侯恩棟

（泗水縣水利局，山東 泗水 273200）

賀華灌區(qū)位于泗水縣境內(nèi)，系太沂蒙余脈低山丘陵區(qū)，泗河沖積平原帶。灌溉面積主要分布在大黃溝、星村、高峪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是泗水縣重要的糧食產(chǎn)區(qū)。

華村水庫(kù)于1960-05建成，2010年完成主體工程除險(xiǎn)加固。賀莊水庫(kù)2004年完成主體工程除險(xiǎn)加固。但工程運(yùn)行至今，大多渠道由于自然損壞和人為破壞而殘缺不全，砌石明渠大部分淤積和倒塌，土渠流失嚴(yán)重，尤其是干渠的下游更是淤積嚴(yán)重，加之渠系配套不完善，造成灌溉大水漫灌現(xiàn)象嚴(yán)重，工程不能充分發(fā)揮應(yīng)有的效益，且落后的灌溉條件己經(jīng)嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，急需對(duì)灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造。

1 項(xiàng)目實(shí)施的必要性

1）灌區(qū)工程現(xiàn)狀急需節(jié)水配套改造。灌區(qū)建于20世紀(jì)70年代，受技術(shù)及資金條件限制，灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，運(yùn)行維護(hù)投入不足，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，目前工程老化失修嚴(yán)重，灌溉面積衰減，急需進(jìn)行節(jié)水配套改造。

2）灌區(qū)節(jié)水配套改造是群眾增產(chǎn)增收的強(qiáng)烈愿望。華村灌區(qū)是泗水縣糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民種糧積極性較高，工程實(shí)施后，滿足農(nóng)田灌溉用水需求，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入得到提高。

3）灌區(qū)節(jié)水配套改造是提高糧食生產(chǎn)能力和國(guó)家糧食安全的需要。灌區(qū)節(jié)水改造工程能有效提高農(nóng)田產(chǎn)出能力，是建設(shè)農(nóng)田“旱能澆、澇能排，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田”的首要條件，是保障糧食安全的重要基礎(chǔ)。

2 項(xiàng)目實(shí)施的可行性

1）組織保障。泗水縣成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的泗水縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。群眾積極性高，能夠保證工程順利實(shí)施。

2）水源保障。 灌區(qū)由賀莊和華村2座水庫(kù)提供水源。2座水庫(kù)均完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，并通過省水利廳驗(yàn)收。加固完成后華村水庫(kù)興利庫(kù)容為5 876萬(wàn)m3，賀莊水庫(kù)興利庫(kù)容9 973萬(wàn)m3，水源充足，水質(zhì)良好，符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

3）基層服務(wù)體系健全。近幾年，泗水縣認(rèn)真抓好灌區(qū)管理工作，灌區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層服務(wù)體系健全。華村水庫(kù)管理所被評(píng)為省二級(jí)規(guī)范化管理單位?？h政府出臺(tái)了小型水利工程管護(hù)體制改革方案，積極建立以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主體的管護(hù)體制?？h水利局擁有水利專業(yè)技術(shù)人員，具備組織群眾建設(shè)和建后管護(hù)的能力。

4）項(xiàng)目建設(shè)效益明顯。項(xiàng)目建成后，新增灌溉面積 114 hm2，改善灌溉面積 1 520 hm2，恢復(fù)灌溉面積2 720 hm2，年節(jié)水 1 565萬(wàn)m3，年增糧食產(chǎn)量566 t。

3 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

1）干渠工程。恢復(fù)、改建華村干渠0+000～9+500段，干渠長(zhǎng)9.5 km，其中舊砌石渠維修改造4 km，新建混凝土梯形渠道3.5 km，新建砌石矩形渠道2 km。

2）干渠建筑物工程。改建沿渠生產(chǎn)橋8座，節(jié)制閘2座、泄水閘2座、支渠干斗進(jìn)水閘7座；維修加固渡槽2座、生產(chǎn)橋16座，涵洞7座。

3）支渠工程。維修改造支渠1條（四支渠），長(zhǎng)1.33 km，田間配套面積96 hm2。

4）管理設(shè)施建設(shè)。新建灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)與信息化系統(tǒng)。新建管水站2處。

4 工程建后管理

1）充分發(fā)揮農(nóng)村基層服務(wù)體系的作用。成立賀華灌區(qū)供水管理辦公室，同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，健全基層水利管理機(jī)構(gòu)。并按相對(duì)獨(dú)立的渠系組成農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，形成縣、鎮(zhèn)、協(xié)會(huì)三級(jí)供水管理網(wǎng)絡(luò)。

2）明確管護(hù)主體及職責(zé)。工程完成后，實(shí)行庫(kù)灌合一。由華村水庫(kù)管理所負(fù)責(zé)主干渠及沿渠建筑物的管理、維修。用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)支渠及以下渠道部分的管護(hù)工作。

3）積極推行水價(jià)改革。會(huì)同物價(jià)部門確定灌溉取水價(jià)格，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。水量按支渠進(jìn)水口的實(shí)際供水量計(jì)收，水費(fèi)50%用于干渠維修管理，50%用于支渠以下計(jì)量設(shè)施安裝、維修以及群管費(fèi)開支等。

4）加強(qiáng)工程管理。按照山東省水利工程管理辦法，縣政府出臺(tái)了泗水縣灌區(qū)灌溉管理辦法，實(shí)行依法治水，確保工程正常發(fā)揮效益。

5 效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度分析工程的盈利能力，根據(jù)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值及經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)價(jià)。由工程費(fèi)用和產(chǎn)出效益計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1.0。因此，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析來(lái)看，工程在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。