緊湊城市理論對我國城市化的啟示

閆彩峰 張東升

（新密市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，河南 新密 452370）

隨著全球范圍內(nèi)城市化比率的不斷攀升以及大量資源、能源的快速消耗， 人們對世界環(huán)境資源和自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題投入了較為廣泛的關(guān)注，而集高密度、多功能混合、全方位公交導(dǎo)向為一體的緊湊城市理論（compact city）的提出為解決生態(tài)環(huán)境惡化、 城市形態(tài)劣性發(fā)展以及實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展等問題提出了有效策略和實施途徑。 緊湊城市理論對于解決城市郊區(qū)蔓延和“邊緣城市”無效性問題以及全國城市化人口快速增長等問題提供了有效方法，因此，借鑒緊湊城市理論來對我國城市進(jìn)行指導(dǎo)建設(shè)，對于實現(xiàn)城市的健康、可持續(xù)發(fā)展，緩解資源匱乏與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后等現(xiàn)狀有著非常重要的現(xiàn)實意義。

1 緊湊城市理論的內(nèi)涵及其特征

歐共體（CE）首先倡導(dǎo)構(gòu)建了緊湊城市理論發(fā)展模式，并在以積極遏制城市過度蔓延、保護(hù)郊區(qū)土地利用空間、減少資源能耗為基本目標(biāo)的前提下在世界范圍內(nèi)積極開展來， 有利于人們創(chuàng)造多樣化和趣味性融為一體的城市化生活。然而，緊湊城市理論在城市可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃與建設(shè)中存在著一些缺陷， 對于高密度城市形態(tài)可能導(dǎo)致的交通擁堵問題以及生活成本問題缺乏必要的落實研究，盡管緊湊城市理論存在著一定的爭議，但其本質(zhì)內(nèi)涵和具體特征得到了不少專家學(xué)者的認(rèn)可， 具體表現(xiàn)為以下內(nèi)容：（1）城市開發(fā)的高密度性。 緊湊城市理論在規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下對城市的現(xiàn)有土地進(jìn)行高密度規(guī)劃與開發(fā)， 可以有效遏制城市郊區(qū)化蔓延，從而起到保護(hù)郊區(qū)綠地、農(nóng)村土地的作用。 另外， 這種理論還能夠科學(xué)合理地縮短人們的出行交通距離，通過對汽車的限制來降低資源消耗，減少廢氣的排放。 而人們通過高密度城市能夠在有限空間內(nèi)進(jìn)行更多城市活動， 為公共服務(wù)設(shè)施的全面覆蓋提供了有利條件。 （2）土地利用的混合性。 緊湊城市理論提倡采用混合布局的方式來建設(shè)城市，將城市的居住用地和工作用地、 休閑娛樂場所以及公共服務(wù)設(shè)施用地等有效利用起來，不僅可以降低對于交通工具的依賴程度，并且還能夠起到節(jié)約時間、減少能源浪費的作用，對于構(gòu)建和諧、良好的城市文化有著重要意義。 （3）公共交通的優(yōu)先發(fā)展性。 緊湊城市理論強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展公共交通工具的重要性， 可以避免因過度依賴小汽車出行而帶來較多的尾氣排放， 對于完善和優(yōu)化綠色城市交通系統(tǒng)具有十分重要的作用。

2 我國城市化面臨的主要問題

2.1 能源枯竭已經(jīng)成為制約城市化可持續(xù)發(fā)展的瓶頸

土地資源和水資源的短缺已經(jīng)成為了制約我國城市化進(jìn)程的主要制約因素，尤其是城市化進(jìn)程的加快，使得一些沿海地區(qū)的人口基數(shù)逐年攀升， 對實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略造成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)相關(guān)資料數(shù)據(jù)顯示，我國一類適宜居住用地僅占全國國土面積的19%， 人均耕地面積和人均土地占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國家水平。

2.2 城市建設(shè)用地呈粗放增長模式，城市蔓延趨勢日漸明顯

隨著我國城市化步伐的加快，人均城市建設(shè)用地面積上升到了130m2，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的83m2，全國范圍內(nèi)城市用地面積的不斷攀升使得郊區(qū)大量土地資源逐日減少， 導(dǎo)致城市發(fā)展模式朝著粗放型發(fā)展， 對郊區(qū)的自然土地資源消耗造成了重要影響，從根本上加劇了能源的供需矛盾。

2.3 能源短缺與機(jī)動化矛盾日益突出，大氣污染加劇

我國現(xiàn)藏有的石油、煤炭和天然氣等重要戰(zhàn)略資源正面臨著緊張局勢，呈現(xiàn)出了嚴(yán)峻的供需矛盾形勢，在很大程度上抑制了我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 我國現(xiàn)有汽車數(shù)量隨著城市化進(jìn)程的不斷加快呈現(xiàn)出了劇增趨勢，預(yù)計到2020年我國的汽車數(shù)量會增加到1.54 億輛，更加影響了城市化的進(jìn)程，加劇了戰(zhàn)略資源的緊張狀況，造成了嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染，使得城市環(huán)境更加惡化。

3 利用緊湊城市理論推動我國城市化可持續(xù)發(fā)展的具體策略

3.1 科學(xué)合理采用高密度城市土地開發(fā)模式

采用高密度的城市化發(fā)展模式可以有效緩解我國的土地資源緊張局勢，提高城市用地的使用率，有利于城市在有限的土地資源上構(gòu)建多元化發(fā)展城市，對于開展多功能的社會活動、提高各級城市交通樞紐的容積率、改善周邊環(huán)境、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施有著非常重要的作用， 并且還可以有效改善城市的公共交通系統(tǒng)。

3.2 堅持使用多樣化、多功能混合土地開發(fā)模式

在利用城市土地推動城市化進(jìn)程過程中，要盡量采取具有綜合開發(fā)功能、集多樣化需求為一體的城市空間開發(fā)模式，有利于構(gòu)建和諧多樣的社會氛圍， 還能夠有效緩解城市擁堵的交通壓力與資源緊張局勢。

3.3 采用公共交通優(yōu)先的發(fā)展策略來緩解能源短缺問題

私人汽車推廣使用數(shù)量不斷提升，給我國的能源局勢造成了重大威脅，使得資源能耗不斷加劇，同時又加劇了城市郊區(qū)化程度，以及城市人口密度的下降。 因此，應(yīng)該推行TOD 城市開發(fā)模式， 鼓勵人們使用公共交通工具出行， 加快城市軌道交通建設(shè)，從而有效減少我國機(jī)動車輛尾氣污染物的排放，緩解城市能源緊張局勢。

[1]彭暉.緊湊城市的再思考——緊湊城市在我國應(yīng)用中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題[J].國際城市規(guī)劃，2011(05).

[2]高晨華.淺析可持續(xù)發(fā)展的城市形態(tài)[J].科學(xué)之友(B 版)，2010(09).