周鳳玲 陳婷香

（廣西外國語學(xué)院，廣西 南寧 530222)

1 桂臺農(nóng)業(yè)投資合作現(xiàn)狀

桂臺農(nóng)業(yè)投資合作始于20 世紀(jì)80年代末。 近些年來，特別是2009年，在桂臺簽署了《桂臺農(nóng)業(yè)合作備忘錄》后，兩地農(nóng)業(yè)交流與合作日益加強(qiáng)，領(lǐng)域不斷拓寬，規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。 截止2012年7月，廣西農(nóng)業(yè)利用臺資項(xiàng)目達(dá)250 多個，投資總額超過5 億美元，項(xiàng)目涵蓋了傳統(tǒng)種養(yǎng)、休閑旅游觀光等多方面。 目前，桂臺農(nóng)業(yè)投資合作的主要成果有海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、南寧吳圩花卉示范產(chǎn)業(yè)園以及欽州臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等。 以海峽兩岸(玉林)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為例，該實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后，吸引了包括福昌集團(tuán)、臺灣農(nóng)友種苗股份公司等一批有實(shí)力的臺商企業(yè)來投資，對廣西引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)有積極的促進(jìn)作用。 隨著桂臺農(nóng)業(yè)投資合作的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作也朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展， 其中休閑觀光農(nóng)業(yè)便是一大亮點(diǎn)。廣西利用其在農(nóng)業(yè)旅游方面的資源優(yōu)勢，借助臺灣豐富的經(jīng)驗(yàn)和管理技術(shù)，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的體系化發(fā)展。 目前廣西已成功在桂林、巴馬等地創(chuàng)建了一批全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，培育了一批多元化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。 至2012年底，廣西累計(jì)建立了各類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)近850 個， 輻射帶動種養(yǎng)面積250 多萬畝，農(nóng)家樂旅游點(diǎn)1 400 多個，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員12 萬多人，初步形成產(chǎn)、供、食、住、行、游、購、玩等較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。 與此同時，廣西還積極利用ECFA 框架，積極加大與臺灣農(nóng)業(yè)合作，使雙方的合作朝著整合雙邊農(nóng)業(yè)資源， 優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，調(diào)動雙方資源優(yōu)勢，探索農(nóng)業(yè)增值的新方向發(fā)展。

2 桂臺農(nóng)業(yè)投資合作的基礎(chǔ)

根據(jù)比較利益學(xué)說及要素稟賦理論的相關(guān)觀點(diǎn)，具有資源互補(bǔ)性的兩個國家或地區(qū)充分發(fā)揮各自的資源稟賦優(yōu)勢， 進(jìn)行貿(mào)易合作會獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。 廣西在農(nóng)業(yè)自然資源、勞動力和區(qū)位等方面具有比較優(yōu)勢，而臺灣在農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)等方面比廣西強(qiáng)，雙方的合作具有互利的基礎(chǔ)。相對于臺灣而言，廣西的土地資源豐富，勞動力資源富足且人均報(bào)酬收入低，具有承接臺灣農(nóng)業(yè)勞動密集產(chǎn)業(yè)的條件。 而臺灣的農(nóng)業(yè)資金相對富余，但其農(nóng)業(yè)成本較高，為桂臺農(nóng)業(yè)合作提供了較大的發(fā)展空間。 同時，臺灣在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域具有較高的技術(shù)，對以傳統(tǒng)技術(shù)為主的廣西可以提供很多借鑒。

3 桂臺農(nóng)業(yè)投資合作存在的主要問題

3.1 合作的產(chǎn)業(yè)層次較低

桂臺農(nóng)業(yè)投資雖具有一定的規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)層次較低，以初級產(chǎn)品為主，附加值較低。 桂臺投資產(chǎn)業(yè)主要集中在農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)品的貿(mào)易交易層次，對農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)深度開發(fā)較少。 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)前研發(fā)與產(chǎn)后營銷是企業(yè)利潤最高的環(huán)節(jié)，而桂臺農(nóng)業(yè)合作大多停留在挖掘農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)性價值上， 是傳統(tǒng)的種養(yǎng)和初加工項(xiàng)目，在高利潤環(huán)節(jié)的合作幾乎沒有，導(dǎo)致桂臺農(nóng)業(yè)合作的產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益有限，一定程度上制約了桂臺農(nóng)業(yè)合作的深入發(fā)展。

3.2 合作的領(lǐng)域較窄

桂臺農(nóng)業(yè)合作受臺灣政策因素的影響較大。 目前，兩地的合作區(qū)域有限，經(jīng)營主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中利潤最低的產(chǎn)中階段，例如：農(nóng)產(chǎn)品的種植和果蔬加工，沒有形成產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營規(guī)模；在引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)新品種方面， 廣西這幾年確實(shí)引進(jìn)了部分新品種，一定程度上提高了廣西農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，但對于臺灣農(nóng)業(yè)種植栽培技術(shù)、精致農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)的引進(jìn)和推廣還有待加強(qiáng)；另外，在桂臺農(nóng)業(yè)投資合作中，廣西注重農(nóng)業(yè)實(shí)物的引進(jìn)而忽視了機(jī)制的引入。 臺灣農(nóng)業(yè)有比較系統(tǒng)化和社會化的服務(wù)體系做保障，其利潤分配、營運(yùn)約束和系統(tǒng)保障等運(yùn)營機(jī)制和管理模式有效地保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷等方面的效率，值得廣西在桂臺農(nóng)業(yè)合作中研究和借鑒。

3.3 相關(guān)配套服務(wù)體系不完善

健全完善的配套服務(wù)體系是桂臺農(nóng)業(yè)投資合作順利進(jìn)行的保證。 目前，桂臺農(nóng)業(yè)合作在融資渠道、土地流轉(zhuǎn)使用及包括物流在內(nèi)的市場服務(wù)組織等方面都不完善。 海峽兩岸 （廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要通過商業(yè)抵押貸款等籌集資金，而臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)因土地方面的問題，連抵押貸款都難辦，再加上財(cái)政投入有限，部分項(xiàng)目沒有啟動和發(fā)展資金。 另外，桂臺農(nóng)業(yè)合作中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品倉儲、 配送等體系還有待加強(qiáng)。 農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等的作用有待開發(fā)利用。 同時，桂臺農(nóng)業(yè)合作的管理機(jī)制也需進(jìn)一步規(guī)范。

4 桂臺農(nóng)業(yè)投資合作發(fā)展的對策建議

4.1 充分利用桂臺兩地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，提高合作層次

桂臺農(nóng)業(yè)合作主要是發(fā)揮廣西的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和利用臺灣的資金、技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn),從而形成較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以推動桂臺兩地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。 廣西是大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省之一,農(nóng)產(chǎn)品豐富、種類多、產(chǎn)量大，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，但農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)不夠完善，科技水平不夠高。 而臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)上都有較好的積累，對廣西農(nóng)業(yè)品種培育改良，養(yǎng)殖技術(shù)提高以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展等有積極借鑒作用。 廣西目前選擇在桂東南及沿海建設(shè)桂臺農(nóng)產(chǎn)品加工出口合作示范基地， 重點(diǎn)發(fā)展亞熱帶果蔬產(chǎn)品深加工、蔗糖深加工和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工，目的就是利用臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高桂臺農(nóng)業(yè)合作層次，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展特色有機(jī)農(nóng)業(yè)

廣西在桂臺農(nóng)業(yè)合作中應(yīng)從區(qū)情出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟、分區(qū)域地做好對臺灣的招商引資工作， 建立有影響力的示范點(diǎn)發(fā)揮其示范作用。 通過對示范點(diǎn)的帶動來擴(kuò)大招商引資，更好地使引進(jìn)的項(xiàng)目發(fā)揮輻射和帶動作用， 從而使廣西引進(jìn)和利用臺資與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域規(guī)劃相適應(yīng)，推進(jìn)區(qū)域資源的有效利用和整合。首先要認(rèn)真搞好實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃， 選準(zhǔn)重點(diǎn)合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，實(shí)施項(xiàng)目帶動。其次，注重農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的提高及農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)， 鼓勵和支持臺商投資觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。 海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和廣西欽州臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為廣西引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)提供了重要的交流平臺， 也為廣西學(xué)習(xí)借鑒臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式創(chuàng)造了條件。 如今，桂臺雙方正利用這一平臺加快農(nóng)業(yè)深入合作， 共同探尋適宜兩地農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

4.3 完善配套服務(wù)體系，促進(jìn)桂臺農(nóng)業(yè)合作發(fā)展

桂臺農(nóng)業(yè)合作依賴于完善的融資渠道、土地流轉(zhuǎn)體制和市場中介組織等。在融資方面，主要是適當(dāng)引入能為桂臺農(nóng)業(yè)合作提供融資的股份制商業(yè)銀行或外資銀行， 同時也要完善地方財(cái)政貼息等扶持政策，利用好中央和地方政府安排的資金，盡可能滿足桂臺農(nóng)業(yè)合作發(fā)展所需資金。 在桂臺農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)中，土地使用一直困擾臺商企業(yè)，較為合理的辦法就是在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上鼓勵農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)， 以實(shí)現(xiàn)土地資源集約、高效、合理的利用。 促進(jìn)桂臺農(nóng)業(yè)合作還需加快農(nóng)產(chǎn)品市場配套設(shè)施的建設(shè)，例如產(chǎn)品倉儲、物資配送、信息發(fā)布等，改變農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)存在的信息脫節(jié)或不對稱， 提高農(nóng)業(yè)企業(yè)決策能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品效益最大化。

[1]曹明玉.海峽兩岸(廣西玉林)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].廣西經(jīng)濟(jì)，2010.

[2]呂池.關(guān)于桂臺農(nóng)業(yè)合作問題的思考[J].廣西社會主義學(xué)院學(xué)報(bào),1999.

[3]張建中.廣西與東盟農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力研究[J].山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.

[4]李慈軍.加強(qiáng)與臺農(nóng)業(yè)合作開辟桂墾發(fā)展空間[J].農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理，2006.