唐海珍

（長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410004）

黨的十八報(bào)告明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明， 是關(guān)系人民福祉、 關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)……要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”建設(shè)生態(tài)文明城市不僅是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢， 也是提高人民生活質(zhì)量、建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要保障。正如理查德·瑞吉斯特在《生態(tài)城市——建設(shè)自然平衡的人居環(huán)境》中斷言：“人類的生活質(zhì)量在很大程度上取決于我們建設(shè)城市的方式、 城市人口密度和多樣性。 ”

長沙作為國家級“兩型”社會(huì)（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型）綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和全國省會(huì)城市中惟一的生態(tài)建設(shè)示范試點(diǎn)城市， 肩負(fù)著引領(lǐng)全國城市走可持續(xù)發(fā)展道路的歷史使命。《長沙市“十二五”規(guī)劃綱要》中明確了生態(tài)文明長沙建設(shè)的價(jià)值追求和主要目標(biāo)。 如何建設(shè)生態(tài)文明長沙？ 我們要立足優(yōu)勢，抓住重點(diǎn)，走出一條有長沙特色的生態(tài)文明城市建設(shè)之路來。

1 生態(tài)文明城市建設(shè)的意義和內(nèi)涵

生態(tài)文明是人類在建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境過程中取得的物質(zhì)、精神和制度成果的總和。 生態(tài)文明建設(shè)追求自覺自律的生產(chǎn)生活方式，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的相互依存、相互促進(jìn)、共處和諧。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，城市的生態(tài)文明建設(shè)具有不可替代的重要意義， 生態(tài)文明城市能否建成直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)大局的最終成敗。

生態(tài)文明城市，是資源高效利用、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、發(fā)展持續(xù)的人類居住區(qū)，是解決世界快速城市化和城市人口加速增長背景下，人與自然、與城市和諧共生的關(guān)鍵所在。其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人（社會(huì)）與自然的和諧，其經(jīng)濟(jì)增長方式是內(nèi)涵式增長模式?？梢哉f，生態(tài)文明城市建設(shè)是生態(tài)城市建設(shè)的高級階段，是更深層次的創(chuàng)建工作。 它是生態(tài)意識文明建設(shè)、生態(tài)行為文明建設(shè)和生態(tài)制度文明建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

2 長沙建設(shè)生態(tài)文明城市優(yōu)勢明顯

2.1 區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境資源優(yōu)勢

長沙市是湖南省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，位處華東經(jīng)濟(jì)圈和華南經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部。 交通發(fā)達(dá)，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，承擔(dān)著中部崛起的橋頭堡作用。 自然風(fēng)貌獨(dú)特，具有山、水、洲、城融為一體的獨(dú)特城市景觀。 資源繁多，物產(chǎn)豐富，為開展生態(tài)文明城市建設(shè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2 歷史文化名城和全國文明城市優(yōu)勢

長沙文化底蘊(yùn)深厚，歷史遺存豐富。 不僅在遠(yuǎn)古具有憂國憂民的楚漢文化名人，而且近代史上也英才輩出。 2011年長沙經(jīng)過十年創(chuàng)建，更是成功獲得第三批全國文明城市的榮譽(yù)稱號，城市綜合實(shí)力和核心競爭力不斷提升。 長沙正逐漸成為具有國際視野、人民引以自豪的創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市、幸福家園。這種無形資產(chǎn)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)合理聯(lián)姻將成為發(fā)展生態(tài)文明長沙的豐富精神資源。

2.3 科技人才優(yōu)勢

“惟楚有才，于斯為盛”。 長沙作為湖南的科技教育文化中心，擁有各類高等院校40 多所。 每萬人中擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、每萬人城市人口擁有在校大學(xué)生數(shù)均位列全國前十。 許多科研成果居全國領(lǐng)先地位，有些成果已達(dá)到世界水平。

2.4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)優(yōu)勢

在環(huán)境管理和環(huán)境科研方面，長沙市在全省無疑擁有明顯的比較優(yōu)勢，多年來在“兩型”社會(huì)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面進(jìn)行了卓有成效的工作，尤其是已經(jīng)列入“全國生態(tài)示范區(qū)”的瀏陽市、長沙縣、望城縣和岳麓區(qū)的生態(tài)建設(shè)，已經(jīng)取得了初步成效。 同時(shí)，城市規(guī)劃基礎(chǔ)工作起點(diǎn)高、質(zhì)量高、視野寬，特別是“兩型” 建設(shè)背景下城市規(guī)劃工作高度重視生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，為長沙的生態(tài)文明城市建設(shè)提供了有力的保障。

盡管存在著上述優(yōu)勢，但同時(shí)長沙也存在城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)矛盾凸現(xiàn)、 環(huán)境污染問題日益突出、 公眾生態(tài)意識有待加強(qiáng)、城市生態(tài)建設(shè)缺乏過硬有效的措施和整體合力的諸多劣勢。因此，必須解決好以下問題。

3 建設(shè)生態(tài)文明長沙需著力解決的幾個(gè)問題

3.1 培育“兩型產(chǎn)業(yè)”，走創(chuàng)新發(fā)展道路，打造長沙經(jīng)濟(jì)升級版

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)“雙贏”是生態(tài)文明城市建設(shè)的題中應(yīng)有之義。為此，要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新?？v觀國內(nèi)外各國發(fā)展現(xiàn)狀， 目前世界上可供借鑒的發(fā)達(dá)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式可歸納為十類，其基本要求都是“綠色、循環(huán)、低碳”。 根據(jù)長沙的條件及現(xiàn)狀，走可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展道路最為可行。

要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高能耗的落后產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)。 湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，在“兩型”引導(dǎo)下，要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級改造，在尊重自然規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 在工業(yè)和服務(wù)業(yè)方面，要加大培育以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)物流業(yè)、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的“兩型產(chǎn)業(yè)”體系力度。 所謂培育，其一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，通過“一帶七區(qū)”、“一區(qū)一軸九極”、“三環(huán)四廊五園”等工、農(nóng)、服務(wù)業(yè)空間規(guī)劃，引導(dǎo)“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其二要利用政策優(yōu)勢，扶持“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展；其三是提供發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確?！皟尚汀碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展。 尤其要利用長沙的科技和人才優(yōu)勢，依托麓谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 走創(chuàng)新發(fā)展道路， 打造“擴(kuò)總量、優(yōu)質(zhì)量、增均量”的長沙經(jīng)濟(jì)升級版。

3.2 提升環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)宜居城市建設(shè)

“采菊東籬下，悠然見南山”，生態(tài)文明城市的魅力就在于在都市里也能感受到鄉(xiāng)村生活意境。 環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，提升城市環(huán)境質(zhì)量，要以流域水環(huán)境整治和大氣污染防治為重點(diǎn)，全力開展城市生態(tài)建設(shè)。一是加強(qiáng)湘江重金屬污染治理，保護(hù)好長沙的“母親河”。 二是保護(hù)城市“綠心”，對岳麓山、植物園等生態(tài)公園加強(qiáng)綜合整治、生態(tài)修復(fù)。 三是打造城市生態(tài)廊道，重點(diǎn)建設(shè)瀏陽河、圭塘河、龍王港等河流的生態(tài)清潔型小流域建設(shè)及河道生態(tài)修復(fù)工程。 四是突出保護(hù)城市濕地，重點(diǎn)建設(shè)梅溪湖、洋湖等城市濕地公園。 五是做好城市綠地的均衡配置。湘江風(fēng)光帶、城市交通道路兩側(cè)的綠化帶和城市公園園林綠化區(qū)等綠地要做到市民共享。 六是強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治監(jiān)督管理，減少水體與空氣污染。 同時(shí)，積極提升城市形象品味，塑造城市個(gè)性魅力，形成和諧有序的城市外部景觀和文化內(nèi)涵，推進(jìn)宜居城市建設(shè)。

3.3 整合各方力量，形成生態(tài)文明長沙建設(shè)合力

雖然近年來長沙市在生態(tài)城市建設(shè)方面著力不少，各區(qū)縣均出臺(tái)了自己的環(huán)境治理規(guī)劃，但是往往存在各管一方、甚至推諉責(zé)任的現(xiàn)象。 而環(huán)境問題往往牽涉面廣，非一部門、一地區(qū)盡己之力就能解決。 為此，整合各方力量，通過實(shí)際問題的解決推進(jìn)生態(tài)文明城市的建設(shè)。 人大和各級政府應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制度完善；環(huán)保等職能部門要各司其職、通力合作，加大解決生態(tài)問題的決策和管理力度，集中力量推行生態(tài)治理工程，特別是對市民最關(guān)心的湘江治理、霧霾治理、圭塘河整治等工程，要確有實(shí)效；各級媒體，加大宣傳力度，傳播正能量，為生態(tài)文明長沙建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提供正確的價(jià)值導(dǎo)向。

3.4 強(qiáng)化生態(tài)文明教育，培育綠色文化，提升市民素質(zhì)

生態(tài)文明城市建設(shè)，提高市民素質(zhì)是關(guān)鍵，培養(yǎng)生態(tài)文明意識和生態(tài)文明行為是難點(diǎn)。 20 世紀(jì)澳大利亞的生態(tài)社區(qū)——哈利法克斯生態(tài)城建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們， 調(diào)動(dòng)居民生態(tài)環(huán)境意識，采用“社區(qū)驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展模式，使居民參與社區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和維護(hù)全過程，極大地推動(dòng)了生態(tài)城市的建設(shè)。在生態(tài)文明長沙建設(shè)方面，長沙要探索自己的模式。 其中，全民生態(tài)文明教育是指引生態(tài)文明城市建設(shè)的新路標(biāo)。 那么，如何加強(qiáng)對市民的生態(tài)文明教育呢？

一要探索實(shí)施社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的生態(tài)文明教育方法，構(gòu)建新型的教育模式。 社會(huì)各方（如政府、媒體、科研院所、專家學(xué)者）要提供教育資源，保障教育活動(dòng)開展。學(xué)校作為教育的主陣地和主力軍，要通過“生態(tài)文明校園”和“綠色校園”的建設(shè)起到良好的引領(lǐng)作用。家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，承擔(dān)著將教育實(shí)踐活動(dòng)引向深處、落到實(shí)處的責(zé)任。

二要注重和提倡市民樹立健康的生活消費(fèi)方式。 通過宣傳教育，引導(dǎo)樹立綠色的消費(fèi)觀。 “娛樂長沙、快樂生活”一直是長沙的品牌形象，但是由此而帶來奢靡風(fēng)、浪費(fèi)風(fēng)也讓人質(zhì)疑。 為此，要積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式，樹立低碳、適度的綠色消費(fèi)理念，提倡適度消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)和替代消費(fèi)。 同時(shí)，通過媒體、講座、科普活動(dòng)等方式普及生態(tài)文明知識。 特別是開設(shè)環(huán)境保護(hù)等專題講座， 幫助市民了解和掌握生態(tài)文明行為的具體作法與一些技巧，比如節(jié)約水、電、資源的技巧、綠色消費(fèi)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為方式等，將健康的生活方式變?yōu)槭忻竦淖杂X。

三要鼓勵(lì)市民參與生態(tài)文明實(shí)踐，提倡生態(tài)自治。 “紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。 ”實(shí)踐比書本知識更能啟迪人的心靈，更能培養(yǎng)人對自然生態(tài)的情感。 在開展生態(tài)文明教育過程中堅(jiān)持廣泛開展市民參與的生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)是提高市民文明素養(yǎng)的有效途徑。 “兩型社區(qū)”、“兩型企業(yè)”、“兩型校園”的建設(shè)，要依靠民眾參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和維護(hù)過程；農(nóng)村環(huán)境連片整治離不開村民的環(huán)保自治； 綠色志愿隊(duì)伍或生態(tài)環(huán)保社團(tuán)要依賴志愿者深入綠色基地、街道、社區(qū)、農(nóng)村等開展多種形式的生態(tài)環(huán)保宣傳，開展生態(tài)文明宣講活動(dòng)。

4 結(jié)語

總之，生態(tài)文明長沙是美麗中國的湖南圖景，是承載“小康夢”、“兩型夢”、“崛起夢”的“長沙夢”。 當(dāng)然，建設(shè)生態(tài)文明長沙也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們不斷探索和踐行。

[1]潘岳.生態(tài)文明知識讀本[M].北京：中國環(huán)境出版社，2013.

[2]王良.生態(tài)文明城市：兼論濟(jì)南建設(shè)生態(tài)文明城市的時(shí)代動(dòng)因與戰(zhàn)略展望[M].中共中央黨校出版社，2010.

[3]葉易.環(huán)境意識影響環(huán)境政策[M].中國環(huán)境科學(xué)出版社.

[4]彭強(qiáng).生態(tài)文明城市建設(shè)理論與方法研究[D].四川師范大學(xué)，2012.

[5]覃玲玲.生態(tài)文明城市建設(shè)與指標(biāo)體系研究[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2011.