淺談移民安置區(qū)風貌規(guī)劃設計及相關費用測算方法

代 勇

(中國水電問題集團成都勘測設計研究院有限公司，四川 成都 610072)

1 引 言

城市風貌通常人們理解為城市的風采容貌。簡單地說，就是城市的自然景觀和人文景觀及其所承載的歷史文化和社會生活內涵的總和[1]。

近年來，四川省各地按照省委、省政府深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、提升城鎮(zhèn)形象品位的要求，開展了一系列城鄉(xiāng)風貌改造工作。《關于做好水電工程先移民后建設有關工作的通知》(發(fā)改能源[2012]293號)、《四川省<大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例>實施辦法》(四川省政府令第268號)分別中提出“城市集鎮(zhèn)的遷建規(guī)劃，應保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌”、“城(集)鎮(zhèn)的遷建應統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，保持地方特色和傳統(tǒng)風貌”。

2 風貌規(guī)劃設計的主要內容

移民安置區(qū)風貌規(guī)劃設計是否成功，關鍵看外觀改造是否有地方傳統(tǒng)特色，整體是否協(xié)調、美觀、整潔，具體規(guī)劃設計內容應涵蓋以下方面：

(1)外墻面裝飾——“穿衣”

主要考慮使用新型外墻漆材料對外墻面進行裝飾，在保持地方傳統(tǒng)特色的同時兼顧時尚美觀的視覺效果。外墻漆是一種新型的建筑裝飾材料，進入中國差不多十年時間，和瓷磚相比較，外墻漆顯得更時尚，更安全，更容易更新，但其品質高低之間的差異比瓷磚大得多，且極短時間內不易顯現(xiàn)出差別，一般人肉眼不易把握和識別。

按照傳統(tǒng)風格進行屋頂裝飾，達到古樸靈活的感官效果。屋頂效果主要是瓦的顏色以及屋脊顏色、高度，翹角、飛檐、瓦頭、漂檐的色調、長度、寬度、大小及其相互之間的協(xié)調配合。

(3)房屋整體協(xié)調搭配——“細節(jié)點綴”

除了屋面、外墻面效果外，一棟房子的整體外觀效果更多來自于圍墻、女兒墻、風火墻以及門窗雕刻、裝飾等細節(jié)；對聯(lián)排或相鄰安置的移民戶，通過布局優(yōu)化，使房子間融合協(xié)調；對建筑材料不同的磚混結構和土墻，通過對圍墻、女兒墻用筒瓦進行“帶帽”，將圍墻大門框做成斜坡面，將窗子擋雨板做成斜坡屋面，房子之間做風火墻并進行適當裝飾，達到戶與戶之間很好的連接效果。通過這些點綴，使房屋間相互連接，相互融合，形成整體。

為控制移民安置區(qū)風貌改造規(guī)模及投資，建議100人及其以下的集中安置區(qū)細節(jié)裝飾項目最多考慮2項，100～500人的集中安置區(qū)細節(jié)裝飾項目最多考慮3項，500人以上集中安置區(qū)細節(jié)裝飾項目最多考慮4項。

(4)周邊環(huán)境改造與景觀設施配套——“品質提升”

根據移民安置區(qū)風貌規(guī)劃設計定位，加強對移民安置區(qū)周邊環(huán)境進行改造(如設立生活垃圾焚燒爐或無害化填埋場，對周邊垃圾進行定期清理，防止環(huán)境惡化)，同時為反映風貌設計主題，配套完善相應的景觀設施。一般而言，景觀配套規(guī)劃包括廣場及街道空間規(guī)劃、視覺通道規(guī)劃、綠地規(guī)劃、自然景觀和特色景觀規(guī)劃及夜景照明規(guī)劃等[2]。

鑒于居民點設計過程中已配套垃圾處理、泥石流整治等措施，建議在移民安置區(qū)風貌周邊環(huán)境改造時，重點考慮在通村路、人行便道沿線考慮種植經濟作物；同時為控制移民安置區(qū)風貌規(guī)劃設計規(guī)模及投資，建議100人及其以下的集中安置區(qū)景觀規(guī)劃項目最多考慮2項，100～500人的集中安置區(qū)景觀規(guī)劃項目最多考慮3項，500人以上集中安置區(qū)景觀規(guī)劃項目最多考慮4項。

3 費用測算方案

移民安置區(qū)風貌規(guī)劃設計所需費用測算有一下兩種方案：

方案一：典型設計，參照計列風貌規(guī)劃設計投資

在明確風貌規(guī)劃設計內容和要求的基礎上，選擇典型集中安置點進行風貌規(guī)劃設計，測算單位建筑面積風貌規(guī)劃設計投資，并以此為基數計算整個移民安置區(qū)風貌規(guī)劃設計所需費用。

方案二：因地制宜，結合各集中安置點實際情況逐一規(guī)劃設計并計列相應投資

此方法需根據各集中安置點不同的區(qū)域環(huán)境、歷史文化、民俗傳統(tǒng)，因地制宜進行多層次、多特色設計，并根據各安置點各自實際情況計列相應投資。

測算方案一相對簡單，易操作，但很難體現(xiàn)各移民安置區(qū)特色風貌；測算方案二尊重了歷史和現(xiàn)實，但確定難度相對較大，可能會造成移民間攀比，移民心理不平衡。若將移民安置區(qū)風貌改造作為一種補助費考慮時，建議采用方案一進行相應測算；若考慮將移民安置區(qū)風貌改造作為移民安置區(qū)新增項目，建議采用方案二進行相應測算。

4 費用測算方法

根據規(guī)劃設計內容，移民安置區(qū)風貌規(guī)劃設計投資由外墻面裝飾投資、屋頂裝飾投資、房屋整體協(xié)調搭配投資以及周邊環(huán)境改造及景觀設施配套投資四部分組成。各部分測算方法如下：

(1)外墻面裝飾投資：由材料費和人工費兩部分組成。先根據移民安置區(qū)風貌特色定位確定外墻漆的種類、顏色，再結合施工圖設計成果確定外墻漆用料量、人工工日，按當時的材料價格、普通技工工資確定外墻裝飾所需費用。

(2)屋頂裝飾投資：先根據風貌特色定位及施工圖設計成果，確定瓦的種類、顏色及用量，屋脊顏色及用量，翹角、飛檐、瓦頭、漂檐的色調、長度、寬度、大小及用量以及人工工日，并按當時的材料價格、普通技工工資確定屋頂裝飾所需費用。

(3)房屋整體協(xié)調搭配投資：結合移民安置區(qū)風貌特色定位，根據實際風貌搭配需要，對圍墻、女兒墻、風火墻以及門、窗等進行選擇性裝飾和搭配后，結合施工圖設計成果，確定對應項目所需材料種類及用量、人工工日，并根據當時的材料價格、普通技工工資確定房屋整體協(xié)調搭配投資。

(4)周邊環(huán)境改造及景觀設施配套投資：該部分投資由周邊環(huán)境改造投資和景觀設施配套投資兩部分組成[3]。

周邊環(huán)境改造費用：根據移民安置區(qū)通村路、人行便道長度，按4～6 m間隔栽種一顆經濟作物的原則確定經濟作物數量、人工工日，并結合當時的材料價格水平、普通技工工資水平等確定該部分費用。

景觀設施配套投資：結合移民安置區(qū)風貌特色定位，確定需配套完善的景觀規(guī)劃項目，再結合各項目規(guī)劃設計成果及相應的材料及其用量、人工工日和當時的材料價格水平、普通技工工資水平等測算相應費用。

5 問題與建議

(1)移民安置區(qū)風貌規(guī)劃設計定位需進一步明確。移民安置區(qū)風貌規(guī)劃設計是為了給移民計列一筆風貌改造補助費還是針對居民點建設新增的設計項目？考慮到地方政府正在開展鄉(xiāng)村風貌改造，為與之銜接，建議以一種計列補助費的方式開展相應設計。

(2)風貌規(guī)劃設計內容涉及面廣，尤其是景觀設施配套這方面，同一集中安置點，不同的設計理念，配套景觀設施千差萬別，景觀配套可以說“沒有最好，只有更好”，是否設立限定條件、如何限定面臨一定難度。盡管本文提出一些限制辦法，但還不全面、不系統(tǒng)，還需進一步研究和論證。

6 結 語

改善農村人居環(huán)境是社會主義新農村的建設的一項重要內容與檢驗標準，良好的住房風貌是一個地方富裕程度的外在體現(xiàn)，農村住房不僅僅是一個居住和進行日?；顒拥目臻g場所，它同時蘊含著我中華民族特有的想象力、文化意識、精神價值，是居住文化的真實體現(xiàn)。因此，我們在今后的水電工程農村移民安置規(guī)劃工作中，要堅持科學規(guī)劃，進一步優(yōu)化農村中建筑風貌的塑造。

參考文獻：

[1] 吳偉;代琦.城市形象定位與城市風貌分類研究[J];上海城市規(guī)劃;2009，01.

[2] 朱巖.淺析快速城市化下的中小城市建筑風貌塑造[J];中國城市經濟;2011，12.

[3] 穆小宏;符高翔.小城鎮(zhèn)風貌設計探討——以黃麓鎮(zhèn)建設規(guī)劃為例[J];安徽建筑;2008，04.