關(guān)于PCCP管道采購招標(biāo)控制價編制的探討

于 龍

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽 110003）

關(guān)于PCCP管道采購招標(biāo)控制價編制的探討

于 龍

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽 110003）

文章著重介紹了在沒有相應(yīng)定額參考的情況下，如何計算PCCP管道采購招標(biāo)控制價，對今后類似工程項目的成本分析、確定預(yù)算價格等有一定的參考和借鑒意義。

PCCP管道采購；招標(biāo)控制價；編制

預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管（簡稱PCCP）經(jīng)過20多年的發(fā)展，其制造技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量都達(dá)到了國際先進水平，但是具有生產(chǎn)大口徑、高工壓、高覆土PCCP管道經(jīng)驗的廠家卻為數(shù)不多，所以業(yè)主進行此類管材采購招標(biāo)時可選擇的廠家就有限，難以形成一定的競爭力。為了保護業(yè)主自身的利益免受損失、預(yù)防某些投標(biāo)人高價圍標(biāo)，招標(biāo)人編制合理的采購招標(biāo)控制價是非常有必要的。

但是，PCCP管道制作項目屬于工廠化生產(chǎn)，其制作成本、費用情況只有廠家自己掌握，該招標(biāo)控制價的編制不同于建筑安裝工程有國家定額可以參考，因此，有必要就PCCP管道采購招標(biāo)控制價的編制方法進行深入探討。

本文主要介紹就地新建管廠、生產(chǎn)結(jié)束后立即拆除的工況下PCCP管道的制作單價，不考慮征占地及廠區(qū)復(fù)墾費用。

1 準(zhǔn)備工作

做好招標(biāo)控制價編制前的準(zhǔn)備工作，是確保招標(biāo)控制價編制是否合理的前提。該項工作主要包括熟悉招標(biāo)圖紙、設(shè)計說明及設(shè)計參數(shù)；進行現(xiàn)場踏勘，實地了解建廠情況、生產(chǎn)線人員和設(shè)備配置情況以及廠區(qū)周圍環(huán)境影響狀況；掌握工程的工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及管材的制造工藝和生產(chǎn)強度；進行市場調(diào)查，掌握人工、材料及機械設(shè)備等的來源和市場價格。

2 確定編制方法

PCCP管道采購招標(biāo)控制價的編制因無相應(yīng)定額可參考，故無法按照定額計價的方法編制，只能參照工程量清單計價的方式、結(jié)合實物量法進行編制，即根據(jù)PCCP管道生產(chǎn)工藝流程、人員和機械設(shè)備配置、總工期要求及管廠的生產(chǎn)規(guī)模等，計算出全天的人工費、材料費、機械使用費等直接費用，同時考慮建廠、設(shè)備折舊、模具制造等攤銷費用以及一定的稅費，得出管廠每天生產(chǎn)的全部費用，再除以每天平均生產(chǎn)能力（即平均每天生產(chǎn)的延長米數(shù)），即為該管材的生產(chǎn)單價，再乘以總的生產(chǎn)量就是招標(biāo)控制價。

3 直接費用計算

3.1 人工費計算

該人工費是指直接從事PCCP管材制作各工序的生產(chǎn)工人的各項開支費用，其日工資單價可根據(jù)市場價格確定，并考慮工資性質(zhì)的津貼、五險一金、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等費用，在北方因氣候原因冬休時間較長，還應(yīng)考慮一定的帶薪休假費用。而管理人員、試驗室人員及后勤人員等的費用在管理費中考慮。

人工消耗量的計算以“工日”為單位，首先根據(jù)生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)線機械設(shè)備配置、生產(chǎn)班制等計算出應(yīng)配備的各工種人員數(shù)量，然后除以平均每天生產(chǎn)管道的延長米數(shù)，該值就為生產(chǎn)每米管材上的人工消耗量。生產(chǎn)每米管材的人工費則為單位人工消耗量乘以日工資單價。

3.2 材料費計算

PCCP管材制作的主要材料包括承插口鋼圈、預(yù)應(yīng)力高強鋼絲和卷板等鋼材，以及管芯混凝土、保護層水泥砂漿用水泥、砂、碎石等，其預(yù)算價格通常按照市場詢價加計運雜費、采保費計算，但是要注意砂、碎石等地材價格可能因供需情況、材質(zhì)要求等出現(xiàn)較大的浮動。其他材料如橡膠膠圈、錨固件、防腐鋼帶等預(yù)算價格參照鋼材、水泥的定價方法也按市場價計入。

上述各種材料的消耗量可按照PCCP管材設(shè)計提供的結(jié)構(gòu)計算成果計取，并考慮一定的損耗率。損耗率標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)參照金屬結(jié)構(gòu)制作、水工混凝土澆筑等定額或施工規(guī)范中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)計取，比如混凝土澆筑為3%，鋼筋制安為2%，碳鋼卷板為2.4%等。

生產(chǎn)每米管材的材料費為單位材料消耗量乘以相應(yīng)的預(yù)算價格并匯總而成，對于焊絲、氧氣、乙炔氣、防腐涂料、施工用水等一些輔助材料則按主材費的百分比計算，一般取5%左右。

3.3 機械使用費計算

參考水利工程預(yù)算定額，機械使用費包括2類，一類為折舊費、修理及維護費和安拆費，其中折舊費和安拆費在攤銷費項目中考慮，這里只計算修理及維護費；二類為機上人工費、動力、燃料或消耗材料費，其中機上人工費已在3.1項人工費中考慮，故這里只需計算動力、燃料或消耗材料費，主要是指施工用電和蒸汽鍋爐用煤（燃油鍋爐不經(jīng)濟較少使用）。

PCCP管材制作生產(chǎn)線配置的機械設(shè)備達(dá)數(shù)十種之多，若按類似計算材料費的方法計算機械使用費則比較麻煩，況且每種機械設(shè)備的消耗量也不容易測算，因此，可根據(jù)生產(chǎn)工藝流程、機械設(shè)備的性能參數(shù)，按照《工礦企業(yè)電氣工程師手冊》等相關(guān)書籍中介紹的需要系數(shù)法，計算全廠所有機械設(shè)備全天總的耗電量，再除以平均每天生產(chǎn)管道的延長米數(shù)，即可得出生產(chǎn)每米管材上的施工用電消耗量。燃煤量相對比較好計算，一般蒸汽鍋爐的設(shè)計參數(shù)中都有每小時燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此就能估算出每天的燃煤消耗量。機械設(shè)備的修理及維護費如果沒有經(jīng)驗數(shù)據(jù)參考，則可根據(jù)《全國統(tǒng)一施工機械臺班費用編制規(guī)則》按設(shè)備不同種類、型號規(guī)格分別計算。運用上述方法計算的機械使用費雖然不夠精確，但足以滿足招標(biāo)控制價的編制需要。

4 攤銷費用計算

PCCP管材制作主要包括如廠房及生產(chǎn)線安拆費用（簡稱建廠費用）、設(shè)備折舊費用、模具制造費用以及環(huán)保、排污等費用攤銷。

4.1 建廠費用計算

建廠包括廠區(qū)、附屬建筑、施工道路和生產(chǎn)線安拆等項目。計算時根據(jù)管廠的平面布置、廠區(qū)規(guī)劃及生產(chǎn)線設(shè)計圖紙等，匯總各種辦公及生活建筑、廠房、道路、廠區(qū)硬化、生產(chǎn)設(shè)備等等的工程量，按照當(dāng)前市場價計算出每個管廠的全部建設(shè)費用。

攤銷方法：因廠區(qū)設(shè)施、廠房等有一定的殘值，但完工后廠區(qū)拆除也需要一定的費用，故可將建廠總費用的90%～100%攤?cè)氲焦懿某杀局小?/p>

4.2 設(shè)備折舊費用計算

折舊費率算法：根據(jù)總的生產(chǎn)量及生產(chǎn)強度等計算各種設(shè)備的應(yīng)使用臺班數(shù)，與其相應(yīng)的壽命臺班數(shù)相比，作為該設(shè)備的折舊費率，然后加權(quán)求出全廠設(shè)備的綜合折舊率。

攤銷方法：根據(jù)管廠生產(chǎn)線的設(shè)備配置方案，匯總各種類型的設(shè)備，乘以其市場采購價格，得出全廠設(shè)備購置費用，考慮10%左右的殘值后，乘以綜合折舊率攤?cè)氲焦懿某杀局小?/p>

4.3 模具攤銷費用計算

模具是保證混凝土管生產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵，其制造和日常維護成本較大，在周轉(zhuǎn)使用2、3年后一般不會有再利用的價值，故通常在考慮10%的回收系數(shù)全部進行攤銷。

4.4 其他攤銷費用計算

其他攤銷費用主要指上述攤銷費用以外，現(xiàn)場實際發(fā)生，但又不能計入直接成本的費用，包括環(huán)境保護費、水土保持費、安全保護費、消防及防洪措施費等，計算出總費用后全部攤銷到管材成本中。

5 稅費計算

稅費是指進行PCCP管材制作的管理費、利潤及稅金。

5.1 管理費

管理費指現(xiàn)場管理費、施工企業(yè)管理費、財務(wù)費用等，包括現(xiàn)場管理人員工資、辦公費、勞動保護費、材料檢驗試驗費等，以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營管理活動所發(fā)生的各類費用，企業(yè)為籌集資金、辦理保函等發(fā)生的各類費用。此類費用可以根據(jù)現(xiàn)場實際情況、以往經(jīng)驗進行估算，或者參照《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行一定的浮動。

5.2 利潤

根據(jù)對PCCP管材制造行業(yè)的調(diào)查了解，其利潤水平與建筑安裝施工企業(yè)相比都較高，編制采購招標(biāo)控制價時可以參照水利行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進行一定的浮動。

5.3 稅金

PCCP管材制造企業(yè)需要繳納增值稅（稅率17%）、城市維護建設(shè)稅（稅率市區(qū)7%、縣城5%）和教育費附加（稅率5%），編制采購招標(biāo)控制價時為便于計算，可以將采購鋼材、水泥的增值稅抵扣后計算一個綜合稅率。

6 招標(biāo)控制價計算

將生產(chǎn)每米管材的直接費用、攤銷費用和稅費進行匯總，即為該管材的生產(chǎn)單價，與相應(yīng)的工程量相乘后就得到招標(biāo)控制價格。

7 結(jié) 語

通過遼寧省重點輸水工程招標(biāo)實踐證明，用上述方法編制的招標(biāo)控制價格,雖然只是理論計算值，但是通過對部分PCCP管廠的調(diào)研，參考以往工程項目的采購經(jīng)驗，并考慮一定的風(fēng)險和不可預(yù)見因素后，最終確定的招標(biāo)控制價格，還是在投標(biāo)人所能接受的范圍內(nèi)，進一步杜絕了投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)的行為，從而有效地將建設(shè)方的投資成本控制在概算范圍內(nèi)。

10.3969/j.issn.1008-1305.2014.06.009

TV512

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1008-1305（2014）06-0027-03

于 龍（1972年-），男，工程師。