朱樹干

(臨沂市蘭山區(qū)公安消防大隊，山東臨沂 276000)

在《中華人民共和國消防法》全面實施的宏觀背景下，消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的一些問題逐漸暴露，強化消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量、樹立嶄新的消防監(jiān)督執(zhí)法工作理念的重要性日益凸顯。只有完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的漏洞，提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量，才能夠從根本上消除火災(zāi)事故的安全隱患，保證社會公眾群體的生命財產(chǎn)安全。

1 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中常見的問題

1)消防監(jiān)督執(zhí)法工作團隊規(guī)模較小，相關(guān)執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。首先，由于我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)執(zhí)法人員大多是從當(dāng)?shù)馗叩仍盒Ｏ嚓P(guān)專業(yè)中吸納的人員，其知識結(jié)構(gòu)與相關(guān)法律知識的欠缺，以致其在開展日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作的時候存在較大的漏洞，無法充分滿足現(xiàn)階段消防監(jiān)督執(zhí)法工作的需求。其次，我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作團隊規(guī)模較小，而且城市人口相對密集，消防監(jiān)督執(zhí)法工作團隊日常工作量非常大，但是由于人手不足仍然無法全面的開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作，以致消防監(jiān)督執(zhí)法工作未能徹底落實到位，而且監(jiān)督執(zhí)法面積較為狹窄，僅僅只能對一些重要場所進行消防安全隱患排查。部分消防監(jiān)督工作人員在執(zhí)法過程中態(tài)度冷淡，方法簡單粗暴，以致其在工作開展的過程中受到了較大阻礙。最后就是消防監(jiān)督執(zhí)法工作團隊人員流動性較大，一些工作人員在任職數(shù)年后就被調(diào)走，使得具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗的工作人員不斷流失，新的執(zhí)法人員吸納后又無法在短時間內(nèi)積累較為豐富的工作經(jīng)驗，這無疑也在很大程度上影響了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的開展。

2)政府行政干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重，忽視了消防安全的重要性。部分地區(qū)政府為了促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，制定了一系列的招商引資政策，為了吸引外地商家來本地發(fā)展，甚至不惜允許其降低在消防安全工作方面的投入，事后也缺乏對其消防安全隱患的排查與管理。從投資方的角度來看，大多數(shù)往往存有僥幸心理，一而再再而三的縮減消防安全設(shè)施的投入，以期從中節(jié)省下大量資金，未能充分貫徹落實消防安全措施。雖然短時間內(nèi)這些投資商能夠節(jié)省一筆不菲的支出，但是從安全角度來看，一旦發(fā)生了火災(zāi)事故，勢必會造成更大的損失。另外，由于部分地區(qū)政府缺乏對于消防安全的認知，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下也會放松對于投資方消防安全的管理工作，消防監(jiān)督執(zhí)法工作團隊也由于政府干預(yù)的影響，使消防監(jiān)督執(zhí)法工作流于形式，一些消防安全隱患即便發(fā)現(xiàn)了也只能一帶而過，以致消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在較大的漏洞，火災(zāi)事故安全隱患也得不到有效處理。

3)消防監(jiān)督執(zhí)法工作以罰代改現(xiàn)象普遍，重罰輕糾現(xiàn)象仍存在。許多消防監(jiān)督執(zhí)法工作團隊在執(zhí)法的過程中，僅僅將自身作為一個問題的發(fā)現(xiàn)者，一旦發(fā)現(xiàn)了消防安全問題就會對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)厲的處罰，但是卻未能要求相關(guān)人員立即進行處理。消防監(jiān)督執(zhí)法工作不僅是一個發(fā)現(xiàn)問題的過程，更需要及時監(jiān)督相關(guān)責(zé)任人處理問題，消除消防安全隱患，降低火災(zāi)事故的出現(xiàn)率，保證社會公眾群體的生命財產(chǎn)安全。另外，消防監(jiān)督執(zhí)法工作團隊也需要經(jīng)常性的深入人口密集區(qū)域、社區(qū)、商場、工廠等場所進行消防安全排查，一旦發(fā)現(xiàn)問題需要及時下達整改通知書并處以罰款，到整改時限后消防監(jiān)督執(zhí)法工作團隊需要再次進行檢查，確保相關(guān)責(zé)任人徹底處理消防安全隱患，對于部分屢教不改、仍未落實整改通知書的企業(yè)或個人，停業(yè)、停產(chǎn)、拘留等處罰需要落實到位。嚴(yán)禁出現(xiàn)重罰輕糾、以罰代改的現(xiàn)象，保證消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效性，為社會公眾群體生命財產(chǎn)安全做出切實有效的保障。

2 消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在問題的處理對策

1)構(gòu)建切實有效的消防執(zhí)法體系，規(guī)范消防監(jiān)督人員執(zhí)法方式。消防監(jiān)督執(zhí)法工作的基本原則就是公平、公正、公開，為了確保相關(guān)執(zhí)法人員正確的行使執(zhí)法權(quán)，需要構(gòu)建切實有效的消防執(zhí)法體系，杜絕部分執(zhí)法人員存在以權(quán)謀私的僥幸心理，另外，依靠消防執(zhí)法體系也能夠極大的規(guī)范消防監(jiān)督人員執(zhí)法方式，避免消防監(jiān)督執(zhí)法人員特權(quán)思想的滋生，出現(xiàn)粗暴執(zhí)法、態(tài)度冷漠等情況。消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員還需要對容易存在火災(zāi)事故安全隱患的環(huán)節(jié)進行嚴(yán)密的排查，區(qū)分消防安全問題的輕重緩急，按照緊急程度按順序處理，消除每一個存在的消防安全隱患，降低火災(zāi)事故的出現(xiàn)率，保證社會公眾群體的生命財產(chǎn)安全。消防監(jiān)督執(zhí)法人員還需要落實崗位責(zé)任制，即消防執(zhí)法環(huán)節(jié)每一項安全隱患、整改通知書的下達、整改檢查情況等都能找到直接的負責(zé)人員。如果其中某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都可以在第一時間找到直接責(zé)任人并督促其盡快完善。消防監(jiān)督執(zhí)法工作需要本著公開的原則，才能夠取信于民，提高消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量，民眾也會逐漸認可消防監(jiān)督執(zhí)法工作，積極的配合執(zhí)法人員排查火災(zāi)安全隱患。

2)加強法制教育，提升執(zhí)法人員以及社會公眾群體消防安全意識。對于消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員可以采用內(nèi)部培訓(xùn)的方式，對消防監(jiān)督執(zhí)法人員開展在崗培訓(xùn)課程，提升執(zhí)法人員對于消防法律法規(guī)的掌握程度，同時還需要規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法觀念，全面落實“為人民服務(wù)”的理念，公正、公平、公開執(zhí)法，文明執(zhí)法。消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員個人專業(yè)素質(zhì)優(yōu)劣直接決定著執(zhí)法質(zhì)量的好壞，因此，消防監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)需要制定完善的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，將培養(yǎng)具有復(fù)合知識結(jié)構(gòu)和綜合能力的新型消防監(jiān)督執(zhí)法人才作為當(dāng)前一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷強化基層領(lǐng)導(dǎo)干部在崗培訓(xùn)和進修與深造。對于社會公眾群體可以采用知識講座的形式幫助民眾了解基本的消防安全知識，及時發(fā)現(xiàn)身邊存在的火災(zāi)安全隱患并利用已掌握的消防安全知識消除安全隱患。只有消防監(jiān)督執(zhí)法人員以及民眾的消防意識整體提高，消防監(jiān)督執(zhí)法工作才能夠更好的開展，民眾也會積極的配合執(zhí)法人員開展消防監(jiān)督工作，排查可能存在的消防安全隱患并及時的采取有效措施進行處理，將火災(zāi)安全隱患扼殺在搖籃中，減少不必要的生命與財產(chǎn)損失，從根本上保證社會公眾群體的利益，更好地實現(xiàn)和諧社會構(gòu)建目標(biāo)。

3 結(jié)語

消防監(jiān)督執(zhí)法工作開展的目的是為了保證人民生命財產(chǎn)安全，盡可能消除火災(zāi)事故的安全隱患。構(gòu)建切實有效的消防執(zhí)法體系，規(guī)范消防監(jiān)督人員執(zhí)法方式是提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量的關(guān)鍵。本文就從消防監(jiān)督執(zhí)法工作的漏洞切入，試探性的提出幾項相應(yīng)的處理措施，希望能夠?qū)V大消防監(jiān)督執(zhí)法工作者起到參考與借鑒的作用，以期提高我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作有效性。

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