建國后毛澤東惠農思想與農民幸福夢

徐 田

(西南交通大學 政治學院，四川 成都 611756)

新世紀以來，黨和政府為解決好“三農”問題，制訂了一系列重大的強農、惠農、富農方針和政策，使得農民生活水平不斷提高，農業(yè)地位不斷鞏固，農村面貌不斷改善。建國后，毛澤東對改善農民生活、維護農民利益、提高農民素質等諸多問題進行了探索，逐步形成了惠農思想。這一惠農思想對建設社會主義新農村，實現(xiàn)農民生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、安居樂業(yè)、全面小康的“幸福夢”具有重要啟示意義。本文從改善農民生活、維護農民利益、提高農民素質等方面闡釋毛澤東的惠農思想，以期促進農民“幸福夢”的早日實現(xiàn)。

一、毛澤東惠農思想

“惠”字在《新華字典》中解釋為：“惠贈；給人好處?！鳖櫭剂x，“惠農思想”就是惠贈農民，給農民好處，讓農民得實惠的一系列想法與舉措。對于“惠農”，毛澤東主張：減輕農民負擔，促進農民生產(chǎn)，改善農民生活，維護農民利益，調動農民積極性，使農民脫貧富裕，使農業(yè)基礎加強，使農村面貌改變。毛澤東在建國后對農民問題進行了長期探索，在深入廣大農村調查研究的基礎上，逐漸形成了惠農思想。其主要內容體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）改善農民生活，實現(xiàn)農民脫貧富裕

把農民組織起來，走合作化道路，是毛澤東的重要主張。建國后，毛澤東認為農民“因為人力、畜力和農具的不足，生活仍然感到困難，或者還不富?！盵1]177-178。面對這一狀況，毛澤東引導廣大農民走集體合作化道路，不斷調動農民的生產(chǎn)積極性，雖然這些探索有些失誤和過失，但集體合作化道路促進了農民生產(chǎn)生活的不斷改善。

毛澤東堅持共同富裕的原則，他強調：“使農民群眾共同富裕起來，窮的要富裕，所有農民都要富裕[1]197?！币欢ㄒ皫椭r民提高生產(chǎn)力，增加農民收入，共同富裕起來”[1]197。改善農民生活，使農民脫貧富裕，增收至關重要。毛澤東指出：“我們要盡可能使農民能夠在正常年景下從增加生產(chǎn)中逐年增加個人收入[2]221?！币Α笆罐r村中沒有了貧農，使全體農民達到中農和中農以上的生活水平[2]222”。

這些論述，無不表明毛澤東對改善農民生活、實現(xiàn)農民脫貧富裕的極大關注，以集體合作化道路引導農民脫貧、脫困，以戰(zhàn)略的眼光通盤考慮農民的生活問題，努力使廣大農民群眾共同富裕起來。

（二）維護農民利益，鞏固政權群眾根基

毛澤東重視維護農民利益，提出要處理好與農民的關系，要照顧農民的切身利益。1959年3月，毛澤東在《黨內通信》中指出：“一定要每日每時關心群眾利益，時刻想到自己的政策措施一定要適合當前群眾的覺悟水平和當前群眾的迫切要求[3]33?！泵珴蓶|認為國家和農民的關系問題是農民問題的重要方面，他主張要“兼顧國家農民利益”，要“縮小剪刀差”，要“在合作社收入中，國家拿多少，合作社拿多少，農民拿多少以及怎么拿法，都要規(guī)定適當[2]30”。在利益分配的問題上，毛澤東說：“我同意這樣一種意見，即農業(yè)總收入的百分之六十到百分之七十應該歸社員……讓農民多分一點[3]52?！蔽覈寝r業(yè)大國，農民占人口總數(shù)80 %以上，農民利益的維護意義重大。毛澤東強調：“農民情況如何，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展和政權的鞏固，關系極大[2]52?！?/p>

毛澤東對農民利益的重視與維護，保證了社會主義改造和社會主義建設的順利進行，進而鞏固了新生人民政權強大的群眾根基。

（三）提高農民素質，鼓勵群眾科學生產(chǎn)

教育農民，提高農民素質，是毛澤東一直關心的問題。毛澤東主張，要組織農民，開展文化知識、科學技術的普及工作。毛澤東依靠合作社，組織農民學文化、學技術，使農民“學習本村本鄉(xiāng)的文明、地名、工具名、農活名和一些必要詞匯”[4]。提議農民到技術夜校和農業(yè)學校學習掌握實用的農業(yè)技術。建國后，毛澤東鼓勵科學生產(chǎn)，有效增產(chǎn)。1958年，毛澤東主持中央會議，在對江蘇、浙江、遼寧、吉林、河南等省市調查研究的基礎上，對農業(yè)增產(chǎn)措施進行了“土、肥、水、種、密、保、管、工”的精辟概括，被稱為“農業(yè)八字憲法”[5]。

毛澤東在注重廣大農民文化知識、科學素質提高的同時，也鼓勵農民從事科學化的高效率的農業(yè)生產(chǎn)，不斷使廣大農民群眾得到更多的實惠。

毛澤東惠農思想是毛澤東“三農”思想的重要組成部分，閃耀著智慧的光芒。毛澤東惠農思想的形成，是多方面原因共同作用的結果，既有理論源泉和現(xiàn)實基礎，又有情感根基。

第一，馬克思主義的農民觀點是毛澤東惠農思想形成的理論源泉。

對于農民問題，馬克思主義經(jīng)典作家做出了很多科學的論斷，如：人民群眾是歷史創(chuàng)造者的思想、工農聯(lián)盟思想、農民是無產(chǎn)階級天然同盟軍的思想等等。馬克思在總結歐洲革命失敗教訓時說：“無產(chǎn)階級如果把農民從資產(chǎn)階級的影響下爭取過來，作為自己的同盟軍，那么無產(chǎn)階級革命就會得到一種合唱，若沒有這種合唱，他在一切農民國度中的獨唱是定會變成孤鴻哀鳴的[6]”。毛澤東是偉大的馬克思主義者，他批判性地吸收了光輝的馬克思主義農民觀點，結合中國的實際狀況，關注農民問題。正是這些科學的理論成為了毛澤東惠農思想形成的理論源泉。

第二，國內的實際情況是毛澤東惠農思想形成的現(xiàn)實基礎。

新中國的成立，雖然使中國人民站起來了，但以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體面臨的是一個百業(yè)待興、破敗不堪的“爛攤子”，“一窮二白”、人口多、耕地少、底子薄等一系列嚴峻問題凸顯出來。人口多，6 億多人口，80 %為農民，各項政策落實的重點、難點在農民身上；耕地少，世界農民中每三個人中就有一個在中國，中國農民用只占世界1/3 的耕地，卻養(yǎng)活了超過世界1/5 的人口；底子薄，新中國綜合經(jīng)濟力基礎薄弱，而作為國民經(jīng)濟基礎的農業(yè)更弱，農民生活狀況堪憂。面對這樣“一窮二白”的現(xiàn)實狀況，中國共產(chǎn)黨人如果不依靠農民，“將一事無成”[7]。國內嚴峻的現(xiàn)實狀況，農民的貧困生活，為毛澤東惠農思想的形成提供了堅實的現(xiàn)實基礎。

第三，毛澤東對農民的深厚感情是惠農思想形成的情感根基。

毛澤東生于農村，和農民有較多的接觸。他深入到農村，調查農村和農民情況，對貧苦農民懷有深厚感情。毛澤東曾回憶說：“我開始在湖南徒步旅行，游歷了五個縣。我們走遍了這五個縣，沒有花一個銅板，農民給我們吃的，給我們地方睡覺，所到之處都受到款待和歡迎[8]”。通過對農村的實地調查，對貧苦農民的深入了解，培養(yǎng)了毛澤東對農民的深厚情感。建國后，毛澤東指出：“中國的主要人口是農民，革命靠了農民的援助才取得了勝利，國家工業(yè)化又要靠農民的援助才能成功[1]26”。毛澤東對廣大貧苦農民的真摯情感，為其惠農思想的形成奠定了堅實的情感根基。

毛澤東研究農民問題不是照搬照抄馬列主義著作，而是在立足中國實際，深入廣大農村調查研究的基礎上，逐步形成的心系廣大農民群眾的惠農思想。它寄托著當時中國農民追求改善生活、實現(xiàn)脫貧富裕的夢想，它更寄托著毛澤東實現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義的宏偉夙愿。毛澤東的惠農思想不僅對當時改善農民生產(chǎn)生活條件、鞏固新生民主政權、發(fā)展國民經(jīng)濟產(chǎn)生了重大影響，而且對當前解決“三農”問題，實現(xiàn)農民“幸福夢”具有重要的啟示意義。

一是歷史意義。對當時而言，毛澤東以“改善農民生活、維護農民利益、提高農民素質”為主要內容的惠農思想，實現(xiàn)了廣大農民群眾夢寐以求的“耕者有其田”的“土地夢”；克服自然災害，解決溫飽問題，實現(xiàn)了農民的“脫貧夢”；調動農民生產(chǎn)積極性，互助合作，實現(xiàn)了農民的“豐收夢”。鞏固了新生民主政權，穩(wěn)定社會經(jīng)濟政治秩序。

二是當代意義。對當前而言，毛澤東的惠農思想就是要求我們高度重視“三農”問題，尤其是農民問題，這是核心，是關鍵，是主要矛盾。為農民辦實事，為農民解實難，為農民謀實利。要切實改善農民生活，要真正維護農民利益，要不斷提高農民素質，要努力增進農民福祉，真正促進農民生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、安居樂業(yè)、全面小康“幸福夢”的早日實現(xiàn)。

二、新時期農民“幸福夢”

“幸福夢”是每個人奮力追尋的夢想，它承載著個人對美好生活的期盼與憧憬。農民“幸福夢”是農民奮力追尋的夢想，它寄托著農民過上好日子，享受發(fā)展成果的殷切期望。

農民“幸福夢”的內涵是：實現(xiàn)農民生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、安居樂業(yè)、全面小康。其中，生產(chǎn)發(fā)展是基礎，生活富裕是體現(xiàn)，安居樂業(yè)是保障，全面小康是目標。

農民問題是“三農”問題的關鍵，是社會關注的焦點。沒有農民的小康，就不可能有全體人民的小康；沒有農民的富裕，就不可能有全體人民的富裕；沒有農民“幸福夢”的實現(xiàn)，就不會有全體人民“幸福夢”的彰顯。然而，隨著我國進入改革攻堅期、發(fā)展轉型期，一些制約農民“幸福夢”實現(xiàn)的因素依然存在：

第一，農民生活水平有待改善。

農民是我國人數(shù)最多的社會群體，但農民收入的增長幅度卻顯得疲軟。我們不能否認，改革開放35年來，農民生活有了很大改善，但收入增長緩慢的態(tài)勢卻未能得以改變。2003年，在GDP 總量中，農業(yè)創(chuàng)造的部分只占14.6 %，而就業(yè)的勞動力占到了49.1 %，農業(yè)人口占72.6 %；2012年，在GDP 總量中，農業(yè)創(chuàng)造的部分只占10.09 %，而就業(yè)的勞動力占到了35.2 %，農業(yè)人口占70.3 %。在城鄉(xiāng)差距方面，1995年為2.72∶1，2003年擴大為3.23∶1，2007年為3.33∶1，2012年為3.10∶1。農民收入在增加，城市居民增收更快，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大，農民怎能不貧窮。

第二，農民社會地位有待提高。

農民是社會的弱勢群體，無論是經(jīng)濟地位、政治地位還是社會地位都十分地弱勢。利益維護體系不健全，社會保障制度不完善。城鄉(xiāng)二元結構、戶籍制度、社會福利等的層層阻礙使農民弱勢地位更加顯現(xiàn)，日益被邊緣化。

第三，農民整體素質有待增強。

農民生活狀況有了些許改善，面貌有了些許改變，但農民的素質還有待提高。在農村依然存在著一些陳規(guī)陋習，腐朽落后思想。愚昧無知、視野狹隘等依然在農民身上烙有印記。另外，農民科學文化素質和身體素質都需要不斷提高，培養(yǎng)新型農民是必須引起重視的問題。

面對我國改革發(fā)展的迫切要求和農民對“幸福夢”的殷切期待，黨和政府采取了一系列強有力的政策和措施。

一是第二代領導核心對農民“幸福夢”的關注。

早在70年代末，鄧小平就指出：“中國經(jīng)濟能不能發(fā)展，首先要看農村能不能發(fā)展，農民生活是不是好起來[9]”。十一屆三中全會做出“集中主要精力把農業(yè)盡快搞上去”的重大決策，中央從1982－1986年連續(xù)五個中央“一號文件”對“三農”問題，尤其是農民問題進行了持續(xù)關注，使農民的積極性得以調動，農村活力得以釋放，為新時期農民幸福夢的實現(xiàn)奠定了基礎。

二是第三代領導核心對農民“幸福夢”的重視。

江澤民認為：“‘三農’問題始終是關系我們黨和國家全局的根本問題，這不僅是個重大經(jīng)濟問題，同時也是個重大的政治問題[10]120”。1994年，在江澤民主持、部署下，頒布實施《國家八七扶貧攻堅計劃》明確提出力爭用7年左右的時間，基本解決全國農村8 000 萬貧困人口的溫飽問題；1995年2月，中央農村工作會召開，江澤民指出，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，全黨要更加重視農業(yè)和農村工作。江澤民同志始終心系農民，關注農民生活，提出解決“三農”問題，根本是要持續(xù)增加農民收入，切實保護好農民的各項權益。2000年，在前10年抓減輕農民負擔工作的基礎上，正式啟動以遏制“三亂”現(xiàn)象為主旨的農村稅費改革。

三是第四代領導核心對農民“幸福夢”的聚焦。

胡錦濤反復強調：“‘三農’問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。農民富則國家盛、農業(yè)豐則基礎強、農村穩(wěn)則社會安[11]?！睆?004年至2013年，黨中央連續(xù)十年頒布和實施“一號文件”，就農民增收、農民利益維護、社會主義新農村建設等問題，提出了一系列新理念、新措施。為解決農民問題，實現(xiàn)農民幸福夢，提供了堅實的基礎。

四是以習近平為總書記的黨中央對農民“幸福夢”的深化。

十八大以來，以習近平為總書記的黨中央接過了全面建成小康社會的“接力棒”，帶領全國人民為實現(xiàn)人民幸福的中國夢在不懈奮斗。當今社會，“三農”問題是國民經(jīng)濟發(fā)展與社會進步根基性問題的現(xiàn)實沒有改變?！疤鲛r業(yè)抓農業(yè)，跳出農村發(fā)展農村”是習近平對“三農”問題的統(tǒng)籌考量。習近平主張，要從根本上解決“三農”問題，關鍵要確立“以人為本”的理念，統(tǒng)籌兼顧的思想，重視農民切身利益。習近平多次強調：“把農業(yè)放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，把農村的繁榮進步放到整個社會進步中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農民增收放到國民收入分配的總體格局中統(tǒng)籌安排，把農村和城鎮(zhèn)作為一個有機統(tǒng)一的整體加以統(tǒng)籌協(xié)調[12]?！?在改革攻堅期和社會轉型期，做好“三農”工作，落實惠農方針政策是固本強基的工程。習近平總書記以“四個統(tǒng)籌”的視角提出了解決“三農”問題，實現(xiàn)農民“幸福夢”全新的方法，真正使惠農的多方力量得以凝聚，真正使農民得到實惠，真正使農業(yè)得到發(fā)展，真正使農村得到繁榮，是“三農”工作又一個黃金十年的重要指引。

農民一直是實現(xiàn)國家富強、民主、文明、和諧的主體和動力。農民“幸福夢”的實現(xiàn)，一定要真正發(fā)揮農民的主體地位，要充分發(fā)揮政府的主導作用，要不斷整合社會資源，多主體參與，多方面配合，形成合力。只有這樣，農民“幸福夢”才能及早實現(xiàn)。

進入新世紀，黨和政府高度重視“三農”問題，尤其關注著農民的切身利益問題。黨中央從2004－2013年連續(xù)十年頒布的“一號文件”對農民問題都做出了相關規(guī)定。2004年的“一號文件”強調：“大力增加對農業(yè)的投入，對種糧農民實行直接補貼，各級政府加強對農業(yè)領導，把農民的生產(chǎn)積極性調動起來?！?2005年的“一號文件”著力于“農民減負前行”。2006年的“一號文件”指出：“中央和地方財政較大幅度提高農村合作醫(yī)療補助標準”?！?012年的“一號文件”把“農業(yè)科技擺在更加突出位置，加大對農業(yè)的科技投入”。2013年的“一號文件”首次提出“家庭農場”的概念，提高農業(yè)集約化生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平。

這些政策和舉措，都極大地促進了農民的增產(chǎn)增收，增強了農民生產(chǎn)能力，提高了農民生活水平，不斷使農民生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、安居樂業(yè)、全面小康的“幸福夢”一步步接近。

三、毛澤東惠農思想與農民幸福夢的邏輯關系

農民是社會中人數(shù)眾多的群體，“農民強則國家強，農民富則人民富，農民安則社會安”，這是質樸真實的道理，尤其在我們這樣人口眾多的農業(yè)大國，體現(xiàn)得更為明顯。毛澤東惠農思想與農民“幸福夢”存在著內在的邏輯關系。

第一，毛澤東惠農思想是農民“幸福夢”的指導和源泉。

毛澤東作為第一代領導集體的核心人物，在建國后對“三農”問題，尤其是農民問題進行了長期研究和探索，結合中國國情，深入廣大農村，形成了以“改善農民生活、維護農民利益、提高農民素質”為主要內容的惠農思想?！案纳妻r民生活”要求我們在實現(xiàn)農民“幸福夢”時要時刻關注農民的現(xiàn)實生活，解決農民生活中的實際困難；“維護農民利益”要求我們在實現(xiàn)農民“幸福夢”時要不斷探求農民的切身利益，真正地利為民所謀；“提高農民素質”要求我們在實現(xiàn)農民“幸福夢”時要心系農民的全面發(fā)展，造就新型農民。

第二，農民“幸福夢”是毛澤東惠農思想的延續(xù)和發(fā)展。

農民“幸福夢”歸根結底是農民“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、安居樂業(yè)、全面小康”的生活憧憬和企盼?！吧a(chǎn)發(fā)展”是毛澤東惠農思想中“改善農民生活”的延續(xù)，就是要使農民生活得以改善；“安居樂業(yè)”是毛澤東惠農思想中“維護農民利益”的體現(xiàn)；農民“幸福夢”就是要農民生活不斷改善、農民利益不斷實現(xiàn)、農民素質不斷提高，是毛澤東惠農思想的跨時代彰顯。

第三，毛澤東惠農思想與農民“幸福夢”統(tǒng)一于改善民生的偉大實踐。

民生是一個國家的根本，改善民生是黨和政府的重要職責。在我國，農民是最大的群體，民生的改善取決于農民生產(chǎn)生活狀況的提高。毛澤東惠農思想著重從解決農民土地問題、溫飽問題、生產(chǎn)積極性等方面進行探索，對農民基本生計問題的解決起到了不可替代的作用；農民“幸福夢”著重從實現(xiàn)農民“生活富裕、安居樂業(yè)、全面小康”等角度進行豐富，對農民發(fā)展前景問題的描述產(chǎn)生了重大的影響。

四、結語

“三農”問題是我國革命、建設和改革時期一以貫之的根基性問題，實現(xiàn)農民“幸福夢”是共產(chǎn)黨人不懈追求的永恒主題。毛澤東的惠農思想閃爍著智慧的光芒，毛澤東的惠農思想以改善農民生活、維護農民利益、提高農民素質為主要內容，對當今我們建設社會主義新農村，構筑農民生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、安居樂業(yè)的幸福夢有著巨大的啟示意義。黨和政府不斷從方針政策，法律法規(guī)等方面關注著農民的問題。調動社會各方面積極因素，改善著農民生活；采取一系列措施，維護著農民的利益；整合各種資源，促進著農民素質的提高。在繼承毛澤東惠農思想的前提下，不斷鼓勵農民生產(chǎn)發(fā)展，不斷增加農民收入，使農民生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、安居樂業(yè)、全面小康的“幸福夢”正在一步步地得以實現(xiàn)!

[1]毛澤東.毛澤東選集:第五卷[M].北京:人民出版社,1977.

[2]毛澤東.毛澤東文集:第七卷[M].北京:人民出版社,1999.

[3]毛澤東.毛澤東文集:第八卷[M].北京:人民出版社,1999.

[4]毛澤東.毛澤東文集:第六卷[M].北京:人民出版社,1999:455.

[5]沈雁昕.建國以來毛澤東的惠農思想[J].現(xiàn)代哲學,2006(5):46-53.

[6]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第一卷[M].北京:人民出版社,1977:699.

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[8]埃德加斯諾.西行漫記[M].北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1979:122.

[9]鄧小平.鄧小平文選:第三卷[M].北京:人民出版社,1993:77-78.

[10]中共中央文獻研究室.江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）[M].北京:中央文獻出版社,2002:120.

[11]胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2012-11-09(1).

[12]習近平.“以人為本”從根本上解決“三農”問題[J].黨政干部文摘,2006(5):24.