李程亮 陳衛(wèi)東

（鄭州宇通客車股份有限公司，河南 鄭州 450016）

工程造價的規(guī)范管理是建筑工程管理規(guī)范的最重要體現(xiàn)，對建筑工程項目造價的計價依據(jù)進行合理有效規(guī)范，是工程項目管理環(huán)節(jié)的重中之重。

1 建筑工程項目造價概述

建筑工程項目造價被人們普遍稱之為建筑工程造價，是對建筑工程建設(shè)從一開始的籌建工作到工程竣工通過驗收的整個過程中所花的全部費用的造價，由建筑安裝所擔(dān)負的工程費、建筑工具及設(shè)備的購置費、工程建設(shè)相關(guān)費用、預(yù)備費用以及稅款組成。建筑工程造價通俗講包括“三算”，即設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算，而建筑施工階段的工程造價一般依據(jù)的是施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算是依據(jù)建筑工程的招投標(biāo)文件、設(shè)計圖紙和設(shè)計概算金額，對建筑施工過程中的各子項工程內(nèi)容以工程量清單的形式直觀展現(xiàn)出來，然后進一步核算出各子項建筑工程造價，作為簽定合同、程付款依據(jù)。

一直以來，很多人都過多地把建筑工程的項目造價管理精力投放在項目的實施階段，而忽略了項目進展之初的設(shè)計階段投資的控制。這種在工程建筑造價管理中的工作認識層面的缺失，會造成工程建筑造價的計價依據(jù)不系統(tǒng)、不合理、不規(guī)范，既沒有使資金得到合理利用，更不可能使建筑產(chǎn)品達到功能齊全、美觀大方、經(jīng)濟適用的標(biāo)準(zhǔn)。

2 建筑工程造價常見問題分析

建筑工程本身具有的特殊性、單件性，導(dǎo)致任何一個建設(shè)項目在實施中要基于很多方面的考慮，對于細節(jié)的要求極高。

（1）缺乏對工程造價前期工作的有效管理和控制。部分造價人員在建筑工程項目造價管理過程中，會忽略項目進展之初的設(shè)計階段對成本的要求和控制，將過多的人力、物力及財力投入到對建筑安裝工程實施階段的審查和計算上面。這樣做一來不利于建筑項目造價的合理性和規(guī)范性，二來容易使概算金額多于估算金額，使預(yù)算金額多于概算金額，進而使結(jié)算金額多于預(yù)算金額，“三多”現(xiàn)象的發(fā)生，對建筑工程造價產(chǎn)生的影響是巨大的。

（2）忽視成本控制管理。大部分施工方在接到施工任務(wù)時，著重強調(diào)對施工技術(shù)和安全生產(chǎn)的重要性，沒有把建設(shè)成本的減少、施工工藝的提高、技術(shù)方案的優(yōu)化等納入到建筑工程生產(chǎn)管理的考慮范圍之內(nèi)，從而忽視了節(jié)約成本的重要性。

（3）造價環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)。建筑工程實施團隊構(gòu)成相對來說比較復(fù)雜，實施周期也較漫長，各自負責(zé)的范圍雖然是既定的但交叉的環(huán)節(jié)較多。其中設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位及其主管部門對設(shè)計預(yù)算、投資成本估算、合同價位預(yù)算、施工圖預(yù)算、最終結(jié)算等內(nèi)容進行分類、分角度負責(zé)，由于團隊構(gòu)成居多，占位角度不同，信息不對稱，會在不同程度上導(dǎo)致造價控制的脫節(jié)，使得控制系統(tǒng)并不是特別完整。

（4）評價體系不健全?，F(xiàn)階段，企業(yè)根本沒有辦法形成一套完整的關(guān)于建筑工程的造價體系，主要是建筑工程項目造價本身并沒有權(quán)威性的評價體系，使得企業(yè)無法依據(jù)哪一條具體內(nèi)容對項目造價進行評價。由于沒有健全的評價體系，會導(dǎo)致資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生，只能維持原有的預(yù)備金額形態(tài)，根本無法保證項目造價的更高水平發(fā)展。

3 明確標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃，提高建筑工程項目造價的舉措

（1）注重對建筑工程項目過程造價的管理。項目造價貫穿工程建設(shè)項目實施的整個過程，基于此，對工程建設(shè)全過程進行造價的有效管理顯得尤為重要。在設(shè)計階段就要注重對項目造價的控制，然后在工程建設(shè)過程中對項目造價方案的合理性進行實地考察，最后在工程竣工時，對項目造價的規(guī)范性進行總結(jié)，保證由始至終無縫連接。

（2）注重招投標(biāo)環(huán)節(jié)控制，合理規(guī)范項目造價。建筑工程的招投標(biāo)是市場經(jīng)濟條件下，使項目工程造價合理化的重要手段之一。建筑工程的招投標(biāo)，可以利用市場本身存在的競爭，通過規(guī)范化的手段管理，達到工程項目。首先要注重加強對招投標(biāo)過程的監(jiān)督，以保證過程的公開、公平和透明等；其次要提高對招投標(biāo)進行評判的隊伍素質(zhì)建設(shè)，以保證招投標(biāo)機制的權(quán)威性；最后要加大對招投標(biāo)資金是否到位的審查力度，施工單位也應(yīng)注意避免從眾心理，切忌盲目投標(biāo)，以免造成無法挽回的損失。

（3）政府部門應(yīng)該注重加大行政管理力度。政府在工程項目造價中有著其重要的職能，因此，政府在工程造價過程中應(yīng)該充分設(shè)置管理機構(gòu)，對工程項目造價的管理權(quán)和所負責(zé)的職責(zé)范圍形成一套完善的體系。其職能主要表現(xiàn)為：制定相關(guān)法律法規(guī)，并進行合理有效監(jiān)督；統(tǒng)一項目工程造價資金并對其實施進行指導(dǎo)；對施工企業(yè)的造價資質(zhì)進行權(quán)威評判等。

（4）加強投資決策、設(shè)計施工的造價管理。首先，項目實施過程中將造價管理由粗到細漸進分化管理；其次，在工程項目造價管理中采取主動控制，隨著工程的不斷進展，前期應(yīng)該制定好預(yù)警機制的制定，以便在必要時可以采取主動；再次，注重設(shè)計階段的造價管理，在工程開展之初預(yù)先防范，可以減少不必要的損失；最后，結(jié)合項目特點用專業(yè)的視野和嫻熟技藝可以對項目造價控制起到關(guān)鍵作用。

（5）重視施工簽證。建筑工程在實施過程中有必要加強對項目簽證的重視力度，一旦遇到突發(fā)狀況，可以提供索賠依據(jù)。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑工程的項目造價是工程建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是一項比較復(fù)雜、涉及范圍廣泛的工作。因此，建筑工程建設(shè)的相關(guān)單位應(yīng)該及時、合理、規(guī)范、有效地將項目造價工作落到實處，為構(gòu)建合理規(guī)范的造價體系貢獻一份力量，促使企業(yè)的經(jīng)濟效益和工程項目造價水平更上一層樓。