武智宏,王麗娜

（河北省水利水電勘測設(shè)計研究院，天津300250）

通過分析已建新安江水庫區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的成功案例及衡水湖水利工程建設(shè)對生態(tài)文明建設(shè)的積極效益，歸納出水利工程驅(qū)動生態(tài)文明的建設(shè)原則，為具有相似特征的水利工程建設(shè)提供參考案例，使水利、環(huán)境、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處，對建設(shè)生態(tài)文明乃至美麗中國具有重要意義。

1 水利工程驅(qū)動區(qū)域生態(tài)文明的建設(shè)原則

1.1 堅持生態(tài)優(yōu)先，落實生態(tài)保護

對于開發(fā)程度低、自然資源受人為影響小、生態(tài)環(huán)境保存完好的區(qū)域，環(huán)境相對脆弱，如果外界干擾過大，一旦破壞將很難恢復(fù)，因此應(yīng)當以生態(tài)保護為前提，合理開發(fā)利用，做到人與自然和諧相處，以保證生態(tài)資源的永續(xù)發(fā)展。

1.2 堅持史料考證，挖掘人文內(nèi)涵

歷史悠久的自然保護區(qū)，珍藏了眾多寶貴的人文資源、文物古跡，孕育了很多耳熟能詳?shù)臍v史名人，擁有動人的美麗傳說和神話故事，并形成了獨特的民俗文化。這些資源形成了自然保護區(qū)的靈魂，也是對自然景觀的重要補充。

1.3 堅持科普教育，社區(qū)居民參與

生態(tài)文明的建設(shè)要與當?shù)氐目破战逃徒?jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，采用多種模式讓社區(qū)居民自覺參與到生態(tài)文明建設(shè)中，使保護環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)成為當?shù)鼐用窆沧R，在贏得自身利益的同時提高居民的環(huán)境保護意識，達到人與自然的和諧相處。

1.4 堅持適度開發(fā)，控制發(fā)展

從地區(qū)發(fā)展的長遠利益出發(fā)，對保護區(qū)自然資源的開發(fā)應(yīng)當堅持保護區(qū)“既是當代的，也是子孫后代的；既是當?shù)氐?，也是世界的”原則，適度地開發(fā)利用。加強生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，合理劃定開發(fā)區(qū)域，在發(fā)展空間和發(fā)展項目上留有可持續(xù)發(fā)展的余地。

1.5 堅持營銷與開發(fā)并重

生態(tài)文明建設(shè)的終極目標是達到生態(tài)旅游，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會三大效益的協(xié)調(diào)。生態(tài)旅游開發(fā)要以市場需求為前提，遵循市場規(guī)律，形成有核心競爭力的生態(tài)旅游產(chǎn)品；要瞄準市場，通過多種途徑加強對外宣傳，把生態(tài)旅游產(chǎn)品推向市場，盡可能地吸引多方游客，吸引更高層次的客源。

2 運營中的新安江水電站

2.1 生態(tài)經(jīng)濟效益

新安江發(fā)源于安徽，流經(jīng)皖浙兩省，全長373km。新安江水電站壩址位于浙西建德市境內(nèi)銅官峽谷，水庫庫區(qū)主要位于淳安縣境內(nèi)。水庫于1960年4月竣工，建成后在庫區(qū)形成了一千多座島嶼，因此又稱千島湖。

千島湖以湖水“晶瑩澄碧、煙波浩渺、千島滴翠、港灣迷離”而聞名，優(yōu)越的生態(tài)景觀給當?shù)貛砹司薮蟮男б妫?］。自1982年以來，千島湖已經(jīng)開發(fā)的自然風光、人文風情、生態(tài)野趣、娛樂參與四大系列20余處景點被評為首批國家AAAA 級旅游區(qū)。年接待人數(shù)從最初的875 人，到2003年的100 萬人，旅游經(jīng)濟總收入從35 萬元到816 億元。

2.2 特點分析

新安江水庫的建設(shè)創(chuàng)造了千島湖這一自然景觀，為當?shù)氐膮^(qū)域生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了條件。對新安江水庫的建設(shè)及維護過程的特點進行分析，總結(jié)出相應(yīng)的建設(shè)模式與方法，為具備相似資源條件的地區(qū)的區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提供借鑒。

新安江水庫建設(shè)有以下特點：

（1）注重生態(tài)學(xué)原理，開展生態(tài)景觀規(guī)劃。在水電站落成初期，為了營造千島湖的自然景觀，當?shù)刈杂X遵守生態(tài)學(xué)原理、生態(tài)園林原則和植物群落原則，運用景觀學(xué)中的相關(guān)原理，對千島湖風景區(qū)的旅游、景觀、生態(tài)三個方面作綜合性的規(guī)劃。例如將景區(qū)內(nèi)的觀賞植物改造成觀賞性植物群落；栽植物種豐富高大的喬木層，下方種植灌木，草本植物，從而建立起多層次的植物群落，增加生物品種，改善環(huán)境質(zhì)量；結(jié)合湖區(qū)的地形特征，布設(shè)不同特色的植物，使景點間植物自然銜接，體現(xiàn)湖區(qū)功能與人文美的和諧統(tǒng)一。這是最終形成千島湖旅游勝地的基礎(chǔ)。

（2）人工設(shè)施與自然環(huán)境力融為一體。千島湖景區(qū)既保持自然環(huán)境的特點，滿足人類的心理需求，又借助于園林建筑和其他人工設(shè)施的建設(shè)來進一步完善發(fā)展旅游空間。根據(jù)湖區(qū)自然條件因地制宜，制定相應(yīng)措施：在流域內(nèi)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成良性的生態(tài)工業(yè)發(fā)展和管理體系；建立森林氧吧，將亭、橋等人工設(shè)施與湖區(qū)自然環(huán)境融合；建立具有豐富多樣性的森林公園綠地系統(tǒng)。這是千島湖生態(tài)發(fā)展所遵循的第二個要素，也是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)化的關(guān)鍵。

（3）開展民眾生態(tài)文明教育。新安江水利工程建設(shè)的區(qū)域生態(tài)文明的成功要素是多種形式的宣傳和教育活動，做到抓關(guān)鍵、抓重點、抓普及，通過增強公眾的生態(tài)保護意識，來營造生態(tài)保護氛圍。如聘請環(huán)保、生態(tài)專業(yè)人士，向各級干部、技術(shù)骨干及企業(yè)管理者宣講環(huán)境保護及污染防治措施，通過媒體、報紙等向群眾宣傳生態(tài)環(huán)境保護的意義。這是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)成功的最終保障。

3 衡水湖概況

衡水湖是國務(wù)院批復(fù)的國家級濕地，具有生態(tài)、滯澇和蓄水等多種功能。濕地保護區(qū)總面積187km2，地處衡水湖流域的東北部，位于衡水市桃城區(qū)和冀州市境內(nèi)，處在環(huán)京津、環(huán)渤海、沿京九鐵路的位置。一湖連兩城，被稱為京南第一湖。

3.1 功能區(qū)定位及生態(tài)經(jīng)濟潛力

衡水市位于河北省中東部，西距省會石家莊110km，北距首都北京市250km，東北距天津市200km，東距山東德州市60km，地處環(huán)渤海地區(qū)，位于以首都北京為中心的300km 范圍圈內(nèi)，同時也是河北與山東兩省之間的重要聯(lián)系樞紐［8］。環(huán)渤海地區(qū)歷史悠久，經(jīng)濟、文化比較發(fā)達，自然資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，北京奧運會為首都經(jīng)濟圈和環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展帶來了巨大動力，以天津濱海新區(qū)為代表的環(huán)渤海圈快速發(fā)展，這些都為地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈邊緣的衡水湖保護區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

衡水湖湖區(qū)面積75km2，是濕地保護區(qū)的核心區(qū)，分為東湖和西湖兩個區(qū)域。東湖面積42.5km2，湖底平均高程18m，湖區(qū)常年蓄水，多年平均引蓄水0.5 億m3；西湖面積32.5km2，湖底平均高程19m，目前只局部低洼地蓄水。

衡水湖總體功能定位是濕地恢復(fù)保護與綜合利用并重，在滿足濕地保護要求的同時，充分發(fā)揮水資源綜合利用，區(qū)域排澇和水環(huán)境景觀的綜合功能，逐步改善湖區(qū)水質(zhì)，擴大濕地蓄水范圍，使衡水湖成為衡水市及周邊地區(qū)水生態(tài)保護和經(jīng)濟建設(shè)的重要支撐。

根據(jù)南水北調(diào)總體規(guī)劃，衡水湖是南水北調(diào)工程東線引水工程規(guī)劃中黃河以北的5 大調(diào)蓄水湖之一，是南水北調(diào)工程東線和中線引水工程的交匯處，還是引黃工程的受水區(qū)，其地理位置對于南水北調(diào)工程服務(wù)于華北平原用水需求非常重要，這將使衡水湖濕地面積進一步擴大，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的綜合效益得以最大發(fā)揮。衡水湖作為南水北調(diào)工程的調(diào)蓄水庫，必然得到國家大量的投資，可以緩解保護區(qū)建設(shè)投資不足的問題，為衡水市經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展提供了難得的機遇［9］。

3.2 水利工程在衡水湖區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中的效能規(guī)劃

3.2.1 生態(tài)效益

衡水湖生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)效益主要體現(xiàn)在生物多樣性增加、區(qū)域小氣候與生態(tài)環(huán)境改善及自然災(zāi)害的減少等幾個方面［10］。

衡水湖濕地是由沼澤、灘涂、林地等多種環(huán)境組成的天然濕地生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、補給地下水、舒緩水體污染、改善環(huán)境質(zhì)量、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定區(qū)域小氣候等作用，對整個華北地區(qū)區(qū)域氣候和生態(tài)環(huán)境的改善具有重要意義。

更重要的是衡水湖濕地擁有龐大的食物網(wǎng)和生物鏈，其生物多樣性十分豐富，是珍稀鳥類等國家級保護動物在華北平原中南部的理想棲息地和繁殖地，是多種珍稀保護鳥類資源的避難所。衡水湖與白洋淀及京津冀其他濕地構(gòu)成了一個完整的生物圈，對京津冀經(jīng)濟圈建設(shè)有重要的生態(tài)價值。

衡水湖國家級自然保護區(qū)位于嚴重干旱缺水的華北大平原的中心地帶，水資源保障是衡水湖濕地生態(tài)功能發(fā)揮的關(guān)鍵。衡水湖治理規(guī)劃工程的實施，可以為濕地提供可靠的水源，按照濕地恢復(fù)與保護的要求，通過采取限制或消除排入水體和水域的污染物的措施，使整個湖區(qū)水體通過人工控制形成模擬自然濕地的人工水循環(huán)系統(tǒng)，有效提升水體自凈能力，減輕湖水的富營養(yǎng)化，增強湖區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我維持、自我調(diào)節(jié)的能力。配合其他濕地恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)項目的實施，使衡水湖濕地的自然生態(tài)功能得到盡可能的修復(fù)，使區(qū)內(nèi)水體和水域維持其應(yīng)有的正常功能，保護濕地生物多樣性，發(fā)揮濕地重要的生態(tài)功能。

3.2.2 經(jīng)濟效益

衡水湖是引黃、南水北調(diào)、應(yīng)急供水等跨流域引水的重要調(diào)蓄區(qū)，是衡水市區(qū)及周邊縣市生活用水、電廠用水、周邊農(nóng)業(yè)用水的水源地，對衡水市國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有及其重要的作用。衡水市水資源十分匱乏，是一個水質(zhì)與水量雙重缺水的城市，長期依賴于超采地下水，形成大范圍降落漏斗，由此產(chǎn)生了一系列的環(huán)境地質(zhì)問題，難以實現(xiàn)可持續(xù)利用目標，水資源短缺已嚴重制約了衡水地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展。

水資源蓄引工程的實施可以緩解衡水市及周邊縣城的水資源供不應(yīng)求及長期依賴于超采地下水的狀況，減緩降落漏斗的惡化程度，為衡水地區(qū)國民經(jīng)濟的高速、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供水資源保證。西湖水源區(qū)建設(shè)可以調(diào)蓄南水北調(diào)中線的優(yōu)質(zhì)水源，為充分利用外調(diào)水提供了有利保障。與環(huán)境保護工程結(jié)合，可以避免因為存蓄環(huán)境造成的二次污染，可以為衡水市及周邊縣城提供安全有效的優(yōu)質(zhì)水源，解決了衡水市及周邊縣城的用水安全問題。

衡水湖濕地通過調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候和向周邊地區(qū)提供工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活必要的水資源，對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展提供了重要的支撐。如今，衡水市又提出了“一湖兩城”戰(zhàn)略，對衡水湖濕地的恢復(fù)與保護更是被提升到了城市發(fā)展戰(zhàn)略核心的高度。生態(tài)環(huán)境得到保護后的衡水湖，通過其生物多樣性和優(yōu)美的濕地景觀，吸引著眾多游客來衡水湖觀光旅游，將帶動以生態(tài)旅游業(yè)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。以旅游為基礎(chǔ)，進一步構(gòu)建由旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)漁業(yè)為主體的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動保護區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目開發(fā)濕地資源，如民間工藝品加工項目、景觀園林建筑經(jīng)營項目、有機生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工項目等，為衡水市的發(fā)展注入新的活力，促進地區(qū)社會經(jīng)濟的整體進步，為衡水市帶來巨大的經(jīng)濟效益。

3.2.3 社會效益

衡水湖流域是一個洪、澇、旱災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，衡水湖流域澇災(zāi)時有發(fā)生，同時區(qū)域水資源匱乏，旱災(zāi)加重成為衡水湖周邊的主要矛盾，制約了當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展。

規(guī)劃治理工程實施后可以實現(xiàn)引輸水、供水、調(diào)蓄、防洪、除澇、抗旱等多種功能。為衡水湖周邊區(qū)域提供安全優(yōu)質(zhì)水源，可以提高衡水湖周邊城鎮(zhèn)的防洪標準，實現(xiàn)防洪、除澇與水資源調(diào)蓄的綜合利用功能，可以使衡水湖與周邊河系連通，使水利工程實現(xiàn)綜合利用效益。徹底解決了流域內(nèi)109 萬人、14.4 萬hm2耕地、233 個工礦企業(yè)的除澇安全問題，同時滯澇瀝水，相機引蓄洪澇水，使洪水資源化，增加流域水量，擴大水面面積，緩解毗鄰區(qū)的旱情，減輕旱災(zāi)。因此，規(guī)劃工程的實施可以調(diào)節(jié)河湖徑流、蓄洪防旱、減免澇災(zāi)，改善小氣候，減少自然災(zāi)害，改善了投資環(huán)境，為國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供了安全保障。

隨著衡水湖工程的進行，衡水湖濕地生態(tài)系統(tǒng)將得以恢復(fù)，這將帶動以生態(tài)旅游業(yè)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，同時隨著衡水市生態(tài)品牌的逐步建立，提高衡水市的國內(nèi)、國際知名度，將會吸引大量的投資，為衡水市的發(fā)展注入新的活力，促進地區(qū)社會經(jīng)濟的整體進步，給衡水市帶來巨大經(jīng)濟效益。

4 結(jié)語

水利工程對區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的驅(qū)動作用、對建設(shè)美麗中國具有重要意義，通過分析新安江水庫建設(shè)對區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗與規(guī)律，以及衡水湖綜合治理規(guī)劃的成果，總結(jié)了以水利工程建設(shè)為基礎(chǔ)和驅(qū)動力的區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)模式所應(yīng)遵循的原則，對水利工程與區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)實踐具有參考意義。

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