單宏業(yè)

(淮安市科學(xué)技術(shù)局， 江蘇 淮安 223001)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系的完善與創(chuàng)新

單宏業(yè)

(淮安市科學(xué)技術(shù)局， 江蘇 淮安 223001)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和加快科技成果的應(yīng)用。本文在對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新特征進行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，對完善和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系進行理論探討；認為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨土地資源及水資源短缺、污染嚴重、勞動力減少等多方面的困難，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平和機械化為代表的裝備水平，改善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，對未來農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科研；服務(wù)體系；創(chuàng)新

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要問題，首先是耕地資源嚴重不足，特別是優(yōu)質(zhì)耕地資源不足，目前耕地面積僅比18億畝紅線略多一點，而且以后經(jīng)濟和社會建設(shè)仍然會消耗部分耕地，耕地不足的矛盾將進一步突出。其次是部分耕地受到不同程度的污染：化肥使用量過多，導(dǎo)致土壤質(zhì)量退化；農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨嚴重挑戰(zhàn)。再次是農(nóng)田水利欠賬多，難以旱澇保收。另外，隨著大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，從事農(nóng)業(yè)的人口愈來愈少，面臨土地?zé)o人耕種的嚴峻問題；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到市場和自然的雙重風(fēng)險，效益不穩(wěn)。解決以上這些問題，一要調(diào)整國家農(nóng)業(yè)扶持政策，二要加大研發(fā)和使用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)力度，三要建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，以實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的長期穩(wěn)定和安全供給。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向及特點

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵隨著科技的發(fā)展不斷擴大和更新。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了要關(guān)注機械化、水利化、電氣化、化學(xué)化等一般特點外，還要關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的新特征。

(一)生產(chǎn)主體知識化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，農(nóng)民憑經(jīng)驗加力氣可以勉強應(yīng)付。然而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，投入大，商品率高，市場風(fēng)險大，在生產(chǎn)過程中采用各類高新技術(shù)，需要農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)和具有較高素質(zhì)。今后，隨著家庭農(nóng)場的發(fā)展，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，有必要對經(jīng)營農(nóng)戶進行必要的技術(shù)培訓(xùn)，逐步實行農(nóng)民需獲取規(guī)定的技術(shù)證書后，才具有從事大規(guī)模承包土地并進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資格。

(二)高新技術(shù)快速應(yīng)用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用生物工程、分子育種等先進技術(shù)培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，利用無公害栽培、標準化、設(shè)施化生產(chǎn)等技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，大幅度提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技含量和技術(shù)附加值。從傳統(tǒng)的田間種植、養(yǎng)殖到設(shè)施栽培、工廠化生產(chǎn)，從種苗繁育到統(tǒng)防統(tǒng)治、專業(yè)化服務(wù)，從訂單生產(chǎn)到出口基地建立，從農(nóng)副產(chǎn)品原料生產(chǎn)到貯藏加工，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、休閑體驗等延伸功能的拓展[1]，科技先導(dǎo)無不顯示出巨大的作用。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過程都將逐步使用信息技術(shù)。并且，隨著農(nóng)業(yè)勞動力的減少，人力成本的提高，必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)普及機械化、自動化技術(shù)。不適合機械化的農(nóng)業(yè)技術(shù)將難以有廣闊的應(yīng)用前景。需要逐步實現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)機械的系列化、普及化、高效化。

(三)資源利用高效化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中需要土地、水、化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜、種子等多種資源。必須采用先進的科學(xué)技術(shù)，最大限度地提高各類資源的利用效率。綜合利用培肥土壤、合理輪作、增施有機肥、使用緩釋肥、測土配方施肥等方面的技術(shù)，改良土壤質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)力。采用日光溫室、智能溫室等設(shè)施技術(shù)，以及立體栽培技術(shù)，提高單位面積土地的利用效率。采用工廠化育苗技術(shù)，集中進行育秧、育苗，建立育苗產(chǎn)業(yè)體系。加強田間溝渠、供水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，實施計劃用水，有償用水。采用智能化的噴灌、滴灌技術(shù)，根據(jù)作物的需要供水，最大限度地提高水資源的利用效率。化肥的不合理使用是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出問題，我國的耕地占世界的7%，但肥料使用量占世界的35%。化肥用量過高，浪費嚴重，農(nóng)田中的化肥進入河流、湖泊和大氣，污染嚴重，需要研究各類農(nóng)作物的營養(yǎng)需求，肥料生產(chǎn)與銷售企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門有必要為農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)，建立農(nóng)田養(yǎng)分、肥料利用方面的信息化檔案。病蟲害是危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，農(nóng)藥的高效利用對于降低成本、保障農(nóng)產(chǎn)品的安全至關(guān)重要，需要采用生物防治、物理防治、合理輪作、化學(xué)防治等方面的技術(shù)。隨著人口增加和工業(yè)化進程加快，如何讓有限的農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)、環(huán)境保護形成良性互作，使得節(jié)水、廢棄物資源化、水土保持、保護性耕作等一系列工程技術(shù)快速應(yīng)用，讓科技對資源的轉(zhuǎn)換和替代作用日益增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)逐步向生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展。需要有針對性地開展各類技術(shù)的持續(xù)研究，不斷推出更為高效的技術(shù)。對各環(huán)節(jié)的技術(shù)進行組裝配套，形成綜合技術(shù)體系。

(四)經(jīng)營管理體系化。目前農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場缺少銜接，信息傳輸不暢，農(nóng)產(chǎn)品價格波動幅度過大，農(nóng)民的利益得不到保障。需要將工業(yè)生產(chǎn)的理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，優(yōu)化經(jīng)營管理體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須與市場對接，盡量以銷定產(chǎn)，避免盲目生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要達到一定規(guī)模，通過規(guī)?；@得穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。需要建立農(nóng)產(chǎn)品的品牌，不斷提高品牌的市場占有率。建立標準化生產(chǎn)體系，確保質(zhì)量的穩(wěn)定性。需要因地制宜，根據(jù)地區(qū)生態(tài)條件、生物資源和其他資源，確定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。恰當(dāng)集中力量，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。需要逐步建立各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，為農(nóng)戶提供服務(wù)，增加在農(nóng)產(chǎn)品銷售、資源采購過程中的定價權(quán)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一生產(chǎn)初級產(chǎn)品相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要著眼于經(jīng)營體制和理念的不斷創(chuàng)新，既要有國家農(nóng)產(chǎn)品安全戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略，又要以效益為中心；既要參與市場競爭，一個地區(qū)要著眼于現(xiàn)實資源和技術(shù)條件來制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌戰(zhàn)略，產(chǎn)加銷鏈接、農(nóng)工商一體[2]，又要對產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售全過程進行標準化的科學(xué)管理和監(jiān)督。這些都離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。政府科技職能部門需要統(tǒng)籌科研、高校、企業(yè)等單位的研究力量，充分利用本地區(qū)和其他地區(qū)的科研力量，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，凝煉生產(chǎn)過程中的各類技術(shù)問題，有針對性地進行攻關(guān)。

(五)服務(wù)體系信息化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越多地應(yīng)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，這使得農(nóng)業(yè)研究和生產(chǎn)的對象和過程實現(xiàn)數(shù)字化和模型化。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使農(nóng)業(yè)由閉塞走向消息靈通，3S技術(shù)使農(nóng)業(yè)管理科學(xué)化，智能化農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)使農(nóng)業(yè)由經(jīng)驗走向科學(xué)，精準農(nóng)業(yè)技術(shù)使農(nóng)業(yè)由粗放到精確，等等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以使生產(chǎn)過程得以遠程監(jiān)控，精確實施各項管理措施。農(nóng)戶可以為銷售的農(nóng)產(chǎn)品貼上電子標簽，建立農(nóng)產(chǎn)品身份證，便于質(zhì)量追溯。農(nóng)戶可以通過在互聯(lián)網(wǎng)上開網(wǎng)店，銷售部分農(nóng)產(chǎn)品。在廣大農(nóng)戶中普及網(wǎng)絡(luò)使用技術(shù)，將會對農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步起到重要作用。

二、我國農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系的現(xiàn)狀與不足

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技新特征使得科技支撐關(guān)鍵性更加突出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

(一)農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系的內(nèi)涵與組成。農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系是由農(nóng)業(yè)科研服務(wù)組織、機構(gòu)或?qū)嶓w及其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策支撐環(huán)境等構(gòu)成的系統(tǒng)，它包括農(nóng)業(yè)科研服務(wù)主體(組織)、受體(農(nóng)民或農(nóng)戶)、中介以及服務(wù)的方式、方法。具體構(gòu)成是：政府農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)協(xié)會與專業(yè)經(jīng)濟合作組織、示范園區(qū)與基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)等。

(二)我國農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系的現(xiàn)狀。建國后，我國政府高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，并逐步建立了政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。1949年至1985年，由于農(nóng)村經(jīng)濟體制的關(guān)系，我國雖然建立了比較完整的政府推廣機構(gòu)，并出臺了一系列農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)章制度，但對農(nóng)技推廣理論進行的研究卻相對較少。20世紀80年代以后，對農(nóng)技推廣體系進行改進，實行政企分設(shè)、政事分開；創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，實行技物結(jié)合；建立農(nóng)業(yè)推廣基金；建立農(nóng)業(yè)推廣和科研及教育的協(xié)調(diào)機制；逐步完善農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)建設(shè)等。我國是農(nóng)業(yè)大國，以世界7%的土地養(yǎng)活著世界21%的人口，說明我國過去科研服務(wù)體系是基本適應(yīng)當(dāng)時生產(chǎn)力和生產(chǎn)要求的。然而，隨著生產(chǎn)力不斷提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、目標和任務(wù)都發(fā)生了深刻的變化，科技服務(wù)體系的設(shè)置、運行、管理等方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求產(chǎn)生了諸多不適應(yīng)，急需查找不足，積極應(yīng)對。

(三)農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系的不足。

1、服務(wù)能力和體系自我更新不足?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)向?qū)Ｒ弧⑸钊?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要大量的原始科技創(chuàng)新來推動各方面的產(chǎn)業(yè)升級。但是，目前存在的問題是，不僅產(chǎn)前創(chuàng)新成果不足，產(chǎn)中、產(chǎn)后科技成果則更少；而成果往往又表現(xiàn)出熟化程度低、轉(zhuǎn)化率低等問題。這主要是研發(fā)方面的投入不足造成的，科研與生產(chǎn)脫節(jié)的矛盾較為突出?；鶎愚r(nóng)技推廣人員作為農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系的主體，專業(yè)素質(zhì)較低，導(dǎo)致影響科技轉(zhuǎn)化的“最后一公里”難題。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心課題組調(diào)研報告顯示，全國從事推廣活動的人員中，具有專業(yè)學(xué)歷的人員不到55%，且基層農(nóng)技人員隊伍補充和更新不夠，知識結(jié)構(gòu)老化，應(yīng)對當(dāng)前服務(wù)需求多樣、品種結(jié)構(gòu)復(fù)雜、新品種與新技術(shù)層出不窮的局面顯得力不從心。

2、服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容偏小。基層的農(nóng)技人員大多只能解決怎么種養(yǎng)的問題，而對于市場走向、需求預(yù)測、銷售及加工等方面無力應(yīng)對，無法滿足農(nóng)民所需的全方位、全過程服務(wù)的愿望，挫傷了農(nóng)民求新的積極性。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中，發(fā)揮的作用遠未達到農(nóng)民的要求和希望。

3、服務(wù)目標和形式單一。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的目標是一元化的，即通過科技服務(wù)主要幫助農(nóng)民增加產(chǎn)量。而經(jīng)濟效益、生產(chǎn)效率和生態(tài)等效應(yīng)往往被忽視，如重產(chǎn)前、產(chǎn)中階段的科技服務(wù)，輕產(chǎn)后的科技服務(wù)；重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù)，輕加工技術(shù)、管理技術(shù)以及信息服務(wù)；重生產(chǎn)發(fā)展方面的服務(wù)，輕生活質(zhì)量改善以及環(huán)境保護方面的服務(wù)；重經(jīng)濟效應(yīng)，輕社會和生態(tài)效應(yīng)?？萍挤?wù)形式受單一目標的影響，農(nóng)業(yè)服務(wù)形式上也表現(xiàn)出明顯的局限性，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能的科技服務(wù)需求，如傳統(tǒng)的科技服務(wù)多注重理論傳授和現(xiàn)場示范，且服務(wù)多為無償柔性服務(wù)，服務(wù)體系缺少內(nèi)生的發(fā)展動力；而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系因為技術(shù)含量高、設(shè)施裝備要求好等原因，農(nóng)民急需工廠化育苗、技術(shù)環(huán)節(jié)有償承包、合同化增值技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代物化的或有剛性指標的服務(wù)形式。

綜上所述，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系已不能適應(yīng)多形式和多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系的探索

面對過去科技服務(wù)體系的不足，如何完善與改革，形成既高效又充滿活力、多形式又全方位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系，道路還很漫長。

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系建立的制約因子。

1、投入創(chuàng)新不足。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科研財政支持力度普遍偏弱，使農(nóng)業(yè)研究深度淺、技術(shù)含量低、成熟度不足，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；４送?，科研服務(wù)體系經(jīng)費不足，支持方向不科學(xué)，使得服務(wù)體系缺乏活力，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)滯后，各種市場調(diào)研指導(dǎo)預(yù)見性差等，甚至落后地區(qū)的基層科技服務(wù)系統(tǒng)因正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足常會導(dǎo)致相關(guān)科技人員流失[4]，造成體系難以維持的現(xiàn)象。

2、體系結(jié)構(gòu)單一。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系往往只包含科研和示范推廣，且主要著眼于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，忽視了技物結(jié)合，忽視了科技企業(yè)為推廣主體，忽視了專家大院、科技特派員等多種形式，忽視了技術(shù)承包、技術(shù)入股和轉(zhuǎn)讓等新形式，忽視了農(nóng)民科技素質(zhì)的提高等。

3、運行機制不足。傳統(tǒng)科技服務(wù)體系誕生于計劃經(jīng)濟體制下，采取的是“自上而下，下級對上級負責(zé)”的運行方式[5][6]，行政驅(qū)動型的運行機制，缺少市場機制。這種運行機制，在人事管理上形成了以領(lǐng)導(dǎo)級別、職稱晉升為中心，在分配方式上造成了薪酬制為主的平均主義，在評價體制上服務(wù)效果與服務(wù)對象脫離，導(dǎo)致農(nóng)民不能參與評價推廣機構(gòu)，也造成農(nóng)業(yè)科研服務(wù)機構(gòu)和人員不能充分履行職責(zé)，無法充分發(fā)揮他們的內(nèi)在積極性和創(chuàng)造性。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系建立的對策。

1、改革科研立項政策?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的技術(shù)是綜合性的，涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科。以農(nóng)作物種植為例，就涉及土壤肥力評估、品種的選擇、播種、育苗(秧)、灌溉、肥料使用、農(nóng)藥使用、收獲、加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)。設(shè)施栽培反季節(jié)農(nóng)作物，還涉及設(shè)施中的環(huán)境控制技術(shù)。政府需要組織科研人員、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)民，共同提煉需要解決的技術(shù)問題，明確主攻方向和目標，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，分工協(xié)作?？蒲辛㈨椏刹皇苄姓^(qū)域限制，可以將技術(shù)難題委托國內(nèi)有實力的單位完成。對參與新技術(shù)應(yīng)用的農(nóng)戶進行補貼。

2、增加投入，激勵創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科研服務(wù)工作主要是為廣大農(nóng)民服務(wù)，以社會效益為主。各級政府應(yīng)依法保障公益性農(nóng)業(yè)科研服務(wù)工作的基本經(jīng)費，應(yīng)充分利用現(xiàn)有條件，集中可能的財力、物力，加強農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的硬件建設(shè)；要確保農(nóng)業(yè)科研人員有長期的經(jīng)費支持，能夠?qū)Ｗ⒂谀骋活I(lǐng)域的研究；對沒有獲得政府財政支持的研究成果，可以采用后補助或收購的辦法進行資助；要積極引導(dǎo)各級政府和涉農(nóng)部門對服務(wù)的投入，對一些公益性的基本工作，如試驗示范、培訓(xùn)、監(jiān)測預(yù)報、隊伍管理等，需要固定的專項經(jīng)費來調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員參與農(nóng)業(yè)科研服務(wù)的積極性。另外，政府還要制定和落實稅收優(yōu)惠政策，免征農(nóng)村科研服務(wù)組織及機構(gòu)從事相關(guān)經(jīng)營性服務(wù)收入的所得稅和營業(yè)稅。

3、開放體系，培養(yǎng)人才。人才是科研創(chuàng)新活動的主體，必須高度重視科研人才隊伍建設(shè)。一要改革和完善農(nóng)業(yè)教育體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，多層次培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科研服務(wù)人才；二要建立嚴格的農(nóng)業(yè)科研服務(wù)資格準入制度，通過嚴格考試、考查的方式，吸收有責(zé)任心、能力強的人從事農(nóng)業(yè)科研服務(wù)；三要建立激勵機制，提高從事基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的大學(xué)生、研究生等高學(xué)歷人才的經(jīng)濟、社會待遇；四要加強繼續(xù)教育培訓(xùn)，讓農(nóng)業(yè)科研服務(wù)人員的技術(shù)、知識能夠及時更新，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

4、創(chuàng)新機制，推陳出新。農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系的改革要面向生產(chǎn)、面向市場，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為核心，逐步建立以國有農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系為主體，以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技專業(yè)合作社、科技特派員、專家大院與科技大戶等為輔，多形式、多層次、多所有制的農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系。在服務(wù)內(nèi)容上，鼓勵高校、科研單位在地方設(shè)立技術(shù)服務(wù)站、研發(fā)基地等。積極推動基層農(nóng)技推廣部門與科研單位和高校院所合作共建農(nóng)業(yè)科研成果網(wǎng)絡(luò)交易平臺。要注重產(chǎn)業(yè)專業(yè)咨詢，要注重產(chǎn)品市場信息收集與發(fā)布，要注重經(jīng)營理念、科技產(chǎn)業(yè)化能力的培育。在服務(wù)形式上，要培育物化成果、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有償服務(wù)，要激勵技術(shù)承包、技術(shù)入股等增值服務(wù)，要探索風(fēng)險投資研發(fā)、農(nóng)業(yè)多元化經(jīng)營探索的創(chuàng)新服務(wù)；在運作機制上，要注重以項目公平競爭立項、重大成果產(chǎn)業(yè)化來改革科技服務(wù)經(jīng)費的投向，要以地方特色產(chǎn)業(yè)、成果集成度來提高科技服務(wù)經(jīng)費使用效率，要以規(guī)模化、體系化、產(chǎn)業(yè)鏈提高服務(wù)體系的差異化和特色化。還要建立政府農(nóng)業(yè)科技成果收購或后補助制度。從而最終形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效科技服務(wù)體系。

結(jié)語

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已進入新的關(guān)鍵時期。無論是新時代四化同步，還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)競爭的核心就是科技的競爭，農(nóng)業(yè)科技的作用越來越重要，在實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略中，農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系的完善與創(chuàng)新繼往開來，任重道遠！

[1] 付金平.中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的探究[D].貴州省社會科學(xué)學(xué)術(shù)年會論文集，2011.

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[4] 趙華平.當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新問題思考及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007(17).

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責(zé)任編輯：王榮江

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1007-8444(2014)06-0744-04

2014-07-08

單宏業(yè)(1963-)，高級農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)科技管理與推廣研究。