息安全產(chǎn)業(yè)基地和帶動(dòng)全省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新基地；二是洛陽(yáng)市重點(diǎn)發(fā)展多晶硅、太陽(yáng)能電池、鋰離子動(dòng)力電池、光電元器件等產(chǎn)品，建設(shè)全國(guó)重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地；三是南陽(yáng)市重點(diǎn)發(fā)展光學(xué)引擎、數(shù)字微顯電視、光電信息記錄材料等，建設(shè)全國(guó)重要的光電產(chǎn)業(yè)基地； 四是新鄉(xiāng)市重點(diǎn)發(fā)展新型電池材料、 電池和電池組等產(chǎn)品， 建設(shè)全國(guó)重要的新型電池產(chǎn)業(yè)基地；五是許昌市重點(diǎn)發(fā)展電力電子裝備和系統(tǒng)、軌道交通電氣自動(dòng)化系統(tǒng)、新型功率電子元器件等，建設(shè)全國(guó)重要的電力電子產(chǎn)業(yè)基地。 同時(shí)鼓勵(lì)其他地市建立各具特色的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

河南電子信息產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于：第一是產(chǎn)業(yè)布局合理。 培育形成以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為中心，以信陽(yáng)、漯河、鶴壁等地建設(shè)智能手機(jī)配套構(gòu)件項(xiàng)目，建設(shè)全球智能手機(jī)研發(fā)制造基地。 第二是充分利用各項(xiàng)資源的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如能源、資金、土地、勞動(dòng)力等。 第三是交通便利，河南省是全國(guó)的綜合交通樞紐，是連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的便捷通道，物流成本較低，均有明顯優(yōu)勢(shì)。 第四，近年來(lái)我省利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇，引進(jìn)了富士康集團(tuán)智能手機(jī)龍頭項(xiàng)目， 使我省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，層次不斷提升，為我省建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)基地提供了前期有力的鋪墊。

當(dāng)然，在電子信息產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展階段也有一些劣勢(shì)不容忽視。 首先是我省知識(shí)力量不夠雄厚，技術(shù)資源薄弱，發(fā)展研發(fā)性產(chǎn)品總體不占優(yōu)勢(shì)；其次自主創(chuàng)新能力不足，研發(fā)的能力相對(duì)較弱，缺乏核心技術(shù)等，這些方面也阻礙了河南電子信息基地的快速發(fā)展。

3 河南建立電子信息產(chǎn)業(yè)基地的政策保障

國(guó)家和各級(jí)政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策也為河南電子信息產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展提供了強(qiáng)力的保障。 首先是黨的十八大報(bào)告提出：“建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用”；其次，國(guó)務(wù)院關(guān)于 《支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕32 號(hào)）中把電子信息產(chǎn)業(yè)定位中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；第三，在《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中，把建設(shè)鄭州、漯河、鶴壁等電子信息產(chǎn)業(yè)基地定位成六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)之一；第四，原河南省長(zhǎng)郭庚茂在《2012年政府工作報(bào)告中》指出：緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，持續(xù)發(fā)展六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批龍頭型基地型項(xiàng)目，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 最后是河南省以手機(jī)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)2013年行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)（豫政辦[2013]214 號(hào)），為河南省電子信息產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)制定了詳細(xì)的步驟和措施。

4 促進(jìn)河南電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的對(duì)策

在各項(xiàng)利好政策的保障下，應(yīng)該還有更好的措施，才能使河南的信息產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)更好更快地發(fā)展。

4.1 建立健全電子信息產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)

要建立健全電子信息產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)。 加強(qiáng)宏觀調(diào)控和規(guī)劃指導(dǎo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律以及信息發(fā)布、資金引導(dǎo)等手段，提高指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的水平的能力。 各項(xiàng)方針政策和法規(guī)的制定和運(yùn)行要能夠充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)或指導(dǎo)作用， 如及時(shí)為企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品投資指南、 國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的政策導(dǎo)向、 重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展態(tài)勢(shì)等，為從事信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供更好的服務(wù)。

4.2 轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

轉(zhuǎn)變政府職能，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求做好調(diào)控者、仲裁者的和護(hù)法者。政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變要以為市場(chǎng)服務(wù)為中心。政府要鼓勵(lì)電子信息重點(diǎn)基地建設(shè)軟件開發(fā)平臺(tái)、測(cè)試平臺(tái)、仿真模擬環(huán)境等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提升為企業(yè)提供共性技術(shù)服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)支持和軟硬件測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境的能力。

4.3 加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加快引進(jìn)高層次人才

人才是創(chuàng)新能力的主體， 也是提高企業(yè)效益的主要力量。企業(yè)創(chuàng)新性技術(shù)人才可以為電子信息企業(yè)的發(fā)展提供智力保障。 因此應(yīng)該建立良性的引才、育才、用才機(jī)制，建立一個(gè)穩(wěn)定的培訓(xùn)體系，有計(jì)劃地對(duì)各類人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷地提高他們的技術(shù)技能和管理水平，加快引進(jìn)高層次和急需人才。 要營(yíng)造有利于企業(yè)家發(fā)揮作用和才干的輿論環(huán)境， 建立完善企業(yè)家和高級(jí)管理人員的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，要聚焦政策，留住人才。 為高層次人才提供優(yōu)厚的工資和福利待遇，減少他們的后顧之憂，要提高他們的生活質(zhì)量，如提供舒適的住房、良好的服務(wù)設(shè)施和娛樂設(shè)施。

4.4 增加企業(yè)的自我創(chuàng)新能力，提高電子信息產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

要增加企業(yè)的自我創(chuàng)新能力，首先要推動(dòng)出臺(tái)和落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策措施，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高電子信息產(chǎn)品的的競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)支持大企業(yè)、公司與科研院所和高校聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心； 通過大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)更加注重加強(qiáng)研發(fā)、資本運(yùn)作、品牌建設(shè)和開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)注重引入外部源，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，想方設(shè)法提高科技成果轉(zhuǎn)化率， 為電子信息產(chǎn)業(yè)提供可靠的的技術(shù)源泉。 引導(dǎo)企業(yè)注重運(yùn)用新技術(shù)、新工藝提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、附加值高的新產(chǎn)品。

4.5 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)

應(yīng)該建立一套政府資金為引導(dǎo)、民間資本為主體、按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。 除了政府資金之外，政府還應(yīng)該從其他各個(gè)方面吸引風(fēng)險(xiǎn)資金并支持它們的發(fā)展， 譬如稅收和信息服務(wù)。同時(shí)要為風(fēng)險(xiǎn)投資提供一套有效的市場(chǎng)退出機(jī)制。明確明晰產(chǎn)權(quán)，并建立風(fēng)險(xiǎn)資本退出的高效率資本市場(chǎng)。

5 結(jié)論

電子信息產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展在很大程度上要依賴于基地內(nèi)部企業(yè)的自發(fā)力量， 當(dāng)然也需要管理部門以及當(dāng)?shù)卣e極的支持和配合。 對(duì)企業(yè)而言，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新是支撐自己在基地生存的必然之路。 因此，企業(yè)必須熟悉和掌握政策和市場(chǎng)規(guī)律，培育和集聚實(shí)用型技術(shù)人才，提升自我創(chuàng)新能力；對(duì)公共部門而言，要發(fā)揮好協(xié)調(diào)和服務(wù)職能；當(dāng)?shù)卣畡t應(yīng)發(fā)揮好服務(wù)及支持作用，力所能及為企業(yè)提供有價(jià)值的服務(wù)，為市場(chǎng)持續(xù)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航，進(jìn)一步促進(jìn)河南省電子信息產(chǎn)業(yè)基地的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省以手機(jī)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知豫政辦[20132]14 號(hào).

[2] 鄭州市人民政府關(guān)于加快建設(shè)鄭州電子信息產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)施意見鄭政文（2012）238 號(hào).

[3]劉戰(zhàn)國(guó).河南省建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地可行性研究[J].河南科學(xué)，2012.9.

[4]王澤填.硅谷復(fù)制對(duì)深圳打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地的啟示[J].十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.8.