羅偉文

（佛山市高明立信發(fā)展有限公司，廣東 佛山 528500）

供電工程的施工包括配電線路敷設(shè)、 電氣設(shè)備安裝等內(nèi)容，施工質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到電能質(zhì)量是否穩(wěn)定、安全性能是否可靠。 而且隨著電氣技術(shù)的發(fā)展，供電工程施工內(nèi)容越來越先進(jìn)，對(duì)施工管理要求也在不斷提高。

1 供電工程施工管理中存在的問題

（1）外包隊(duì)伍素質(zhì)差，施工管理水平低。 隨著供電工程需求量的增加，參與施工的隊(duì)伍數(shù)量也不少，但是真正具備資質(zhì)、管理能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的施工單位并不多。據(jù)調(diào)查[1]，超過50%的施工隊(duì)伍是通過掛靠資質(zhì)單位來承攬工程的。 這些施工隊(duì)伍整體素質(zhì)低，內(nèi)部管理松散，人員流動(dòng)性大，質(zhì)量安全管理體系不完善，缺乏常態(tài)化的安全教育與培訓(xùn)，施工人員安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)較差。 由于過于注重眼前利益，不肯多投入，安全用具與勞保用品配置不充足，也無法做到定期試驗(yàn)和檢測(cè)，因而存在著較多的安全隱患。

（2）施工不規(guī)范，安全有隱憂。 由于外包隊(duì)伍管理水平和技術(shù)素質(zhì)均有所欠缺，施工規(guī)范性差，安全問題較為突出。 例如變電室避雷接地引下線按照規(guī)范至少應(yīng)有兩處與接地干線連接，但有些施工只有一處連接，而且接頭焊接質(zhì)量還比較差；再如應(yīng)該做等電位聯(lián)結(jié)卻有疏漏，如建筑物爬梯、管道、燈具金屬外殼等未與避雷針、避雷帶連成整體。 供電系統(tǒng)接地不可靠，在雷雨季節(jié)有很大隱憂。 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電是非常普遍的，但管理較為混亂，例如隔離開關(guān)用自動(dòng)空氣開關(guān)代替；再如未經(jīng)管理部門同意，私自安裝、使用、拆除臨用電裝置；不按照臨用電設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，混亂搭接電源線等。 這些也是明顯的安全隱患。

（3）技術(shù)不過硬，施工質(zhì)量低。 施工人員技術(shù)不過硬，不能嚴(yán)格按圖施工，造成質(zhì)量較差。 例如電纜穿管工程，由于配置不合理，導(dǎo)線數(shù)量多，管內(nèi)空間小，散熱不好，影響供電可靠性。 再如電力電纜與控制電纜、信號(hào)電纜不分層敷設(shè)，原因就是事先不做規(guī)劃，施工時(shí)順序又不對(duì)，只能將就施工。 還有配電箱內(nèi)設(shè)備、線路標(biāo)識(shí)混亂、不規(guī)范，甚至沒有標(biāo)識(shí)。 盤柜底部預(yù)留孔洞防火封堵不嚴(yán)，工藝效果差。 這些問題不僅是質(zhì)量問題，也存在安全隱患，影響維護(hù)和檢修。

（4）進(jìn)度控制不合理，盲目趕工問題多。 由于施工工期確定后，前期準(zhǔn)備不足，一些材料、設(shè)備未能按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，延誤了施工進(jìn)度。 施工時(shí)間被壓縮后， 不可避免地需要通過趕工才能如期完工。 本來施工技術(shù)就不過硬，加班加點(diǎn)的趕工更無法兼顧施工質(zhì)量，而且安全管理的薄弱，更易出現(xiàn)安全事故。

2 做好供電工程施工管理的措施與方法

（1）嚴(yán)格資質(zhì)審查，篩選優(yōu)秀隊(duì)伍。 大量不合格外包施工隊(duì)伍的進(jìn)入，是影響工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵問題。 在招投標(biāo)時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格資格審查，由質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)、監(jiān)督審計(jì)等方面的專家組成評(píng)標(biāo)小組，不以最低投標(biāo)價(jià)選擇施工單位，而是對(duì)投標(biāo)單位的施工資質(zhì)、安全管理水平、施工質(zhì)量、技術(shù)素質(zhì)、工程業(yè)績等進(jìn)行全面考察，堅(jiān)決淘汰不合格的施工隊(duì)伍，避免以次充好、濫竽充數(shù)。

（2）加強(qiáng)合同管理，約束違規(guī)行為。 選擇了優(yōu)秀施工單位，還要避免掛靠、違法分包等行為出現(xiàn)。 嚴(yán)格按照國家電力部門的相關(guān)規(guī)定，通過招投標(biāo)文件和施工承包合同約束違規(guī)行為。 要求承包單位簽署安全協(xié)議書，明晰其質(zhì)量安全管理的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)施工人員技術(shù)素質(zhì)、安全技能等提出明確的要求。 對(duì)安全用具的種類、數(shù)量、質(zhì)量、試驗(yàn)等項(xiàng)內(nèi)容也要具體規(guī)定。 對(duì)非專業(yè)分包、拆包轉(zhuǎn)讓等行為制定嚴(yán)厲的處罰條款，使中標(biāo)單位不敢、不愿為小利而冒大險(xiǎn)。 在工程實(shí)施全程加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭，立即處理，防止縱容姑息、養(yǎng)癰貽患。

（3）注重科學(xué)管理，提高施工成效。 注重科學(xué)管理，就是要在供電工程施工管理中推行項(xiàng)目管理，通過合理安排進(jìn)度、費(fèi)用與供電功能，實(shí)現(xiàn)效益與工程質(zhì)量、安全的統(tǒng)一。 根據(jù)供電工程的總目標(biāo)確定項(xiàng)目管理的目標(biāo)，即將工期目標(biāo)、成本目標(biāo)、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)作為項(xiàng)目管理的核心任務(wù)、約束條件，通過有效的目標(biāo)管理、過程管理，合理規(guī)劃，利用好資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目工作。 制定現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量計(jì)劃，設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、重要工序?qū)嵤┲攸c(diǎn)控制，采用PDCA 循環(huán)模式進(jìn)行動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，不斷提高質(zhì)量管理水平；根據(jù)工期目標(biāo)，編制科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并制定相應(yīng)的月計(jì)劃、周計(jì)劃和日計(jì)劃，建立工作日志制度，動(dòng)態(tài)檢查和控制施工進(jìn)度；對(duì)施工安全落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過危險(xiǎn)因素的辨識(shí)、預(yù)控，在事故發(fā)生前就消除和隔離安全隱患；根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)，開展成本預(yù)測(cè)，按照有效、經(jīng)濟(jì)、最佳費(fèi)用效益比原則制定成本計(jì)劃，加強(qiáng)成本核算、成本分析和成本考核，努力實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

（4）細(xì)化臨時(shí)用電管理，保證施工用電安全。 建立臨用電管理制度，安裝、維修、拆除必須經(jīng)過審批。 嚴(yán)格按照J(rèn) 405-2005《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范》安裝、接線，采用三級(jí)保護(hù)系統(tǒng)，依照“一機(jī)一閘，一漏一箱”原則配置。一般采用TN-S 供電系統(tǒng)，但PE 線不允許斷線，距離較遠(yuǎn)時(shí)末端要重復(fù)接地。 完善電氣維修制度和技術(shù)檔案制度，規(guī)范臨用電維護(hù)和管理。

（5）開展教育培訓(xùn)，提高施工技能。 要向施工隊(duì)傳達(dá)供電公司安全管理的要求，提高作業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí)，掌握安全規(guī)程和事故應(yīng)急處理方法， 這些都需要通過安全教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)。 培訓(xùn)合格人員一律掛牌上崗，便于安全檢查和管理。

3 結(jié)語

施工管理是供電工程建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，施工管理不健全無法保證工程建設(shè)順利開展，工程質(zhì)量和效益也無法滿足，從而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)電的需求，拖慢經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的步伐。 因此，必須重視和加強(qiáng)施工管理，使電力建設(shè)又好又快地進(jìn)行，為國家、社會(huì)和人民提供更多更好的優(yōu)質(zhì)工程。

[1]楊寶山.淺談如何加強(qiáng)農(nóng)電外包工程管理[J].農(nóng)村電工，2012(4)：6.