孫遠(yuǎn)波 洪艷 陳凱

（江蘇省徐州市水利局，江蘇 徐州 221018）

淺談我國(guó)水資源的持續(xù)高效利用與節(jié)水技術(shù)

孫遠(yuǎn)波 洪艷 陳凱

（江蘇省徐州市水利局，江蘇 徐州 221018）

水是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和人民生活賴(lài)以生存不可或缺的物質(zhì)。當(dāng)前，我國(guó)水資源面臨的形式十分嚴(yán)峻，本文從水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水環(huán)境惡化等問(wèn)題著手，分析造成水資源危機(jī)的原因，找到迎戰(zhàn)水資源危機(jī)的對(duì)策，不斷的依靠科技進(jìn)步，研制、開(kāi)發(fā)節(jié)水的新技術(shù)、新途徑、新產(chǎn)品、大幅度提高水資源利用率，同時(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水資源的持續(xù)高效利用來(lái)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

水資源；危機(jī)；對(duì)策；節(jié)水技術(shù)

1 我國(guó)水資源利用現(xiàn)狀

水資源問(wèn)題是當(dāng)今世界最受關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，我國(guó)屬于水資源短缺的國(guó)家，人均水量?jī)H為世界人均水量的1/4,現(xiàn)在缺水或水資源緊張的地區(qū)正不斷的擴(kuò)大，多年來(lái)，我國(guó)雖然采取了許多措施和方法來(lái)保護(hù)水資源，但嚴(yán)重的缺水問(wèn)題卻沒(méi)有得到根本的好轉(zhuǎn)。

1.1 造成我國(guó)水資源危機(jī)的原因

（1）水的總量嚴(yán)重不足，我國(guó)人均水資源只有世界人均的1/4，是世界13個(gè)嚴(yán)重缺水國(guó)家之一。（2）水資源的分布不均衡。整體的全國(guó)水資源呈現(xiàn)出南多北少的地理分布不均，因而導(dǎo)致了水資源的短缺，其實(shí)是由于我國(guó)自然地理原因造成的[1]。北方河流普遍缺乏生態(tài)用水，并且存在過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。（3）隨著我國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)和工業(yè)化、城市化的加快發(fā)展，水污染日益嚴(yán)重，水污染惡化程度進(jìn)一步加劇，湖泊、水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化過(guò)程大大加速。（4）長(zhǎng)期以來(lái)受“水資源取之不盡，用之不竭”傳統(tǒng)思想觀念的影響，部分水資源被長(zhǎng)期無(wú)償利用，導(dǎo)致人們節(jié)水意識(shí)低下，造成了巨大的水資源浪費(fèi)和水資源非持續(xù)開(kāi)采利用。（5）我國(guó)水資源條件差，水資源利用方式粗放，用水效率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重，造成我國(guó)日趨嚴(yán)重的水危機(jī)，水資源的天然短缺對(duì)我們水資源的保護(hù)工作提出了非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1.2 近年來(lái)部分重大水污染事件

資源緊張、水污染嚴(yán)重的危機(jī)制約了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，帶來(lái)了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，危及人民群眾飲水安全。

2005年11 月，松花江流域的重大水污染事件，這一事件給松花江沿岸人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，也讓我們切身體會(huì)到水的脆弱與重要。2007年太湖、巢湖、滇池“三湖”的大面積藍(lán)藻事件，嚴(yán)重影響了水質(zhì)，為“三湖”流域的水污染綜合治理敲響了警鐘。這一系列的水資源污染問(wèn)題，暴露出我國(guó)水資源所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源有效保護(hù)提出了更為迫切的要求。

2 迎戰(zhàn)水資源危機(jī)之對(duì)策

水資源正日益成為全球戰(zhàn)略性資源，人類(lèi)的發(fā)展與進(jìn)步面臨著人口膨脹、資源短缺和環(huán)境惡化等三大問(wèn)題，這些均與水資源密切相關(guān)。21世紀(jì)，水資源和能源一樣，直接影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，因此，迎戰(zhàn)水資源危機(jī)已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

2.1 海水淡化

我國(guó)淡水資源日益短缺，但海水資源卻很豐富，因此發(fā)展海水淡化技術(shù)，從海洋中索取淡水已成為我國(guó)解決水資源危機(jī)的重要對(duì)策。海水是戰(zhàn)略后備水資源基地，具有“取之不盡，用之不竭”的特征，在我國(guó)水資源日益緊張的情況下，充分利用海水和向大海要淡水成為一條必由之路[2]。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)于海水淡化工程項(xiàng)目的投資越來(lái)越多，越來(lái)越大，尤其在沿海一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。大力發(fā)展海水淡化技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)緩解當(dāng)代水資源短缺、供需矛盾日趨突出和環(huán)境污染日益嚴(yán)重等系列重大問(wèn)題具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

2.2 南水北調(diào)

針對(duì)我國(guó)水資源分布時(shí)空不均，南方水多，北方水少，南北差別比較大的情況，調(diào)水是解決水資源分布不均衡的重要手段之一。南水北調(diào)工程是緩解中國(guó)北方水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程。我國(guó)南澇北旱，南水北調(diào)工程通過(guò)跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國(guó)北方水資源嚴(yán)重短缺問(wèn)題，促進(jìn)南北方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 保護(hù)水環(huán)境

隨著我國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)和工業(yè)化、城市化的加快發(fā)展，水污染日益嚴(yán)重，水污染惡化程度進(jìn)一步加劇。由于污染所導(dǎo)致的缺水和事故不斷發(fā)生，不僅使工廠(chǎng)停產(chǎn)、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至絕收，而且造成了不良的社會(huì)影響和較大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重地威脅了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，威脅了我們的生存環(huán)境。

具體可采取以下措施：（1）加強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)，尤其強(qiáng)化青少年保護(hù)水資源意識(shí)。（2）依法管理水環(huán)境，積極開(kāi)展水污染防治工作，要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。（3）強(qiáng)化對(duì)飲用水源取水口的保護(hù)。（4）建立基于水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)的污染物排放總量控制體系，將污染物排放總量削減任務(wù)落到實(shí)處。（5）積極推進(jìn)城市污水處理與資源化，加大對(duì)城市污水和工業(yè)廢水的治理力度。（6）水資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)以保護(hù)水環(huán)境功能為前提，保證生態(tài)用水，維持河流的自?xún)裟芰Α?/p>

2.4 云龍湖在水環(huán)境保護(hù)方面的措施

徐州市云龍湖水質(zhì)級(jí)別為Ⅲ類(lèi)，其中TN、TP超標(biāo)明顯，水體已呈現(xiàn)輕度富營(yíng)養(yǎng)化[3]。針對(duì)云龍湖水質(zhì)問(wèn)題，采取措施，減輕漁業(yè)養(yǎng)殖對(duì)水質(zhì)影響；加大云龍湖水體的補(bǔ)水量和取水量，促使水體的流動(dòng)；限制磷排放，建立云龍湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水系安全預(yù)警系統(tǒng)，防止富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)一步加劇。

具體措施如下：（1）“環(huán)湖截污”工程建設(shè)污水提升泵站，使景區(qū)周邊污水、雨水經(jīng)排污管道進(jìn)入污水處理廠(chǎng)，有效解決周邊污水往云龍湖排放問(wèn)題。（2）“顯山露水”工程將湖東側(cè)與云龍山之間的企事業(yè)單位和住戶(hù)拆遷安置，進(jìn)行綠化和亮化，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)無(wú)棚戶(hù)村，徹底解決庫(kù)區(qū)棚戶(hù)村往云龍湖排放污水問(wèn)題。（3）“退塘還湖”工程清除了云龍湖南側(cè)魚(yú)塘，完成了700余畝觀賞荷花的種植。2005年以后禁止在云龍湖投放飼料養(yǎng)魚(yú)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)魚(yú)，2010年開(kāi)始禁止向云龍湖投放魚(yú)苗，禁投放飼料，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)魚(yú)類(lèi)按自然規(guī)律生養(yǎng)。（4）“小南湖改造工程”將開(kāi)發(fā)為云龍湖商務(wù)中心，同時(shí)為云龍湖新增加一處旅游休閑娛樂(lè)的好去處,進(jìn)一步豐富了景區(qū)休閑游樂(lè)設(shè)施。（5）加大對(duì)云龍湖周邊飯店污水排放檢查力度，確保達(dá)標(biāo)排放，對(duì)無(wú)污水處理設(shè)施的飯店采取相關(guān)措施將污水排入環(huán)湖截污管道，對(duì)偷往云龍湖排放污水的單位（飯店）由環(huán)保局嚴(yán)肅查處。（6）引進(jìn)清潔水源向云龍湖補(bǔ)水。2011年實(shí)施新河礦水向云龍湖補(bǔ)水工程同時(shí)抽湖中路南原礦務(wù)局療養(yǎng)院深井水補(bǔ)云龍湖。

3 節(jié)水措施以及新技術(shù)的應(yīng)用

3.1 節(jié)水措施

3.1 .1 加大宣傳教育力度,提高節(jié)水意識(shí)。通過(guò)世界水日、中國(guó)水周等活動(dòng),充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、墻報(bào)、宣傳畫(huà)等多種形式，在全社會(huì)廣泛宣傳節(jié)水理念、節(jié)水效益和節(jié)水型城市建設(shè)的重大意義,使每一個(gè)公民逐步形成節(jié)約用水的意識(shí)。

3.1 .2 建立健全節(jié)水型社會(huì)管理體系，完善節(jié)水管理規(guī)章制度，落實(shí)節(jié)水責(zé)任制。嚴(yán)格取、用、排水的全過(guò)程管理,完善取水許可和水資源有償使用配套制度，按照技術(shù)管理規(guī)程規(guī)范的要求，維護(hù)好節(jié)水工程設(shè)施，延長(zhǎng)工程使用壽命。

3.1 .3 實(shí)行水資源優(yōu)化調(diào)配，計(jì)劃用水，科學(xué)用水，用節(jié)水型灌溉制度指導(dǎo)灌水。加大對(duì)現(xiàn)有水資源利用設(shè)施的配套與節(jié)水改造,推廣使用高效用水設(shè)施和技術(shù)。為了合理配水，做到水的優(yōu)化調(diào)配，要在渠系建立水位、流量量測(cè)裝置，準(zhǔn)確地進(jìn)行計(jì)量。

3.1 .4 依靠科學(xué)技術(shù),提高管理水平。要不斷依靠科技進(jìn)步,研制、開(kāi)發(fā)節(jié)水的新技術(shù)、新途徑、新產(chǎn)品。大力推廣現(xiàn)有的節(jié)水新工藝和新產(chǎn)品,努力提高節(jié)水管理的技術(shù)水平。

3.1 .5 實(shí)行階梯水價(jià)，按供水成本計(jì)收水費(fèi)。合理確定居民生活用水基本定額、工業(yè)企業(yè)和市政行業(yè)用水定額。實(shí)行定額供水、限額供水，超定額用水加價(jià)收費(fèi)，超限量用水，給予數(shù)倍水價(jià)的罰款等經(jīng)濟(jì)處罰。

3.2 新技術(shù)應(yīng)用

3.2 .1 農(nóng)業(yè)滴灌技術(shù)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)用水量占總用量的70%以上[4]。長(zhǎng)期以來(lái)由于技術(shù)、管理水平的落后，以及采用傳統(tǒng)的漫灌技術(shù)，灌溉水浪費(fèi)十分嚴(yán)重，利用率很低，與先進(jìn)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn)。

滴灌技術(shù)是當(dāng)今世界上最先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)之一，說(shuō)到滴灌技術(shù)就不得不首先提到以色列。以色列是一個(gè)典型的缺水國(guó)家，缺水少土，資源貧乏．沙漠荒山占了國(guó)土的2/3，但是就是這樣的地方，以色列人不僅種出了莊稼，培育出了林果蔬菜，發(fā)展了畜牧業(yè)，還創(chuàng)造了適宜人們生存發(fā)展的環(huán)境。支撐以色列農(nóng)業(yè)成就的是對(duì)水資源的集約高效利用，尤其是在沙漠干旱地區(qū)發(fā)明的令人驚嘆的滴灌技術(shù)。

近年來(lái)，滴灌技術(shù)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國(guó)西部各省都有所分布。特別是新疆發(fā)展迅速[5]，這主要?dú)w功于高科技管線(xiàn)技術(shù)、水肥連供技術(shù)和計(jì)算機(jī)控制技術(shù)等的應(yīng)用。作為一個(gè)大國(guó)，我國(guó)在具體情況上與以色列雖不盡相同，但是提高水資源的利用率、加大水資源的保護(hù)力度同樣是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件，以色列的許多理念、方案和技術(shù)都是很值得我國(guó)學(xué)習(xí)。

3.2 .2 合理開(kāi)發(fā)利用大氣水

我國(guó)是一個(gè)貧水國(guó)家，淡水資源短缺。多年來(lái)，人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用陸地水資源服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，往往只考慮地表水及地下水資源，忽視了大氣水資源的開(kāi)發(fā)利用與管理。國(guó)際上自1946年首次實(shí)施人工降雨成功以來(lái)這方面技術(shù)逐步成熟，我國(guó)也開(kāi)展了一定的工作，我們應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)的研究和儲(chǔ)存，有效開(kāi)發(fā)、調(diào)控和科學(xué)管理大氣水資源，補(bǔ)充地表水及地下水的嚴(yán)重不足，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

3.2 .3 加強(qiáng)雨水回收利用

我們?cè)跒槌鞘械Y源緊缺絞盡腦汁、大興引水工程的時(shí)候，豐富的雨水資源卻沒(méi)有得到有效利用而白白流走。利用雨水資源，加強(qiáng)雨水回收利用對(duì)于緩解城市淡水緊缺的壓力，保護(hù)和恢復(fù)水環(huán)境，修補(bǔ)生態(tài)環(huán)境有著特別重大的意義。早在20世紀(jì)90年代，德國(guó)、日本等國(guó)家制定雨水收集利用鼓勵(lì)政策，收到甚大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。我國(guó)，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，在部分地區(qū)也實(shí)施了雨水回收技術(shù)，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。加強(qiáng)雨水回收利用要從開(kāi)發(fā)資源、生態(tài)補(bǔ)償、城市可持續(xù)發(fā)展的高度加以重視，給予政策和法規(guī)的支持，同時(shí)借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家雨水利用成功的典范，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)水資源缺乏的國(guó)家，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及氣候變化等多重因素的影響，越來(lái)越多的地方面臨著水資源短缺的危機(jī)，同時(shí)我國(guó)水資源利用率還較低、水污染比較嚴(yán)重，用水浪費(fèi)和水污染現(xiàn)象進(jìn)一步加劇了我國(guó)水資源短缺的局面，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2011 年中央一號(hào)文件明確了我國(guó)要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，又以較大篇幅闡述了最嚴(yán)格的水資源管理內(nèi)容和要求，這是在我國(guó)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新形式下作出的重大決策。

解決水資源短缺的途徑，一是加強(qiáng)供水設(shè)施的建設(shè)，合理調(diào)配水資源例如正在建設(shè)的南水北調(diào)工程；二是減少水環(huán)境污染的程度，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)力度，建設(shè)必要的清污排污設(shè)施；三是開(kāi)辟新的水源，例如海水淡化，再生水回用等；四是利用節(jié)水新技術(shù)、新途徑、新產(chǎn)品，例如滴灌技術(shù)、開(kāi)發(fā)利用大氣水、雨水回收利用。但是，實(shí)施這些工程措施的前提和基礎(chǔ)是我們必須加強(qiáng)水資源的管理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,只有這樣才能維持我國(guó)水資源的高效利用，才能更好的使水資源為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。

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TV213

A

1003-5168(2014)03-0177-02

孫遠(yuǎn)波（1979.8.12—），男，漢族，畢業(yè)于揚(yáng)州大學(xué)水利水電專(zhuān)業(yè)，工程師，研究方向：水利工程建設(shè)與管理。