肖光榮，肖建平

（湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙410081）

對(duì)新政協(xié)會(huì)議貢獻(xiàn)最大的民主黨派是民盟，而民盟中又?jǐn)?shù)沈鈞儒的功勛最為卓越。民盟作為由“三黨三派”組成的政治聯(lián)盟組織，是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)勢(shì)力最大、組織最廣的民主黨派，主席是張瀾，但1947年底民盟被宣布為“非法組織”及總部被查封后，留在上海的張瀾因年事已高且受?chē)?guó)民黨特務(wù)嚴(yán)密監(jiān)視，行動(dòng)不便。此后，民盟大小事務(wù)主要交由沈鈞儒、章伯鈞等負(fù)責(zé)。因此，民盟與新政協(xié)會(huì)議召開(kāi)前后有關(guān)的政治活動(dòng)事實(shí)上都是由沈鈞儒直接或間接操辦的。

沈鈞儒的卓越功勛以歷史時(shí)間的遞進(jìn)關(guān)系為劃分依據(jù)具體體現(xiàn)在三大方面，即1949年新政協(xié)會(huì)議召開(kāi)的前期努力、期間付出、會(huì)后實(shí)踐。會(huì)議前期最偉大貢獻(xiàn)是引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)民盟走上新民主主義革命道路；期間是竭盡全力協(xié)助確定新政協(xié)會(huì)議的性質(zhì)流程、代表名單、“三大文件”以及創(chuàng)建民主法治的新中國(guó)；會(huì)議之后是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的“三化”（規(guī)范化、科學(xué)化、馬克思主義中國(guó)化）和民盟、政協(xié)、人大工作進(jìn)入正軌。這三大層面的貢獻(xiàn)充分凸顯了沈鈞儒歷經(jīng)民主維新道路、新民主主義道路、社會(huì)主義道路后政治立場(chǎng)和思想意識(shí)的重大轉(zhuǎn)變。即是說(shuō)，沈老通過(guò)革命的洗禮后，在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭下，毅然而然地站在了人民的立場(chǎng)，從民主主義者轉(zhuǎn)變?yōu)轳R克思主義者，從“第三者”轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)共產(chǎn)黨黨外的布爾什維克。

一、會(huì)議前期：引導(dǎo)民盟轉(zhuǎn)向新民主主義道路

政治協(xié)商會(huì)議肇始于抗戰(zhàn)初期，抗戰(zhàn)伊始，政治對(duì)立屈從于民族大義，各黨派各團(tuán)體心照不宣地發(fā)揮了政治協(xié)商合作的精神。在諸多的政治黨派中，民盟與政治協(xié)商會(huì)議淵源極深，其成立之初便期許和贊賞政府當(dāng)局“延致黨外人士”以團(tuán)結(jié)各方，集中力量，“回憶抗戰(zhàn)之初，政府延致黨外人士，始為國(guó)防參議會(huì)，繼為國(guó)民參政會(huì)，凡所以團(tuán)結(jié)各方，集中意志者”。[1]P6抗戰(zhàn)反攻階段的1944年民盟正式發(fā)表了對(duì)抗戰(zhàn)和國(guó)民黨的政治主張，該主張繼承了以往的政協(xié)精神和路線，要求結(jié)束國(guó)民黨一黨專(zhuān)政，建立戰(zhàn)時(shí)各黨派聯(lián)合政權(quán)。1947年，面對(duì)國(guó)民政府的強(qiáng)力打壓保護(hù)政協(xié)路線，發(fā)揚(yáng)政協(xié)傳統(tǒng)，猶如民盟一屆二中全會(huì)決議中號(hào)召“保護(hù)政協(xié)道路，重視政協(xié)精神，發(fā)揚(yáng)政協(xié)傳統(tǒng)”。[1]P2921948年，民盟一屆三中全會(huì)更是反對(duì)國(guó)民政府將其宣布為“非法團(tuán)體”并勒令解散的無(wú)理行徑，轉(zhuǎn)而發(fā)表“五五通電”，出力響應(yīng)中共召開(kāi)新政協(xié)的號(hào)召。民盟一屆三中全會(huì)標(biāo)志著民盟與國(guó)民黨在政治立場(chǎng)上的徹底決裂，“五五通電”則標(biāo)志著民盟正式放棄了“在國(guó)共之外造第三條船”[2]P645的政治主張，走上了與中共同策民族復(fù)興大業(yè)的新民主主義道路。但是，不管是與國(guó)民黨決裂還是向共產(chǎn)黨靠攏，與民盟其他任何盟員相比，沈鈞儒都起著首要的、核心的作用。沈老不顧自身安危救國(guó)家于危亡，出人民于水火的愛(ài)國(guó)作為與其自青年時(shí)固有的正確政治思想和自抗戰(zhàn)后政治立場(chǎng)的適時(shí)轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。

沈鈞儒于1875年出生在書(shū)香門(mén)第，是中國(guó)歷史上最后一科進(jìn)士，受過(guò)良好教育，尤其擅長(zhǎng)政治和法律專(zhuān)業(yè)。自晚清至抗戰(zhàn)時(shí)期，沈老的政治思想集中于立憲救國(guó)方面，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，在繼承憲政思想基礎(chǔ)上反對(duì)國(guó)民黨一黨專(zhuān)政，追求民主共和。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，沈老的民主法治思想逐漸接近馬克思主義，政治立場(chǎng)也逐步轉(zhuǎn)向共產(chǎn)黨。代表事件就是沈老不顧被當(dāng)局認(rèn)出的危險(xiǎn)依然留著胡須轉(zhuǎn)移革命陣地至香港，而后重建民盟并引導(dǎo)民盟轉(zhuǎn)向新式革命道路。

1948年1月5日，在沈老88年的革命生涯里有著標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折意義。是日，沈鈞儒罔顧國(guó)民黨當(dāng)局的非法打壓，籌辦和主持召開(kāi)了民盟一屆三中全會(huì)，凝聚了民盟本已分散的人心，引導(dǎo)其重新加入到救國(guó)救民的政治斗爭(zhēng)中。更具重大意義的是，沈老借鑒以往的革命經(jīng)驗(yàn)，吸取過(guò)去的斗爭(zhēng)教訓(xùn)，帶領(lǐng)民盟重新站隊(duì)，從抗戰(zhàn)初期的“今后領(lǐng)導(dǎo)國(guó)人，挽回大局，仍不能不以望于執(zhí)政之國(guó)民黨”[1]P5調(diào)整為放棄發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)、禍國(guó)殃民的國(guó)民黨，“過(guò)去國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，加諸人民的痛苦太深了。反過(guò)來(lái)看中共在解放區(qū)實(shí)現(xiàn)了土地改革，人民生活得到改善，這是民主與反民主鮮明的對(duì)照”。[1]P368可見(jiàn)，此時(shí)此刻，沈老的政治思想實(shí)現(xiàn)了歷史性的升華和轉(zhuǎn)變，在國(guó)共所作所為的強(qiáng)烈比照下，在人民民主思想的再次引領(lǐng)下，他號(hào)召民盟全體盟員順應(yīng)時(shí)勢(shì)，遵循新的革命方針，配合中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持走群眾路線，和人民站在一條陣線。[1]P369尤其是在沈老赴港前后，對(duì)國(guó)民黨的本質(zhì)和“中間路線”的看法有了改變，他在香港大酒店舉行中外記者招待會(huì)時(shí)，坦言今后民盟“必須在真民主真和平之中認(rèn)清敵友，在是非之間，民主與反民主之間是沒(méi)有‘超然的’或者‘中間路線’的存在可能”。[3]P313接著，乘民盟總部新春聚餐之機(jī)，沈老再次重申了這一觀點(diǎn)，“過(guò)去一些所標(biāo)榜‘中間路線’現(xiàn)已走不通。除參加革命或反革命，即無(wú)路可走”。[3]P314

因此可以說(shuō)，沒(méi)有沈鈞儒，民盟就不可能在內(nèi)戰(zhàn)勝負(fù)未分的1948年初，選擇與國(guó)民政權(quán)分道揚(yáng)鑣，轉(zhuǎn)而“一面倒”，倒向新民主主義道路。正如周恩來(lái)事后總結(jié)到：“民盟三中全會(huì)在香港召開(kāi)，成立總部，一直到現(xiàn)在，沈鈞儒、章伯鈞二位先生重新樹(shù)起民盟旗幟，領(lǐng)導(dǎo)工作，大家一同努力奮斗。這個(gè)時(shí)期一句話(huà)說(shuō)，就是‘一面倒’，倒在新民主主義方面”。[4]P152-153沈老帶領(lǐng)民盟放棄走歐美資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)道路的政治主張而倒向新民主主義是中國(guó)共產(chǎn)黨“第二條戰(zhàn)線”實(shí)施的重大成果，反過(guò)來(lái)，這一成果又?jǐn)U大了統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)果，最終為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的早日勝利和新中國(guó)的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)而廣泛的政治基礎(chǔ)。

二、會(huì)議期間：殫精竭慮籌備新政協(xié)和創(chuàng)建新中國(guó)

抗戰(zhàn)伊始，沈鈞儒便與中國(guó)共產(chǎn)黨有著密切聯(lián)系；內(nèi)戰(zhàn)開(kāi)始后，沈鈞儒即預(yù)言共產(chǎn)黨必勝，國(guó)民黨必?cái)。敖窈笪覈?guó)政局的發(fā)展，不會(huì)再像北伐戰(zhàn)爭(zhēng)那樣，是從南方向北方挺進(jìn)，肯定是從西北或者說(shuō)是從北方（意指人民解放軍）向南方進(jìn)軍，非如此則別無(wú)任何出路可言?！盵5]P198但面對(duì)國(guó)民黨的高壓態(tài)勢(shì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)著想，沈老聽(tīng)從共產(chǎn)黨建議，轉(zhuǎn)戰(zhàn)香港堅(jiān)持斗爭(zhēng)并與中共聯(lián)系更加密切。沈鈞儒在香港銅鑼灣哥頓道7 號(hào)的住所更是成為民盟的指揮中心和在港民主人士、社會(huì)賢達(dá)的議政集會(huì)重地。此外，沈老還與中共主管的《華商報(bào)》接觸頻繁。當(dāng)他看到《華商報(bào)》刊登的“五一”口號(hào)第五項(xiàng)提議迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府時(shí)為之眼前一亮。更振奮人心的是，為配合“五一”口號(hào)，當(dāng)日毛澤東親自致函李濟(jì)深和沈鈞儒，信中認(rèn)為召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府時(shí)機(jī)已然成熟，但欲實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，先要請(qǐng)民主黨派、人民團(tuán)體代表與中共一道召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議。[6]P301-302同時(shí)，中共中央在致香港分局的電文中，也指示要邀請(qǐng)沈鈞儒等北上解放區(qū)共商國(guó)是，并“首先征詢(xún)李濟(jì)深、沈鈞儒二先生的意見(jiàn)電告”。[7]P149-150沈老見(jiàn)信后立即與各愛(ài)國(guó)民主人士商量，表示要積極響應(yīng)。4日后，沈老代表民盟與其他民主人士一道連發(fā)兩電，分致毛澤東與解放區(qū)同胞、全國(guó)同胞。兩電內(nèi)容一致，包括有四層含義，一是“南京獨(dú)裁政府，竊權(quán)賣(mài)國(guó)，史無(wú)前例”；[8]二是“解放區(qū)所至，漿食傳于道途”，[8]解放戰(zhàn)爭(zhēng)“勝利已可期待”；[8]三是贊揚(yáng)中共“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)“適合人民時(shí)勢(shì)之要求，尤符同人等之本旨，曷勝飲企?！盵8]四是要與全國(guó)人民“共同策進(jìn)，完成大業(yè)”。[8]這一著名的“五五通電”意味著沈老帶領(lǐng)民盟和其他民主黨派、社會(huì)團(tuán)體共同向全世界宣布聯(lián)共反蔣的政治主張，反響空前，擴(kuò)大了中國(guó)共產(chǎn)黨的反蔣統(tǒng)一戰(zhàn)線。緊接著，為爭(zhēng)取早日召開(kāi)新政協(xié)會(huì)議，在沈老的首倡、宣傳、推進(jìn)下，新政協(xié)運(yùn)動(dòng)在港如火如荼地開(kāi)展。為配合新政協(xié)運(yùn)動(dòng)，在沈老的努力下，民盟還發(fā)表了《中國(guó)民主同盟響應(yīng)中共“五一”口號(hào)致全國(guó)各民主黨派各人民團(tuán)體各報(bào)館暨全國(guó)同胞書(shū)》，倡議書(shū)中號(hào)召攜手共進(jìn)，“為結(jié)束獨(dú)裁統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)人民的民主新中國(guó)而奮斗”。[1]P431

香港新政協(xié)運(yùn)動(dòng)期間，沈鈞儒的政治思想有了較大轉(zhuǎn)變，逐步趨于馬克思主義化。赴港之后，沈老從國(guó)家、民族和人民的立場(chǎng)出發(fā)，徹底拋棄了對(duì)國(guó)民黨的最后一絲憧憬和同情。他在接受《華商報(bào)》記者采訪時(shí)代表民盟發(fā)表了對(duì)時(shí)局的看法，看法折射出上述思想，“站在中國(guó)人民的立場(chǎng)來(lái)講，我們既反對(duì)這樣一個(gè)和人民對(duì)立的壞政府，就非要建立一個(gè)真正能代表人民意志的政府不可?！盵9]為將這一思想付諸實(shí)踐，進(jìn)一步深化與中共的合作，沈鈞儒率領(lǐng)民盟主要負(fù)責(zé)人選擇第一時(shí)間北上解放區(qū)，為接下來(lái)的其他5 批北上進(jìn)入東北和華北解放區(qū)的愛(ài)國(guó)人士起到了帶頭榜樣作用。

到達(dá)解放區(qū)后，沈老即表示“愿竭所能，借效綿薄”，致力推動(dòng)民盟、各民主黨派與中共肝膽相照、精誠(chéng)合作，在沈老的努力下，《關(guān)于召開(kāi)新的政協(xié)協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題草案》經(jīng)在港民主人士商討后，基本達(dá)成了一致意見(jiàn)，奠定了新政協(xié)會(huì)議不可或缺的政治基礎(chǔ)。從救國(guó)會(huì)中推選新政協(xié)代表時(shí)，王照時(shí)、龐藎青都向沈老邀功，結(jié)果沈老秉公處理，二者都未當(dāng)選?？傊?，沈老對(duì)新政協(xié)籌備會(huì)的組成單位、人員名單、召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、流程、性質(zhì)、任務(wù)等大小事宜都提出了許多極具建設(shè)性的意見(jiàn)，對(duì)新政協(xié)的勝利召開(kāi)和會(huì)議效果的發(fā)揮，沈老都起了很大的作用。

終于，在各方共同推動(dòng)下，1949年6月與舊政協(xié)性質(zhì)完全相反的新政協(xié)籌備會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議期間，沈老出席了第一次全體會(huì)議，并在開(kāi)幕典禮上發(fā)表了演講，講詞圍繞“兩個(gè)基本”展開(kāi)：這次籌備會(huì)議表明蔣政權(quán)的反革命統(tǒng)治已基本摧毀；人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)已基本奠定了全國(guó)性的勝利。[10]P282已過(guò)古稀之年的沈老當(dāng)選為籌備會(huì)副主任，還積極參加籌備會(huì)常委設(shè)立的第一小組（擬定參加新政協(xié)會(huì)議的代表單位和名額）和第四小組（負(fù)責(zé)起草“中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法”）的工作。從6月初的籌備會(huì)到9月底正式會(huì)議，沈老既代表民盟發(fā)表一系列重要講話(huà)，又閱讀、審批一大批政府、法院文件，還接待各類(lèi)賓客，參加各種會(huì)議，辛勞程度不亞于任何人。

新政協(xié)會(huì)議召開(kāi)期間，沈鈞儒的政治思想集中反映在他代表民盟在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上的發(fā)言，這次發(fā)言是其對(duì)半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的革命斗爭(zhēng)認(rèn)識(shí)的高度概括性總結(jié)，也是對(duì)新中國(guó)成立前的政治意識(shí)和建國(guó)思想的深入闡述。一方面，沈老從新政協(xié)與舊政協(xié)的對(duì)比中認(rèn)識(shí)到舊民主主義道路在中國(guó)走不通，只有由共產(chǎn)黨探索、開(kāi)辟、領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義道路才能帶領(lǐng)國(guó)家和人民通向社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。舊政協(xié)召開(kāi)時(shí)，沈老“希望國(guó)民黨反動(dòng)派有所覺(jué)悟，停止反共反人民的內(nèi)戰(zhàn)”，[1]P586而今，新政協(xié)“是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，團(tuán)結(jié)一致，共同商量，辦理革命建國(guó)的偉大事業(yè)”。[1]P586這是沈老向世人再次表達(dá)其政治立場(chǎng)的重新抉擇。另一方面，沈老對(duì)今后新中國(guó)的建設(shè)也提出了自己獨(dú)到的見(jiàn)解，“新民主主義的政治原則，人民民主專(zhuān)政的國(guó)家機(jī)構(gòu)，再加上民主集中的組織，團(tuán)結(jié)協(xié)商的精神，這就成為目前我們所可能采取的總的方向和總的路線”。[1]P588在此，沈鈞儒由衷地認(rèn)同“沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)”的歷史定論；在此，74 歲高齡的沈老“晚霞尤朝輝”，決心在有生之年一如既往地團(tuán)結(jié)在中共的旗幟下，殫精竭慮完成新政協(xié)會(huì)議所賦予的使命，為建設(shè)新中國(guó)添磚加瓦，為造福中國(guó)人民貢獻(xiàn)最后余力。

三、會(huì)議之后：推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)和政協(xié)、人大工作

中華人民共和國(guó)成立后，由沈鈞儒建議，中國(guó)人民救國(guó)會(huì)順應(yīng)局勢(shì)的變化于12月18日宣告解散。沈老雖然卸下了救國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)人的歷史重任，但報(bào)效祖國(guó)的愿望片刻不敢遺忘。他說(shuō)：“今后，救國(guó)會(huì)是不存在了，我們救國(guó)會(huì)同仁愿意緊緊跟在中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派之后，為人民服務(wù)，為建設(shè)新中國(guó)而積極努力?！盵11]此后，沈老為將新政協(xié)會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法草案》、《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法草案》和起著臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)草案》這“三大文件”所體現(xiàn)和倡導(dǎo)的民主法治精神付諸社會(huì)實(shí)踐以切實(shí)捍衛(wèi)新政協(xié)會(huì)議來(lái)之不易的政治果實(shí)，從三個(gè)層面著力。

（一）法治建設(shè)：推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的民主化、科學(xué)化、馬克思主義中國(guó)化。沈老以研習(xí)法律見(jiàn)長(zhǎng)于人，聞名于世。新政協(xié)籌備會(huì)議第一次全體會(huì)議召開(kāi)當(dāng)日，毛澤東就意味深長(zhǎng)地對(duì)“法律專(zhuān)家”沈鈞儒說(shuō)道：“沈老先生，我們要向你這個(gè)法律專(zhuān)家請(qǐng)教。咱們打敗了蔣介石，要建立人民共和國(guó)，要建立人民的法律，在這方面，還需要沈老先生多出力呀！”[12]這既是對(duì)沈鈞儒個(gè)人品質(zhì)和學(xué)術(shù)能力的認(rèn)可鼓勵(lì)，更是寄予厚望。沈老是中國(guó)法學(xué)研究和政法系統(tǒng)的開(kāi)山鼻祖之一，1949年6月被推為新法學(xué)研究會(huì)籌備會(huì)主席，10月1日被任命為新中國(guó)首任中央人民政府最高人民法院院長(zhǎng)；19日又實(shí)至名歸地當(dāng)選為政務(wù)院政治法律委員會(huì)委員和法治委員會(huì)委員。沈老在任期間，傾力建立、完善中國(guó)的司法制度、審判制度和各類(lèi)法律法規(guī)，還領(lǐng)導(dǎo)最高人民法院協(xié)助黨中央開(kāi)展土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”運(yùn)動(dòng)、“五反”運(yùn)動(dòng)，并多次親任審判長(zhǎng)。

沈老的一生也可用“三反”、“五反”來(lái)總結(jié)，“三反”包括反賣(mài)國(guó)（抗戰(zhàn)時(shí)期）、反專(zhuān)制（解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期）、反腐?。ń▏?guó)后）；“五反”是指反對(duì)各時(shí)期的政治領(lǐng)袖誤國(guó)誤民，有反對(duì)袁世凱稱(chēng)帝、反對(duì)曹錕賄選、反對(duì)孫傳芳阻礙國(guó)民革命、反對(duì)蔣介石片面抗戰(zhàn)一黨專(zhuān)政、反對(duì)汪精衛(wèi)變節(jié)投敵。作為新中國(guó)最高人民法院第一任院長(zhǎng)、法學(xué)泰斗，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治社會(huì)的發(fā)展方向起著決定性的各項(xiàng)法律、規(guī)章都留下了沈老的筆跡和心血。如《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)懲治反革命條例》以及備受各界和沈老重視并為之傾注大量精力的第一部“真正民主的憲法”——“五四憲法”。在沈老的憲政思想中，他極為重視決定社會(huì)性質(zhì)和前途的憲法的制定和落實(shí)，因?yàn)樗J(rèn)為“吾國(guó)政治之病在于無(wú)法，而數(shù)年來(lái)政治之禍，尤在于壞法”。[13]P79這一見(jiàn)解相當(dāng)精辟且深刻。國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)憲法的根本政治保障，這就要求憲法必須體現(xiàn)廣大人民群眾的集體意志。惟其如此，才能得到來(lái)自人民真心實(shí)意且萬(wàn)古長(zhǎng)青的擁護(hù)和愛(ài)戴，“憲法之效力，憲政之推行，須有人民一致之擁護(hù)。此則在領(lǐng)導(dǎo)者之誠(chéng)信，不在武力也。”[14]P234事實(shí)上，在反對(duì)國(guó)民黨偽憲法的實(shí)踐中，沈鈞儒的憲政思想便已向馬克思主義法治觀靠攏，從此，他將中國(guó)化的馬克思主義法治思想用于修改完善自己的憲政思想并指導(dǎo)新中國(guó)的法治建設(shè)。

（二）政協(xié)事務(wù)：既推進(jìn)政協(xié)工作正規(guī)化，促使政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，又領(lǐng)導(dǎo)民盟做到與中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共。1949年10月9日，沈老被選為政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)副主席和常務(wù)委員。在職期間，他以團(tuán)長(zhǎng)身份率中央訪問(wèn)團(tuán)切身指導(dǎo)監(jiān)督西北地區(qū)社會(huì)、民族、宗教建設(shè)，落實(shí)了黨的民族平等、宗教信仰自由政策，加深了各民族、各教派之間的團(tuán)結(jié)互信。1955年2月張瀾與世長(zhǎng)辭，次年2月，已是耄耋之年的沈老被推選為民盟中央主席，主持民盟行政工作，領(lǐng)導(dǎo)民盟團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和民主協(xié)商制度作出了更大的貢獻(xiàn)。

（三）人大工作：“出主意，用干部”，即明確人大的性質(zhì)、職能、組織，推動(dòng)人大常委會(huì)工作正規(guī)化，把關(guān)國(guó)家各部委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人的任命。雖然與法治建設(shè)和政協(xié)事務(wù)的貢獻(xiàn)相比，沈老在人大職位上花費(fèi)的精力相對(duì)少些，但是，人大代表的是全國(guó)各族人民的意志和利益，是中國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其一舉一動(dòng)影響巨大，在事關(guān)人大職能的重大問(wèn)題上，沈老一刻也不敢懈怠。他自1954年9月27日當(dāng)選為第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)后，連續(xù)十年兢兢業(yè)業(yè)，直至1963年6月逝世。沈老在兩屆人大副委員長(zhǎng)的職位上可謂“俯首甘為孺子牛”，正如沈叔羊回憶說(shuō)當(dāng)沈老女婿送給他一只陶制牛時(shí)感慨萬(wàn)分，在子女的眼中，沈老一生“從不為他自己著想，真好像一只牛似的?！盵15]P145

綜上可見(jiàn)，沈鈞儒作為堅(jiān)定的民主主義左派人士和愛(ài)國(guó)知識(shí)分子代表，對(duì)1949年的新政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)和維護(hù)意義非凡。首先，會(huì)議前期：沈老帶領(lǐng)救國(guó)會(huì)聲討偽“國(guó)大”、反對(duì)偽“憲法”；積極響應(yīng)中共“雙十宣言”和“五一”口號(hào)；重建民盟總部，代表民盟發(fā)表“五五通電”，首倡新政協(xié)運(yùn)動(dòng)；指導(dǎo)民盟各級(jí)組織從外圍支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)；最終，力挽狂瀾成功地引導(dǎo)民盟走上了新民主主義革命道路。其次，會(huì)議期間：協(xié)助確定新政協(xié)會(huì)議性質(zhì)，代表的政治標(biāo)準(zhǔn)和具體名單，制定《政協(xié)組織法》、《中央人民政府組織法》和《共同綱領(lǐng)》“三大文件”。最后，推動(dòng)了社會(huì)主義民主法治建設(shè)，完善了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度，促使人大和人大常委會(huì)行政工作的正規(guī)化。

縱觀沈鈞儒的一生具有鮮明的首倡精神，他被譽(yù)為中國(guó)“憲政運(yùn)動(dòng)”第一人，“七君子”領(lǐng)頭人；是救國(guó)會(huì)、民盟和政協(xié)的創(chuàng)始人之一；也是新政協(xié)運(yùn)動(dòng)的首倡者和新中國(guó)法治建設(shè)的開(kāi)拓者。沈老的一生還具有鮮明的順應(yīng)時(shí)代潮流和人民要求進(jìn)行華麗蛻變的精神，他的革命道路有著這樣的變化：青年的維新愛(ài)國(guó)——中年的憲政救國(guó)——晚年的民主建國(guó)；政治思想有著這樣的變化：維新變革思想——協(xié)商民主思想——憲政法治思想；他還從一位杰出的愛(ài)國(guó)主義戰(zhàn)士升華為一位黨外優(yōu)秀的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。沈老之所以能夠全然不顧個(gè)人名利、安危而始終屹立于革命潮流的前列，與其鮮明的愛(ài)國(guó)立場(chǎng)和進(jìn)步的政治思想密不可分。當(dāng)然，沈老的先進(jìn)政治思想不是一蹴而就的，而是經(jīng)歷了一個(gè)舊民主主義、新民主主義和社會(huì)主義革命道路的長(zhǎng)達(dá)50 多年的艱辛辨識(shí)、轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

沈鈞儒的一生與中國(guó)共產(chǎn)黨有著不解之緣，不管是革命、改造還是建設(shè)，沈老均矢志不移地與共產(chǎn)黨親密合作，共同為民族大業(yè)出力。雖然他曾于1939年和1950年兩次加入中國(guó)共產(chǎn)黨的要求因革命的需要和形勢(shì)的變化沒(méi)能實(shí)現(xiàn)，但沈老終生踐行“活到老，學(xué)到老，做到老，改造到老”的座右銘，晚年勤奮研習(xí)馬列主義著作和毛澤東思想，努力將自身的民主法治思想和政治文化理念民族化、科學(xué)化、馬克思主義化，從而更好地結(jié)合中國(guó)具體實(shí)情指導(dǎo)革命大業(yè)和建設(shè)事業(yè)。沈老一生高瞻遠(yuǎn)矚、志存高遠(yuǎn)、向往真理、追求進(jìn)步，為民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和共產(chǎn)主義理想奮斗終生，不愧為“民主人士左派的旗幟”，“愛(ài)國(guó)知識(shí)分子的光輝榜樣”。沈老所培育的崇高的人生理念和偉大的革命精神是值得一切愛(ài)國(guó)民主人士和賢達(dá)有識(shí)之士學(xué)習(xí)和效仿的。沈老對(duì)祖國(guó)忠貞不渝，對(duì)信念堅(jiān)定無(wú)比，對(duì)親朋情深意重，對(duì)青年關(guān)愛(ài)有加，對(duì)自身嚴(yán)格要求的“五好”優(yōu)良作風(fēng)是值得一切中共黨員干部和全體中國(guó)人民推崇和踐行的。

[1]中國(guó)民主同盟中央文史資料委員會(huì)編.中國(guó)民主同盟歷史文獻(xiàn)[M].北京：文史資料出版社，1983.

[2]李維漢.回憶與研究（下）[M].北京：中共黨史出版社，1986.

[3]沈人驊.沈鈞儒年譜[M].北京：中國(guó)文史出版社，1992.

[4]對(duì)出席民盟四中全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議人員的講話(huà)[C].周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[A].北京：人民出版社，1984.

[5]沈鈞儒紀(jì)念集[M].北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1984.

[6]毛澤東書(shū)信選集[M].北京：人民出版社，1983.

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[8]各民主黨派民主人士通電全國(guó)與中共等籌開(kāi)新政協(xié)會(huì)議[N].華商報(bào)，1948-05-06.

[9]民盟對(duì)新政協(xié)的看法[N].華商報(bào)，1948-08-24.

[10]周天度，孫彩霞.沈鈞儒傳[M].北京：人民出版社，2006.

[11]中國(guó)人民救國(guó)會(huì)結(jié)束宣言[N].人民日?qǐng)?bào)，1949-12-19.

[12]沈鈞儒的新中國(guó)夢(mèng)想[N].城市導(dǎo)報(bào)，2009-10-30.

[13]周天度編.沈鈞儒文集[M].北京：人民出版社，1994.

[14]中國(guó)民主同盟中央文史資料委員會(huì)編.中國(guó)民主同盟文獻(xiàn)（1949-1988）[M].北京：文物出版社，1991.

[15]沈叔羊.愛(ài)國(guó)老人沈鈞儒[M].杭州：浙江人民出版社，1983.