王 飛，卓 赟

(中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，四川 成都 610072)

1 項(xiàng)目管理在我國(guó)的發(fā)展及存在的問(wèn)題

1.1 我國(guó)項(xiàng)目管理的發(fā)展歷程

我國(guó)的項(xiàng)目管理可追溯到20世紀(jì)60年代，著名數(shù)學(xué)家華羅庚推出了“統(tǒng)籌法”，其指導(dǎo)思想為“統(tǒng)籌兼顧，全面安排”，為我國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)科的雛形。隨后在20世紀(jì)80年代，統(tǒng)籌法被應(yīng)用到國(guó)家特大型項(xiàng)目，如1980年中國(guó)科協(xié)聯(lián)合5個(gè)部委、7個(gè)學(xué)會(huì)啟動(dòng)的“兩淮煤礦開發(fā)”項(xiàng)目(投資約60億元)；1983年啟動(dòng)的“準(zhǔn)噶爾露天煤礦煤、電、運(yùn)同步建設(shè)”項(xiàng)目(投資約120億元)。以統(tǒng)籌法為基礎(chǔ)的項(xiàng)目管理水平被提高到一個(gè)新的高度，最重要的是通過(guò)應(yīng)用統(tǒng)籌法模擬完整的作業(yè)流程、測(cè)算資金流、在特定目標(biāo)下優(yōu)化資源配置等方面的實(shí)踐，提供了對(duì)大型項(xiàng)目進(jìn)行有效管理的經(jīng)驗(yàn)和方法。1982年，日本公司運(yùn)用項(xiàng)目管理方法對(duì)我國(guó)的魯布革水電站工程進(jìn)行了有效的管理，取得了很好的效果，為此，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)出通知要求在一批試點(diǎn)企業(yè)和建設(shè)單位采用項(xiàng)目管理方法。與此同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部委和其它學(xué)術(shù)團(tuán)體相繼開展了一系列卓有成效的工作，例如：

1986年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在全國(guó)各企業(yè)大力推廣包括統(tǒng)籌法(網(wǎng)絡(luò)技術(shù))在內(nèi)的18種現(xiàn)代化管理方法。

國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1992年正式頒布了網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB13400，這是我國(guó)第一個(gè)項(xiàng)目管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家建設(shè)部為推行項(xiàng)目管理做了許多工作，推行了項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)證、項(xiàng)目監(jiān)理等，已取得了明顯的效益。

國(guó)家水利部門從魯布格工程后引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工程采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖進(jìn)行國(guó)際招投標(biāo)。

20世紀(jì)90年代后，國(guó)際型工程公司、項(xiàng)目法人制度、監(jiān)理制度、招投標(biāo)制度也在我國(guó)逐步推廣。

經(jīng)過(guò)諸多單位和學(xué)者的不斷努力，為我國(guó)項(xiàng)目管理的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 我國(guó)在項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

1.2.1 企業(yè)普遍對(duì)項(xiàng)目管理缺乏認(rèn)識(shí)，缺乏高素質(zhì)人才

一些政府或國(guó)有投資的項(xiàng)目業(yè)主還沒有充分意識(shí)到項(xiàng)目管理所發(fā)揮出來(lái)的積極作用和顯著效果?；蛘咭恍┢髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想還沒有從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)思維中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，錯(cuò)誤的認(rèn)為項(xiàng)目管理會(huì)削減自己對(duì)項(xiàng)目的權(quán)力，因此不愿接受項(xiàng)目管理這種方式。

在我國(guó)項(xiàng)目管理企業(yè)中，普遍缺乏具有組織大型工程項(xiàng)目管理能力和經(jīng)驗(yàn)、能進(jìn)行全過(guò)程管理的高素質(zhì)復(fù)合型高級(jí)項(xiàng)目管理人才。一個(gè)優(yōu)秀的的項(xiàng)目經(jīng)理除了具備相關(guān)的技術(shù)知識(shí)和技能，還必須擁有出色的人際關(guān)系、相當(dāng)?shù)奶?hào)召力和管理風(fēng)險(xiǎn)的能力，能在項(xiàng)目成員和外部干系人之間起到良好的協(xié)調(diào)作用。一個(gè)項(xiàng)目沒有一名好的項(xiàng)目經(jīng)理，可能會(huì)隨著項(xiàng)目的發(fā)展而失去控制，最終達(dá)不到理想的效果。

1.2.2 企業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理流程和管理體系

項(xiàng)目管理中缺少合理的流程會(huì)增加項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，加大項(xiàng)目失敗的可能，導(dǎo)致無(wú)法在計(jì)劃的時(shí)間和預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)還沒有完善組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系，崗位職責(zé)、程序性文件、作業(yè)直到文件和工作手冊(cè)等方面也不夠健全，項(xiàng)目管理的方式方法比較落后，不能滿足項(xiàng)目管理的要求，導(dǎo)致項(xiàng)目管理效率低或效果不顯著。

1.2.3 項(xiàng)目管理流程繁雜

許多剛實(shí)行項(xiàng)目管理制度的企業(yè)往往誤認(rèn)為越多的管理文件，越復(fù)雜的管理流程才是好的項(xiàng)目管理的標(biāo)志。實(shí)際上，過(guò)多的流程會(huì)讓項(xiàng)目失去靈活性，影響參與者的積極性。同時(shí)，越多的職能部門參與到項(xiàng)目管理，越多的高層主管可能會(huì)干涉項(xiàng)目，很多時(shí)候?qū)⒋蟠笥绊戫?xiàng)目運(yùn)行的效率，不必要的浪費(fèi)項(xiàng)目工期。

1.2.4 不重視項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤

對(duì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)追蹤最重要的一項(xiàng)是對(duì)項(xiàng)目變更的追蹤，在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，由于各種原因不可避免的發(fā)生變更，而又缺乏正式的變更申請(qǐng)流程，因此造成預(yù)算超支、進(jìn)度拖延或兩者同時(shí)出現(xiàn)，無(wú)法查找具體原因并及時(shí)協(xié)調(diào)資源對(duì)變更做出應(yīng)變，導(dǎo)致項(xiàng)目的不成功。

1.2.5 忽略企業(yè)內(nèi)部多項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)

對(duì)于資源有限但同時(shí)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目的大型企業(yè)，忽略項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)是普遍存在的問(wèn)題。配給A項(xiàng)目的人員同時(shí)也是B、C…等其他項(xiàng)目所需，造成資源分配失調(diào)，導(dǎo)致其中某些項(xiàng)目進(jìn)度受影響。

1.2.6 對(duì)客戶不合理的項(xiàng)目工期要求不作反駁

作為如工程設(shè)計(jì)類的服務(wù)型企業(yè)，往往為了在服務(wù)效率上取悅客戶，答應(yīng)客戶的一些不合理的工期要求，使項(xiàng)目陷入無(wú)法如期完成的窘境，或者被迫犧牲項(xiàng)目質(zhì)量來(lái)滿足工期要求。

2 項(xiàng)目管理在波音公司的成功與啟示

美國(guó)著名項(xiàng)目管理專家詹姆斯·劉易斯將波音公司的777飛機(jī)研制項(xiàng)目稱之為“全球最成功的項(xiàng)目管理實(shí)戰(zhàn)案例”，777飛機(jī)項(xiàng)目從啟動(dòng)、計(jì)劃到執(zhí)行控制、最后順利交付客戶的全過(guò)程，歷經(jīng)5年、遍布44個(gè)國(guó)家、涉及人員成千上萬(wàn)。777項(xiàng)目的成功不僅僅是工程技術(shù)上的成功，也使得整個(gè)波音公司在項(xiàng)目管理水平上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

在777項(xiàng)目啟動(dòng)之初，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)就與設(shè)計(jì)人員、市場(chǎng)銷售人員、采購(gòu)、法律顧問(wèn)、客服人員及工程人員一起合作，了解什么樣的飛機(jī)更適合需求、更加友好，如何便于制造，如何方便維修等等，然后將收集到的信息進(jìn)行分析、過(guò)濾。在對(duì)所有的信息進(jìn)行前期處理之后進(jìn)行權(quán)重的排序，把最大干系人的要求和項(xiàng)目目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。

項(xiàng)目戰(zhàn)略的成功意指“做正確的事”，即做適合市場(chǎng)的產(chǎn)品。在制定項(xiàng)目戰(zhàn)略的過(guò)程中，“攜手合作”是波音公司一條人人自覺遵循的行為準(zhǔn)則，也是保證制定正確項(xiàng)目戰(zhàn)略的要求之一。

詹姆斯·劉易斯從波音公司777飛機(jī)研制項(xiàng)目成功總結(jié)出其成功項(xiàng)目管理的黃金法則，分別是：“攜手合作、夢(mèng)想藍(lán)圖、明確目標(biāo)、人人參與、從數(shù)據(jù)求解放、透明管理、適度抱怨是可以接受的、提出計(jì)劃-尋求辦法、彼此傾聽-相互幫助、保持心情愉快、享受工作樂趣”。實(shí)踐證明，項(xiàng)目管理能促進(jìn)企業(yè)的高速發(fā)展，站在企業(yè)高層管理者的角度對(duì)企業(yè)中各類任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目管理，是一種以“項(xiàng)目”為中心的長(zhǎng)期性組織管理方式。

3 如何提高企業(yè)整體項(xiàng)目管理水平

不少企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理后出現(xiàn)的狀況是企業(yè)管理層的項(xiàng)目管理能力有了很大提升，但企業(yè)整體的項(xiàng)目管理能力不盡人意。要從根本上解決此問(wèn)題，就要從企業(yè)的硬件─組織結(jié)構(gòu)入手，調(diào)整企業(yè)的權(quán)力分配，改善資源壟斷性配置。企業(yè)整體項(xiàng)目管理能力提升解決方略就在于引入新的理念：項(xiàng)目導(dǎo)向型企業(yè)(Project Oriented Commpany，POC)，即將“基于項(xiàng)目的管理”提升到戰(zhàn)略層次、將項(xiàng)目管理方法應(yīng)用到所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的企業(yè)。

3.1 成立項(xiàng)目組合委員會(huì)

項(xiàng)目組合委員會(huì)可以架起企業(yè)戰(zhàn)略通往項(xiàng)目的橋梁。在運(yùn)行多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，企業(yè)的管理工作主要分兩個(gè)層次：戰(zhàn)略層和執(zhí)行層。戰(zhàn)略管理層的主要職責(zé)是根據(jù)企業(yè)愿景，確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；執(zhí)行管理層的主要職責(zé)則是按照戰(zhàn)略的要求執(zhí)行各種項(xiàng)目；而戰(zhàn)略組合管理委員會(huì)的職責(zé)是確保企業(yè)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施的有效銜接。它根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略，選擇與戰(zhàn)略一致的項(xiàng)目或項(xiàng)目群組成項(xiàng)目組合，并根據(jù)各種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目組合中各項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)，以確保企業(yè)資源在項(xiàng)目組合中得到有效配置。此外，項(xiàng)目組合管理委員會(huì)的作用還體現(xiàn)在對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的管理上，它可以把不同的項(xiàng)目管理過(guò)程(如人力資源管理、績(jī)效管理等)聯(lián)系起來(lái)。

3.2 成立項(xiàng)目管理綜合辦公室

項(xiàng)目管理綜合辦公室是項(xiàng)目導(dǎo)向型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的永久性組織，不會(huì)因某個(gè)項(xiàng)目的結(jié)束而消失。之所以成立項(xiàng)目管理綜合辦公室，主要是出于知識(shí)積累和項(xiàng)目間統(tǒng)籌安排的考慮。它可以是企業(yè)某個(gè)利潤(rùn)中心的某個(gè)部門，也可以是協(xié)調(diào)不同利潤(rùn)中心的一個(gè)服務(wù)中心。概括來(lái)講，它的主要任務(wù)有以下幾個(gè)方面：第一，為項(xiàng)目 / 項(xiàng)目群管理提供專業(yè)化支持，如開發(fā)和維持項(xiàng)目管理程序、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理計(jì)劃等；第二，為項(xiàng)目組合管理委員會(huì)提供支持，如項(xiàng)目組合數(shù)據(jù)維護(hù)、編制項(xiàng)目組合報(bào)告等；第三，項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)，包括項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的項(xiàng)目管理知識(shí)培訓(xùn)、項(xiàng)目管理人員的培育以及幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員制定個(gè)人發(fā)展計(jì)劃等；第四，項(xiàng)目營(yíng)銷，如項(xiàng)目管理思想的傳播及項(xiàng)目管理概念的培育等。總之，項(xiàng)目管理辦公室的功能是服務(wù)性的，而不是控制性的。

3.3 完善項(xiàng)目管理體系建設(shè)

項(xiàng)目管理體系建設(shè)就是在企業(yè)建立一套項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)方法，并與企業(yè)的業(yè)務(wù)流程集成在一起，形成以項(xiàng)目管理為核心的運(yùn)營(yíng)管理體系。它是企業(yè)有組織地放棄、有組織地持續(xù)改進(jìn)(包括產(chǎn)品、服務(wù)、生產(chǎn)流程等方面),有計(jì)劃地挖掘成功經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)化管理創(chuàng)新的重要手段；它用系統(tǒng)化的思維方式，綜合企業(yè)項(xiàng)目管理中涉及到的多項(xiàng)目管理、項(xiàng)目群管理和單項(xiàng)目管理的不同課題，融入企業(yè)項(xiàng)目管理策略和方法，規(guī)范項(xiàng)目的工作流程、操作規(guī)則及操作方法，為項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

建立項(xiàng)目管理體系，就是要建立支持項(xiàng)目管理的組織體系和企業(yè)環(huán)境。因此項(xiàng)目管理體系不僅要為企業(yè)帶來(lái)體系化的項(xiàng)目管理理念，而且要為企業(yè)帶來(lái)可視化的項(xiàng)目管理工具、動(dòng)態(tài)化的過(guò)程控制方法以及程序化的項(xiàng)目作業(yè)流程。它不僅能夠解決企業(yè)多項(xiàng)目如何決策控制、多項(xiàng)目如何考核評(píng)價(jià)等等問(wèn)題，而且可以指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理制定高效的項(xiàng)目計(jì)劃(Why？Who? Where？When？What? )、有效地進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)控，以最終確保項(xiàng)目目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，明晰的過(guò)程規(guī)范可以作為項(xiàng)目成員的工作指導(dǎo)依據(jù)、明晰的操作模板可以作為項(xiàng)目成員的工作實(shí)施準(zhǔn)則、明晰的責(zé)任權(quán)利可以作為項(xiàng)目成員工作考核基礎(chǔ)。這所有的一切,都為項(xiàng)目的成功實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

3.4 建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)(Project Management Information System，PMIS)就是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，收集和處理項(xiàng)目過(guò)程數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的記錄、信息的有效傳遞以及項(xiàng)目數(shù)據(jù)的綜合處理等功能，為項(xiàng)目利益相關(guān)者提供決策基礎(chǔ)和依據(jù)，為企業(yè)項(xiàng)目管理提供有力的支持。

借助項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，不僅可以固化項(xiàng)目過(guò)程控制程序，簡(jiǎn)化管理過(guò)程提高工作效率，而且通過(guò)企業(yè)級(jí)項(xiàng)目過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，使項(xiàng)目估算更準(zhǔn)確、使資源調(diào)配更容易、使項(xiàng)目決策更科學(xué)。借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大功能，不僅可以預(yù)知項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整和糾偏，以達(dá)到最佳控制效果，而且可以方便實(shí)現(xiàn)異地、無(wú)紙化辦公，使團(tuán)隊(duì)成員的溝通更方便、信息交流更流暢，項(xiàng)目過(guò)程追溯更容易，為項(xiàng)目的合理評(píng)價(jià)、團(tuán)隊(duì)成員的業(yè)績(jī)考核提供幫助。

項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，可以及時(shí)綜合項(xiàng)目信息，能夠提供實(shí)時(shí)的、精確的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目的管理工作提供一致性、共同的語(yǔ)言和共同的過(guò)程，并且能夠?qū)M(jìn)度計(jì)劃、工作完成情況和預(yù)測(cè)做出更新，因此它在給項(xiàng)目經(jīng)理帶來(lái)工作方便之時(shí)，也在無(wú)形中提高了組織的項(xiàng)目管理能力。

4 結(jié) 語(yǔ)

據(jù)美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)(PMI)統(tǒng)計(jì)：目前全球的項(xiàng)目投資額高達(dá)10萬(wàn)億美元，其中美國(guó)為2.5萬(wàn)億美元(約占其本國(guó)GDP的25%)。從國(guó)內(nèi)情況看，近幾年來(lái)，我國(guó)的項(xiàng)目投資額高達(dá)上萬(wàn)億人民幣，包括2008年北京奧運(yùn)會(huì)，西部大開發(fā)，上海世界博覽會(huì)以及加入WTO之后的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)等。

我們已經(jīng)進(jìn)入了項(xiàng)目社會(huì)，人類的活動(dòng)有50%是通過(guò)項(xiàng)目的形式來(lái)開展的。項(xiàng)目管理作為一次性創(chuàng)造活動(dòng)的管理模式，已成為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具生命力的管理工具之一，項(xiàng)目管理的能力和水平將構(gòu)成知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代個(gè)人和組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？梢哉f(shuō)：項(xiàng)目興，企業(yè)興；項(xiàng)目衰，企業(yè)衰，企業(yè)的成功秘訣之一在于有效地推行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理已經(jīng)應(yīng)用在越來(lái)越多的行業(yè)，我們期待著更多的企業(yè)能夠重視自身的項(xiàng)目管理能力建設(shè)，以保證企業(yè)的健康快速成長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

參考文獻(xiàn)：

[1] (美)克羅彭伯格，戚安邦 譯.現(xiàn)代項(xiàng)目管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2010.

[2] 駱珣，馬紅霞.項(xiàng)目管理發(fā)展綜述[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2005(5)：28.

[3] 蔣衛(wèi)平，喻可澤，楊正勇.淺議我國(guó)工程項(xiàng)目管理發(fā)展[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2008(11).

[4] 項(xiàng)目管理協(xié)會(huì).項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南[M].王勇，張斌，譯.4版.北京：電子工業(yè)出版社，2009.

[6] 范志強(qiáng).淺談公司項(xiàng)目管理問(wèn)題[J].黑龍江科技信息，2009(36).