招遠市水利工程建設管理經(jīng)驗

劉波濤，張春林，侯學春

（招遠市水務局，山東 招遠 265400）

近年來，招遠市水務局凝心聚力、開拓進取，不斷加快推進現(xiàn)代水網(wǎng)和水生態(tài)文明城市建設步伐，通過機制創(chuàng)新，加大投入，強化質(zhì)量與安全管理，各項水利工程建設取得顯著成效。已實施的金嶺水庫與新建水庫除險加固工程，分別被省發(fā)改委、水利廳、財政廳授予十大優(yōu)質(zhì)工程和經(jīng)典工程。2013年，招遠市水務局被省水利廳評為全省水利建設管理工作先進集體。

1 加大投入，全面推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設

近年來，招遠市不斷加大投入力度，全面推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設。一是加大基礎(chǔ)投入，穩(wěn)步推進水利項目建設。2008—2011年，投資6 800萬元，完成了金嶺水庫除險加固工程、界河干流綜合治理工程；2011—2013年，投資1.6億元，完成了濱?？萍紙@供水工程、羅山河綜合治理工程、污水處理廠污泥干化工程、春雨防潮堤工程及36座小型水庫除險加固工程；二是做好投資計劃，積極推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設。每年10月做好年度水利建設投資計劃，及時與市發(fā)改、財政做好溝通、對接，并積極向市領(lǐng)導匯報，取得政府支持，及早落實項目建設資金。2014—2015年，計劃投資6.2億元，重點做好5大工程，目前已籌集資金2.7億元。其中：南水北調(diào)配套工程4.7億元，已落實資金2億元；勾山水庫除險加固工程與界河孫家河段綜合治理工程共計7 100萬元，資金全部到位；濱海新區(qū)防潮堤工程及污水處理廠升級改造工程總投資8 000萬元，正在開展前期工作。

2 加強領(lǐng)導，嚴格履行基本建設程序

為切實加強水利重點工程的建設管理，在工程建設過程中，重點抓好“四制”管理：一是明確了項目負責人、技術(shù)負責人、財務負責人、工程現(xiàn)場負責人等職責，建立健全了工程質(zhì)量、安全、財務、檔案、驗收等各項制度，落實了項目法人負責制。二是對工程建設項目的勘測設計、監(jiān)理、施工、設備采購等全面實行了公開招標，做到了公開、公平、公正。三是每項重點水利工程均采取招標方式，確定監(jiān)理單位。合同簽訂前，對中標單位實行監(jiān)理工程師壓證制度；開工后，對項目總監(jiān)、監(jiān)理工程師的資格進行核定，并實行考勤制度，督促監(jiān)理單位嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，履行監(jiān)理合同。四是工程招投標后，及時與參建單位簽訂設計、監(jiān)理、施工、檢測等相關(guān)合同，同時簽訂廉政建設責任狀，明確參建各方的責任和義務。各項制度的落實，為工程質(zhì)量、進度和投資的有效控制提供了有力保障。

3 強化管理，全面提升工程建管水平

1）強化質(zhì)量控制，健全質(zhì)量管理體系。根據(jù)省水利廳的相關(guān)規(guī)定，及時編報重點水利工程的建設項目劃分、委托第三方檢測及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。相繼出臺、印發(fā)了《招遠市水利工程建設質(zhì)量管理實施意見》《關(guān)于進一步加強水利工程建設管理工作的通知》等管理文件12份。工程建設過程中，建立健全了建設單位負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的工程質(zhì)量管理體系；定期召開由監(jiān)理、施工、檢測等單位參加的工作調(diào)度會議，及時組織單元工程、分部工程、單位工程驗收和各階段驗收。并于2012成立了工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作站，積極配合上級監(jiān)督部門，履行監(jiān)督職能，切實保障了工程建設質(zhì)量。

2）強化安全生產(chǎn)管理，落實工程現(xiàn)場文明施工。為保障工程安全生產(chǎn)與文明施工，招遠市制訂了《水利工程安全生產(chǎn)管理制度》《水利工程安全管理監(jiān)督規(guī)定》等6項制度，印發(fā)了《招遠市水利工程安全工作意見》《關(guān)于全面推進水利安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知》等相關(guān)文件10多份。對在建工程均與各參建單位簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，建立了安全生產(chǎn)臺帳，并對工程進行定期不定期安全檢查。先后下達整改通知10余次；督促施工單位編制高邊坡、高腳手架等較大危險工程專項實施方案10多個，落實工程度汛方案40余個；加強對施工現(xiàn)場環(huán)境保護與水土流失防治檢查，確保了工程安全文明施工。

4 加強投資控制，建立健全財務管理制度

按照基本建設項目財務管理制度，嚴格財務管理。根據(jù)具體工程制定了財務管理辦法，工程實施過程中，駐工地負責人會同監(jiān)理、施工單位，嚴格現(xiàn)場實物計量，實行總監(jiān)理工程師審核、工程管理負責人和財務負責人核定、項目負責人審定的月支付工程款制度。工程完工后，及時辦理工程結(jié)算、編制財務決算，并及時送審，做到了工程決算投資控制在概算批復范圍內(nèi)。

5 加強檔案管理，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化

按照水利工程檔案管理相關(guān)規(guī)定，建立了專用的工程檔案室，配備了檔案管理設施，安排專人負責檔案管理，及時收集、歸類各類工程檔案，做到了檔案資料齊全、完整、準確、規(guī)范，實現(xiàn)了工程檔案管理現(xiàn)代化、規(guī)范化、標準化，保證了工程順利竣工驗收和移交。