張 斌

當(dāng)前，我國(guó)新建地方本科院校發(fā)展困境與高等職業(yè)教育應(yīng)用技術(shù)本科的缺位成為了影響高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要因素，如何破解地方本科院校發(fā)展困境，完善我國(guó)高等職業(yè)教育體系，建立應(yīng)用技術(shù)本科成為了提升高等教育質(zhì)量的重要課題。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出：“要建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流?！睘橥七M(jìn)新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，教育部副部長(zhǎng)魯昕在2014年中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示：“要將600所地方新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)，向職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)。淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè)，要按照企業(yè)的需要、按照崗位來對(duì)接?！被诘胤叫陆ū究圃盒Ｅc高等職業(yè)教育應(yīng)用技術(shù)本科相互需求和高度耦合，實(shí)現(xiàn)新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)本科應(yīng)當(dāng)是破解難題的最佳方法。

一、互需耦合：新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)本科的價(jià)值訴求

地方新建本科院校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境需要轉(zhuǎn)型與高等職業(yè)教育應(yīng)用技術(shù)本科缺位需要完善兩者相互需求、高度耦合，成為了新建地方院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)本科的價(jià)值訴求點(diǎn)。

(一)新建地方本科院校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境需轉(zhuǎn)型

新建地方本科院校雖然在創(chuàng)辦之初定位于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型本科院校，但是由于受精英化教育培養(yǎng)思維和單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)影響，在發(fā)展過程中往往“求大求全”，以追求學(xué)術(shù)型和綜合型為自己的辦學(xué)目標(biāo)，使得地方新建本科院校面臨著兩難困境：一方面，與985和211等老牌本科院校相比，地方新建本科院校辦學(xué)時(shí)間短，優(yōu)質(zhì)師資力量薄弱，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，在追逐以研究型、綜合型為主的老牌本科院校發(fā)展的道路上缺乏優(yōu)勢(shì)，造成辦學(xué)質(zhì)量低下；另一方面，在社會(huì)普遍輕視職業(yè)教育的觀念下，地方新建本科院校往往為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，滿足招生需求，恥于發(fā)展為以培養(yǎng)職業(yè)技能為主的應(yīng)用技術(shù)本科。兩難困境使得新建地方本科院校內(nèi)部發(fā)展缺乏特色、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。

新建地方本科院校內(nèi)部辦學(xué)質(zhì)量不高又會(huì)對(duì)學(xué)生就業(yè)狀況和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能產(chǎn)生不利影響。根據(jù)北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)高校畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)落實(shí)率為71.9%。從學(xué)校類型的比較來看：高職大專院校的落實(shí)率最高，為78.1%；其次是“211”(包括“985”)重點(diǎn)大學(xué)，為75.5%；普通本科院校排第三，為75.4%；獨(dú)立學(xué)院和民辦高校的落實(shí)率最低，僅為44.3%，新建地方本科院校就業(yè)狀況令人堪憂。[1]而另一方面，大量的企業(yè)存在“技工荒”現(xiàn)象，難以找到企業(yè)所需的應(yīng)用技術(shù)型人才。造成這一問題的主要原因是人才供給與需求在人才培養(yǎng)規(guī)格上的錯(cuò)位，而深層次原因是當(dāng)前我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)失調(diào)，高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)短缺。破解大學(xué)生結(jié)構(gòu)型失業(yè)，滿足企業(yè)對(duì)高技術(shù)技能型人才的需求，增強(qiáng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的功能要求新建地方本科院校突破現(xiàn)實(shí)困境、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)高等職業(yè)教育應(yīng)用技術(shù)本科層次缺位需完善

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育之所以缺乏社會(huì)吸引力，重要原因是高等職業(yè)教育應(yīng)用技術(shù)本科和研究生層次教育缺位，完整的、相互銜接的職業(yè)教育體系殘缺，這使得職業(yè)教育成為了“斷頭教育”，職校學(xué)生缺乏向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式將發(fā)生巨大變化，技術(shù)密集型、服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式的變革又會(huì)使社會(huì)職業(yè)崗位發(fā)生變化，對(duì)技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)創(chuàng)新人才的需求將急劇增加，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)本科和研究生教育，培養(yǎng)高技術(shù)技能型人才已成為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)高技術(shù)型人才需求的必然趨勢(shì)，同時(shí)，也逐漸引起了政府和研究者的廣泛關(guān)注和重視。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)發(fā)展高等職業(yè)教育應(yīng)用技術(shù)本科，完善現(xiàn)代職業(yè)職業(yè)教育體系的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)由“是否發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭绾伟l(fā)展”?；诋?dāng)前我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)體系，發(fā)展高等職業(yè)教育應(yīng)用本科基本有三種路徑：新辦、升格和轉(zhuǎn)型。其中新辦應(yīng)用技術(shù)本科與高等職業(yè)技術(shù)?？粕敬嬖诶笥诒讍栴}，原因是我國(guó)不可能在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)辦出大批高質(zhì)量的應(yīng)用技術(shù)本科院校，同時(shí)，高等職業(yè)技術(shù)?？朴捎谵k學(xué)時(shí)間短、條件差，目前還不具備升本的條件，所以基于“目標(biāo)”“成本”“效益”的綜合考慮，新建地方本科院校轉(zhuǎn)型是發(fā)展應(yīng)用技術(shù)本科的最佳選擇。地方新建本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)本科能夠促進(jìn)高等教育整體的生態(tài)平衡，完善高等教育結(jié)構(gòu)類型體系。[2]

二、現(xiàn)實(shí)矛盾：新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)本科的問題表征

新建地方本科院校與應(yīng)用技術(shù)本科屬于不同類型的兩種學(xué)校，在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、治理主體、教師結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)方式等方面存在很大的差異，具體表現(xiàn)如圖1所示。

圖1 新建地方本科院校與應(yīng)用技術(shù)本科的轉(zhuǎn)型矛盾

(一)培養(yǎng)目標(biāo)：研究型、教學(xué)型與高技術(shù)型、技能型的矛盾

人才培養(yǎng)目標(biāo)是教育實(shí)踐活動(dòng)過程中具有先決性質(zhì)的核心概念,是整個(gè)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù),是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的最終歸宿[3]，人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位為學(xué)校的發(fā)展方向指明了方向。新建地方本科院校作為應(yīng)對(duì)高等教育大眾化的產(chǎn)物，由于缺乏深入的理論研究，其產(chǎn)生之初就存在“先天畸形”問題，即辦學(xué)定位模糊，培養(yǎng)目標(biāo)混亂。在艱難的發(fā)展中，多數(shù)新建地方本科院校追逐部屬高校和老牌本科院校的步伐，形成了一種研究型、教學(xué)型或者研究教學(xué)型的人才培養(yǎng)模式，重視學(xué)術(shù)型、理論型人才，輕視技術(shù)型、應(yīng)用型人才，造成“學(xué)術(shù)型”人才培養(yǎng)的過剩。而應(yīng)用技術(shù)本科是本科層次的高等職業(yè)教育，與新建地方本科院校屬于同層次但不同類型的教育形式，與高職高專院校相比屬于同類型不同層次的教育形式。應(yīng)用技術(shù)本科的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于培養(yǎng)高技術(shù)技能型人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二者人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異決定了新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)本科首要解決的問題就是要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)型。

(二)專業(yè)設(shè)置：學(xué)科體系與職業(yè)體系的矛盾

在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，我國(guó)高等教育形成了由“政府主導(dǎo)”的過于剛性的專業(yè)建設(shè)體制和模式，如國(guó)家設(shè)立專門機(jī)關(guān)對(duì)專業(yè)進(jìn)行管理，按照學(xué)科體系設(shè)置11種學(xué)科門類，對(duì)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的類型進(jìn)行三級(jí)審批等。這就造成了新建地方本科院校在專業(yè)設(shè)置層面上缺乏一定的自主權(quán)利，必須按照國(guó)家規(guī)定的專業(yè)目錄進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，并且有數(shù)量和類型的限制。同時(shí)，新建地方本科院校為了自身實(shí)現(xiàn)“綜合型”大學(xué)的夢(mèng)想在專業(yè)設(shè)置上缺乏對(duì)市場(chǎng)需求和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考察，盲目追求學(xué)科專業(yè)的“大而全”，為了搶奪生源，多開設(shè)一些熱門專業(yè)，而這些專業(yè)大多是按照學(xué)科體系標(biāo)準(zhǔn)建立的。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，近三年，在本科院校招生中，半數(shù)以上新建本科院校集中在英語、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、電子信息工程和漢語言文學(xué)等7個(gè)專業(yè)招生[4]，造成專業(yè)設(shè)置趨同，缺乏新意。而應(yīng)用技術(shù)本科強(qiáng)調(diào)專業(yè)設(shè)置的職業(yè)體系，即根據(jù)市場(chǎng)供需和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以行業(yè)職業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，滿足市場(chǎng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)行業(yè)職業(yè)對(duì)高技術(shù)技能型人才的需求。二者在專業(yè)設(shè)置上的矛盾決定了專業(yè)設(shè)置的轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)本科的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

(三)治理主體：一元管理與多元治理的矛盾

新建地方本科院校在辦學(xué)之初由于缺乏行業(yè)企業(yè)背景，加之，我國(guó)政府主導(dǎo)的高等教育體制，在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中形成了“兩級(jí)管理，地方統(tǒng)籌”為主的高等教育區(qū)域化行政管理體制。盡管政府“集權(quán)”的管理體制在逐步走向“放權(quán)”，但高等教育作為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一塊堡壘”，在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上的改革明顯弱于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)其他方面的改革。[5]單一的行政管理使得新建地方本科院校在發(fā)展過程中形成了相對(duì)封閉的運(yùn)行機(jī)制，表現(xiàn)在新建地方本科院校內(nèi)部教師、學(xué)生參與學(xué)校管理的權(quán)利受限，學(xué)校外部企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織等利益相關(guān)者共同治理機(jī)制的缺失。這種相對(duì)封閉的運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)致新建地方本科院校在發(fā)展過程中體制僵化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能受限，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等組織參與校企合作缺乏激勵(lì)與保障機(jī)制。而應(yīng)用技術(shù)本科由于其職業(yè)性和開放性特征，則要求校企研等利益相關(guān)者的多元參與、多元治理，尤其是要廣泛開展校企合作辦學(xué)，共建實(shí)習(xí)基地，共同培育高技術(shù)技能型人才。由于二者在治理主體上的差異，決定了要實(shí)現(xiàn)新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)本科必然要求由一元管理走向多元治理。

(四)師資隊(duì)伍：理論型與雙師型的矛盾

新建地方本科院校由于研究教學(xué)型的人才培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)科體系主導(dǎo)的專業(yè)設(shè)置，導(dǎo)致了在師資隊(duì)伍建設(shè)方面普遍存在“重理論輕實(shí)踐”的傾向。表現(xiàn)在人才引進(jìn)方面，以高學(xué)歷為導(dǎo)向招聘學(xué)科教師，使得許多青年教師出了校門又進(jìn)校門，沒有任何社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在教師進(jìn)修和培訓(xùn)方面，也主要是進(jìn)行學(xué)科理論方面的輔導(dǎo)，缺乏實(shí)踐技能的訓(xùn)練。新建地方本科院校目前師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)基本上是以理論型為主，具有行業(yè)專業(yè)職業(yè)資格和任職經(jīng)歷的教師比例較低。以唐山學(xué)院為例，具備行業(yè)專業(yè)職業(yè)資格和任職經(jīng)歷的教師僅占教師總數(shù)的17.3%。[5]企業(yè)、社會(huì)兼職教師所占比例較低，教師缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，導(dǎo)致新建地方本科院校的教學(xué)仍以理論講授為主，與專業(yè)實(shí)踐之間普遍脫節(jié)。而應(yīng)用技術(shù)本科校企合作的辦學(xué)模式，工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)方式，則要求教師必須具備“雙師型”職業(yè)資格，由傳統(tǒng)的知識(shí)傳授向行動(dòng)教學(xué)轉(zhuǎn)變，既要熟悉行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工作過程，又要具備職業(yè)教師的基本教學(xué)素養(yǎng)。新建地方本科院校與應(yīng)用技術(shù)本科在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上的差異，要求在轉(zhuǎn)型過程中要實(shí)現(xiàn)師資結(jié)構(gòu)以理論型為主向雙師型為主轉(zhuǎn)變。

(五)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的矛盾

新建地方本科院校由于建校時(shí)間短，辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系多借鑒老牌本科院校的標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展中逐漸形成了以學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主的評(píng)價(jià)模式。從評(píng)價(jià)主體來看，主要包括校外評(píng)價(jià)和校內(nèi)評(píng)價(jià)，校外評(píng)價(jià)包括教育部門的評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)。目前，新建地方本科院校的校外評(píng)價(jià)主要為教育部門對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，這種評(píng)價(jià)是以學(xué)校的硬件設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量和科研水平等為主的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方式，社會(huì)評(píng)價(jià)和校內(nèi)評(píng)價(jià)在新建地方本科院校評(píng)價(jià)過程中多流于形式，沒有很好地發(fā)揮作用，尤其是社會(huì)評(píng)價(jià)方面，缺乏企業(yè)行業(yè)、第三方組織等參與新建本科院校的評(píng)估，導(dǎo)致評(píng)價(jià)主體單一。同時(shí)，由于新建地方本科院校的社會(huì)服務(wù)功能在評(píng)價(jià)過程中的導(dǎo)向地位不突出，致使新建地方本科院校在服務(wù)社會(huì)功能方面發(fā)揮作用不高。而應(yīng)用技術(shù)本科堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高技能人才。這就必須要堅(jiān)持以服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方式，即堅(jiān)持教學(xué)質(zhì)量服務(wù)于高技能人才培養(yǎng)，高技能人才培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方式則要求評(píng)價(jià)主體的多元化，評(píng)價(jià)內(nèi)容的多樣性。二者在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上的矛盾決定了在轉(zhuǎn)型過程中要實(shí)現(xiàn)以學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。

三、破解之道：新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)本科的路徑選擇

基于新建地方本科院校與應(yīng)用技術(shù)本科兩種不同類型的學(xué)校在轉(zhuǎn)型過程中的一些現(xiàn)實(shí)困境，需要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(一)明晰人才培養(yǎng)定位，推進(jìn)人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型

人才培養(yǎng)定位是回答“培養(yǎng)什么樣的人”的問題，也是高校發(fā)展必須首要解決的問題，包括人才培養(yǎng)類型定位、人才培養(yǎng)層次定位和服務(wù)面向定位等內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)由培養(yǎng)研究型教學(xué)型本科層次的人才向培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技術(shù)技能型的應(yīng)用型本科人才轉(zhuǎn)型。(1)要在轉(zhuǎn)型過程中體現(xiàn)“應(yīng)用”和“本科”兩個(gè)特色，相對(duì)于老牌本科院校，要體現(xiàn)出服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)技術(shù)技能型的應(yīng)用人才；相對(duì)于高職?？圃盒?，要體現(xiàn)既注重理論應(yīng)用又注重實(shí)踐創(chuàng)新的本科層次的人才培養(yǎng)，而不是照搬?？茖哟渭寄苄腿瞬排囵B(yǎng)模式。(2)要不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，使本科層次高技術(shù)技能型的人才培養(yǎng)定位融入到人才培養(yǎng)方案的全過程，要根據(jù)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技術(shù)技能型的人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)建設(shè)和教學(xué)計(jì)劃編制、教師教學(xué)活動(dòng)、學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)、教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行重新修訂和優(yōu)化，使培養(yǎng)目標(biāo)不只是“目標(biāo)”，而是要具體落實(shí)到辦學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，只有這樣，才能夠更好的推進(jìn)人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型。

(二)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)學(xué)科專業(yè)轉(zhuǎn)型

學(xué)科專業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)新建地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)本科轉(zhuǎn)變的關(guān)節(jié)點(diǎn)，直接決定著轉(zhuǎn)型的成敗。要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)本科服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，就必須要實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置以學(xué)科體系為導(dǎo)向向以產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、就業(yè)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，首先，地方政府和學(xué)校要通力合作，立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、專業(yè)人才需求、就業(yè)等狀況進(jìn)行深入的調(diào)查分析和數(shù)據(jù)收集，建立區(qū)域內(nèi)的學(xué)科專業(yè)數(shù)據(jù)庫和信息更新、交流、發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的信息資源共享。其次，建立由學(xué)校、政府、行業(yè)企業(yè)等各界專家學(xué)者組成的學(xué)科建設(shè)轉(zhuǎn)型委員會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)轉(zhuǎn)型期的學(xué)科專業(yè)建設(shè)工作，以“改造傳統(tǒng)專業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)專業(yè)，培育特色專業(yè)，發(fā)展應(yīng)用專業(yè)”為宗旨，對(duì)新建地方本科院校的專業(yè)進(jìn)行重新考核和布控，剔除落后專業(yè)，強(qiáng)化主導(dǎo)專業(yè)，培育新型專業(yè)，發(fā)展特色專業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置的更新?lián)Q代。再次，要根據(jù)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一區(qū)一品的特色專業(yè)群，形成專業(yè)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高技術(shù)人才。

(三)構(gòu)建校企研多元參與機(jī)制，推進(jìn)參與主體轉(zhuǎn)型

構(gòu)建校企研多元參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)參與主體從封閉走向開放，從一元走向多元是新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)本科的著力點(diǎn)，也是應(yīng)用技術(shù)本科的職業(yè)性和開放性必然要求。要實(shí)現(xiàn)參與主體轉(zhuǎn)型就必須做到以下幾個(gè)方面：(1)要完善校?；?dòng)合作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，擴(kuò)大參與聯(lián)盟的學(xué)校數(shù)量，使更多的致力于轉(zhuǎn)型發(fā)展的新建地方院校參與進(jìn)來，加強(qiáng)聯(lián)盟成員之間的學(xué)術(shù)研究和信息經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)，開展學(xué)校間聯(lián)合培養(yǎng)、教學(xué)資源共享等深層次的合作交流。(2)完善校企研合作機(jī)制。校企研合作深度是衡量應(yīng)用技術(shù)本科發(fā)展程度的重要指標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展就必須要地方企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者參與進(jìn)來，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的校企研合作和保障機(jī)制，如校企共建實(shí)習(xí)基地，企業(yè)參與應(yīng)用技術(shù)本科的專業(yè)建設(shè)，建立企校人才互培交流機(jī)制，共建校企研共同參與的區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，等等，同時(shí)，需要指出的是，相比于高職專業(yè)院校，應(yīng)用技術(shù)本科要不斷的加強(qiáng)科研能力建設(shè)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作交流，樹立科研促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，增強(qiáng)科研轉(zhuǎn)化為應(yīng)用的能力。

(四)完善雙師型教師培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)師資隊(duì)伍轉(zhuǎn)型

提高“雙師型”教師比例，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的師資隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)本科的根本保障，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和緊迫型的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)以“理論型”為主導(dǎo)的師資隊(duì)伍向以“雙師型”為主導(dǎo)的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)應(yīng)用型的高水平師資隊(duì)伍，新建地方院校必須在轉(zhuǎn)型過程中做到三個(gè)方面：(1)要制定長(zhǎng)期的有步驟的師資轉(zhuǎn)型計(jì)劃，建立“雙師型”教師培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。師資的培養(yǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的事情，而是需要長(zhǎng)時(shí)間的積累和鍛煉，所以新建地方本科院校要在轉(zhuǎn)型中根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，制定適合自身學(xué)校教師培養(yǎng)和提升的計(jì)劃和方案，同時(shí)，地方政府要在政策指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入和質(zhì)量監(jiān)管等方面給予相應(yīng)的支持和保障，建立師資培養(yǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校要積極探索和建立校企合作培養(yǎng)教師機(jī)制，通過引企入校、移教入企、進(jìn)企實(shí)踐、人員互聘等多種合作方式，培養(yǎng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師，同時(shí)，要加大對(duì)優(yōu)秀教師和兼職教師的引進(jìn)力度，推進(jìn)師資隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型。(2)要推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)本科“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)應(yīng)用技術(shù)本科教師在課程開發(fā)、教學(xué)能力、實(shí)踐能力和師德師風(fēng)等方面的給予明確的標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)和帶動(dòng)應(yīng)用技術(shù)本科“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。(3)要建立和完善對(duì)師資隊(duì)伍的管理制度，對(duì)不同教師進(jìn)行分類管理，明確不同類型教師的崗位職責(zé)和任職條件，提高師資隊(duì)伍轉(zhuǎn)型的積極性。

(五)優(yōu)化多元考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型

多元考核評(píng)價(jià)是改變過去單一的學(xué)校主導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)主體多元、考核評(píng)價(jià)內(nèi)容多維、考核評(píng)價(jià)方式多樣的一種評(píng)價(jià)方式。要實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由單一的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)考核體系向服務(wù)體系轉(zhuǎn)型，就必須建立和完善多元化的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)型。具體措施如下：(1)重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)學(xué)校的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要堅(jiān)持全面性、科學(xué)性、可操作性和服務(wù)性等原則,在注重人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等指標(biāo)的同時(shí)更加注重學(xué)校的社會(huì)服務(wù)功能，增加學(xué)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為社會(huì)價(jià)值、學(xué)校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度等指標(biāo)的權(quán)重，以引導(dǎo)學(xué)校在轉(zhuǎn)型過程中增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和功能。(2)要實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化。建立有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、學(xué)生代表、企業(yè)代表和家長(zhǎng)代表等組成的學(xué)校發(fā)展評(píng)價(jià)指導(dǎo)委員會(huì)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，對(duì)學(xué)校的軟硬件設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)等進(jìn)行全方位的形成性綜合評(píng)價(jià)，尤其要注重行業(yè)企業(yè)對(duì)學(xué)校在人才培養(yǎng)質(zhì)量、專業(yè)設(shè)置、科研實(shí)踐等方面的評(píng)價(jià)，形成多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。(3)要實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式的科學(xué)性，改革教師以科研教學(xué)為主、學(xué)生以學(xué)科考試為主的現(xiàn)行評(píng)價(jià)方式，采用定量與定性相照應(yīng)、形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相融合的多元評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式的科學(xué)化。

綜上所述，新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)本科是推進(jìn)高等教育改革、完善職業(yè)教育體系、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史選擇和必然趨勢(shì)，基于新建地方本科院校與應(yīng)用技術(shù)本科是兩種不同類型的學(xué)校，在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、治理主體、教師結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)制等層面的差異，對(duì)新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)，也為新建地方本科院校發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，這就要求新建地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須遵循高等教育辦學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型策略的研究，制定切實(shí)可行的轉(zhuǎn)型規(guī)劃，樹立科學(xué)的發(fā)展理念，求真務(wù)實(shí)，為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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