盛英會(huì)，徐 麗

（哈爾濱金融學(xué)院，黑龍江哈爾濱150030）

法學(xué)教育承擔(dān)著培養(yǎng)法律人才、傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法律精神、涵養(yǎng)法律道德的重要任務(wù)，是提高公民法律素質(zhì)的重要渠道，是培養(yǎng)法律人才的主要陣地，是構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)民主法治進(jìn)程的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前我國(guó)的法學(xué)教育面臨各種新挑戰(zhàn)，其中經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)法律尖端人才的需求日益迫切。高等法學(xué)教育應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展所處的歷史方位，全面適應(yīng)國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，努力探索中國(guó)特色的高等法學(xué)教育發(fā)展道路和模式，培養(yǎng)一大批拔尖創(chuàng)新人才和高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才，形成具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的法學(xué)學(xué)科創(chuàng)新體系。

一、多樣化法學(xué)人才培養(yǎng)的意義

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）指出，要探索適應(yīng)不同類(lèi)型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的不斷深入，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的需求呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)法律應(yīng)用型人才的需求也日益增加，類(lèi)型更加多樣。所以高等院校要科學(xué)研究制訂自己的發(fā)展規(guī)劃，各安其位，各展所長(zhǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要的應(yīng)用型人才。

目前，我國(guó)的法學(xué)教育涵蓋了從重點(diǎn)大學(xué)到三本、綜合性院校和單科性院校等各個(gè)層次、各個(gè)類(lèi)別的院校共計(jì)630余所，錄取生源質(zhì)量和辦學(xué)目標(biāo)存在很大差距，在經(jīng)費(fèi)投入方面，985高校和一些地方院校同樣存在很大差距?？陀^上說(shuō)，一些法學(xué)院校已經(jīng)形成法學(xué)教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源聚集的優(yōu)勢(shì)，但許多院校在師資力量、培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)條件方面與培養(yǎng)合格法律人才的要求仍然有明顯差距。此外，還有一個(gè)發(fā)展積累的差異，有的法學(xué)院校經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，許多新辦不久的法學(xué)院校在很多方面還處于起步、探索的階段。這些差異性決定了我們的法學(xué)教育需要多樣性。2011年，教育部啟動(dòng)了“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”，將法科學(xué)生分類(lèi)為“國(guó)際性法律人才”“應(yīng)用型復(fù)合型法律人才”和“西部基層法律人才”三種類(lèi)型。對(duì)此，財(cái)經(jīng)類(lèi)院校應(yīng)本著“應(yīng)用型復(fù)合型法律人才”為目標(biāo)制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案，這是因?yàn)樨?cái)經(jīng)類(lèi)院校在金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，在這種學(xué)科優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)其他院校無(wú)法培養(yǎng)的法律人才方為這類(lèi)院校法學(xué)院的生存之本。

二、金融法人才培養(yǎng)的必要性

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是以金融為核心的經(jīng)濟(jì)，金融在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活正發(fā)揮著日益重要的作用。金融業(yè)既與我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活各方面息息相關(guān)，又與人民群眾的利益緊密聯(lián)系，因此，金融業(yè)高效、安全、穩(wěn)健運(yùn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)是核心；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融是主力；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展，金融是重要的支撐力量。我國(guó)金融市場(chǎng)的迅速發(fā)展，國(guó)際化程度的不斷加深，對(duì)金融法制建設(shè)、金融法理論研究、金融法學(xué)科建設(shè)，以及人才培養(yǎng)提出了更高的要求。以國(guó)際金融中心城市如紐約、倫敦城市為例，金融從業(yè)人員要達(dá)到整個(gè)人口的10%。上海正在建設(shè)國(guó)際金融中心和上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，如果上海全部從業(yè)人員人員以1 000萬(wàn)計(jì)算，金融從業(yè)人員要達(dá)到100萬(wàn)，但目前尚未達(dá)到20萬(wàn)。在金融人才中間，粗略地估計(jì)其中須要懂法律的人要占10%，也就是說(shuō)在上海需要10萬(wàn)懂金融法律的人才，而現(xiàn)在把法院、檢察院、律師這些從事法律工作的人員加在一起還不到一萬(wàn)。除了上海作為國(guó)際金融中心的建設(shè)以外，北京、上海、天津、深圳、重慶、大連、武漢、西安、杭州等諸多區(qū)域金融中心的逐漸形成，隨之而來(lái)的就是對(duì)金融法復(fù)合人才的巨大需求。

在新的經(jīng)濟(jì)背景下，財(cái)經(jīng)類(lèi)院校應(yīng)把握時(shí)機(jī)，順應(yīng)市場(chǎng)的需求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才。

三、傳統(tǒng)法學(xué)本科人才培養(yǎng)方案的弊端

現(xiàn)有的行政化體制下的大學(xué)教育，存在著很多教育專(zhuān)家認(rèn)識(shí)到卻無(wú)法改變的客觀情況，在法學(xué)教育中，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.通識(shí)教育與職業(yè)教育劃分不清，課程設(shè)置千篇一面。由于我國(guó)的大學(xué)教育不能做到去行政化，有的院校在教育部必設(shè)的通識(shí)課之外，還要設(shè)本省、自治區(qū)教育部門(mén)的“通識(shí)課”、本校基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的“通識(shí)課”，導(dǎo)致本科學(xué)生大學(xué)一年級(jí)幾乎90%的課程是與專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的。法學(xué)專(zhuān)業(yè)必須修完16門(mén)核心課，在通識(shí)課加核心課清單列出后，學(xué)校卻發(fā)現(xiàn)學(xué)生只能再修一些按照自己學(xué)校師資水平而開(kāi)設(shè)的選修課。此種培養(yǎng)方式培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生不具有層次的區(qū)別，高層次或復(fù)合型人才更是變成了奢求。

2.課程設(shè)置以司法考試為指揮棒引導(dǎo)人才培養(yǎng)方案。一些院校認(rèn)為，目前法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)不理想，如果學(xué)生能在畢業(yè)前通過(guò)司法考試，就可以解決一部分就業(yè)問(wèn)題，基于這種想法，在課程大綱上向司法考試傾斜。這是一種不可取的錯(cuò)誤做法，因?yàn)樗痉荚囀且环N技能的要求，在理論框架形成后，技能的訓(xùn)練不存在問(wèn)題，人才培養(yǎng)不應(yīng)采取急功近利的做法，如果采用這種人才培養(yǎng)方式，勢(shì)必破壞法學(xué)理論教學(xué)的整體計(jì)劃，這與短期的考試輔導(dǎo)班有何區(qū)別？又有哪個(gè)司法考試的培訓(xùn)班需要4年之久呢？

3.實(shí)踐教學(xué)流于形式，教學(xué)效果不盡人意。法學(xué)教育不注重實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生注定無(wú)法得到法律職業(yè)化的認(rèn)同。法律職業(yè)人要有理性的頭腦和思維，這些不是先天的，而是通過(guò)法學(xué)院訓(xùn)練而成，而這些系統(tǒng)的訓(xùn)練我們目前做的還很不夠，實(shí)踐課的數(shù)量少質(zhì)量差，對(duì)實(shí)踐課的考試方法、課程要求和質(zhì)量、工作量認(rèn)定等還須要出臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。我們既要有先進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，還要注重培養(yǎng)從事實(shí)踐課教學(xué)的教師人才。目前，一些院校已經(jīng)開(kāi)始選調(diào)教師至法院、檢察院掛職脫產(chǎn)鍛煉，這種做法很可取，但是想要全國(guó)范圍內(nèi)推廣也是受現(xiàn)有條件制約的。

四、突破傳統(tǒng)，打造復(fù)合型金融法人才新方案

1.創(chuàng)新人才區(qū)方案。目前財(cái)經(jīng)類(lèi)院校的品牌專(zhuān)業(yè)和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)往往是熱門(mén)的金融學(xué)院和經(jīng)濟(jì)學(xué)院，這些專(zhuān)業(yè)錄取的學(xué)生通常分?jǐn)?shù)較高，而法學(xué)專(zhuān)業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)則是參差不齊，其中不乏調(diào)劑志愿，這給教師在授課過(guò)程中增加了難度。筆者建議，建立金融法創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，對(duì)金融專(zhuān)業(yè)和法學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科生擇優(yōu)錄取，設(shè)立結(jié)合兩個(gè)學(xué)科特點(diǎn)的教學(xué)計(jì)劃，打破傳統(tǒng)的課程設(shè)置，使學(xué)生有更多的學(xué)習(xí)空間和選擇空間。

2.選師資，廣納人才，以師制勝。金融法屬于交叉學(xué)科，沒(méi)有金融背景的法學(xué)教師是在難以勝任教學(xué)任務(wù)的，所以在師資培養(yǎng)上，一方面要尋找復(fù)合背景人才，具有金融從業(yè)經(jīng)歷的業(yè)內(nèi)人士高?？梢云溉纹錇榧媛毥淌?；另一方面要積極培育復(fù)合型人才，如前文所述的選調(diào)教師去司法部門(mén)的實(shí)踐活動(dòng)也同樣可以擴(kuò)展至銀行、保險(xiǎn)、信托、證券等金融企業(yè)。

金融法目前劃分在經(jīng)濟(jì)法學(xué)科下，隨著金融業(yè)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)金融法專(zhuān)業(yè)人才的需求，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將金融法作為一個(gè)獨(dú)立的法學(xué)類(lèi)的二級(jí)學(xué)科。金融法在學(xué)科劃分上，現(xiàn)在涵蓋了經(jīng)濟(jì)法、商法、一部分民法和行政法的內(nèi)容，究竟如何進(jìn)行學(xué)科的分類(lèi)，是否考慮到未來(lái)金融法制建設(shè)的需要和學(xué)科建設(shè)的完整，是否要提升金融法作為核心或重要課程是我們當(dāng)前要考慮的問(wèn)題。

當(dāng)然金融法還是一個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的學(xué)科，這也是它本身的一大特點(diǎn)。我們?cè)诰唧w的金融法律技術(shù)領(lǐng)域，還有許多須要加強(qiáng)的方面，這個(gè)是未來(lái)進(jìn)行課程體系建設(shè)所必須的。既要有宏觀的把握，又要能夠落實(shí)到具體的技術(shù)細(xì)節(jié)上，這樣才會(huì)使金融法課程體系充實(shí)、豐富、立體，真正為培養(yǎng)金融法人才作出貢獻(xiàn)。

［1］張新寶.個(gè)案全過(guò)程教學(xué)：在素質(zhì)教育基礎(chǔ)上的能力培養(yǎng)［J］.法學(xué).2013.4.