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      我國資產(chǎn)評估行業(yè)存在的問題及原因分析

      2014-04-08 01:37:48李弘知
      讀寫算·素質(zhì)教育論壇 2014年26期
      關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估問題

      李弘知

      摘 要 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,資產(chǎn)評估在我國從無到有,從小到大,取得了蓬勃發(fā)展,但在發(fā)展過程中也存在不少問題。本文首先發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)評估行業(yè)中存在的問題,進(jìn)而對其背后的原因進(jìn)行深入剖析,旨在促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

      關(guān)鍵詞 資產(chǎn)評估;問題;原因分析

      一、我國資產(chǎn)評估行業(yè)存在的問題

      1.資產(chǎn)評估法律體系還不健全

      完善的法律法規(guī)體系應(yīng)當(dāng)包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。當(dāng)期,我國資產(chǎn)評估行業(yè)相應(yīng)的法律規(guī)范散步在各個法律、規(guī)范和文件中,如《公司法》《企業(yè)破產(chǎn)法》中,專門規(guī)范資產(chǎn)評估工作的《資產(chǎn)評估法》尚未發(fā)布,似的資產(chǎn)評估工作的法律依據(jù)、法律效力大打折扣。

      2.行業(yè)管理體制不順

      當(dāng)前在我國資產(chǎn)評估行業(yè)存在多種評估資格,有多個部門—財政部、建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會等五個部門歸口管理。在多個部門參與管理的條件下,會帶來管理模式千差萬別、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理范圍和管理對象存在差異,這樣不利于資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督與管理。

      3.資產(chǎn)評估專業(yè)人才不足,專業(yè)素質(zhì)亟待提升

      2012年財政部發(fā)布《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,在規(guī)劃中提出我國在未來五年將努力打造300名左右能夠提供高端服務(wù)的復(fù)合型人才,培養(yǎng)5000名左右的業(yè)務(wù)骨干,執(zhí)業(yè)人員數(shù)量超過10萬人,從業(yè)人員數(shù)量超過30萬人。目前,我國資產(chǎn)評估從業(yè)人員人,注冊資產(chǎn)評估師3萬人,資產(chǎn)評估從業(yè)人員大約8萬人。從中可以看出資產(chǎn)評估專業(yè)人員嚴(yán)重不足。同時,資產(chǎn)評估工作涉及范圍較寬,比如各種資產(chǎn)、企業(yè)價值、公司改制等方面,需要運用經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)、管理學(xué)、法律、資產(chǎn)評估學(xué)等多學(xué)科的綜合知識,對于從業(yè)人員的知識水平要求較高。然而,我國當(dāng)前資產(chǎn)評估從業(yè)專業(yè)背景不同,專業(yè)能力參差不齊,專業(yè)知識積累還需極大提升。

      4.行業(yè)進(jìn)入壁壘高,不利于大型專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)的建立

      要取得注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格,必須參加注冊資產(chǎn)評估師資格全國統(tǒng)一考試,取得全國注冊資產(chǎn)評估師資格證書,但是我國注冊資產(chǎn)評估師考試的報名條件必須要具有大專以上學(xué)歷,還必須要具備兩年以上的資產(chǎn)評估工作經(jīng)驗,并且符合一定條件還不能進(jìn)行免考,這些不利于資產(chǎn)評估人才的后續(xù)培養(yǎng),也挫傷了資產(chǎn)評估專業(yè)學(xué)生參加考試,進(jìn)入資產(chǎn)評估行業(yè)的積極性。與此同時,由于資產(chǎn)評估行業(yè)存在多種評估資格,如執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師、房地產(chǎn)估價師、土地估價師、礦產(chǎn)權(quán)評估師、舊機(jī)動車鑒定估價師、保險公估人員,這些執(zhí)業(yè)資格歸屬于不同部門管理,并且考試內(nèi)容相互存在交叉、不僅加大了考生的考試成本,而且還增大了管理成本。此外,不同評估機(jī)構(gòu)從事的業(yè)務(wù)不能互通,必須重新設(shè)置法律主體,這樣造成評估機(jī)構(gòu)眾多,不利于評估機(jī)構(gòu)做大做強,不利于評估機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢整合。

      二、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展問題產(chǎn)生的原因剖析

      1.部門利益協(xié)調(diào)難度較大

      當(dāng)前,我國資產(chǎn)評估存在多種評估資格,受到財政部、建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會等五個部門歸口管理,每個部門存在自身的利益,既有利益一致,也有利益沖突。當(dāng)前,協(xié)調(diào)各部門利益沖突難度較大,導(dǎo)致了資產(chǎn)評估法遲遲不能出臺。

      2.資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)體系不完善

      當(dāng)期,開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)的高等院校數(shù)量還不多,特別是本科階段開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)的院校少之又少,在碩士層面僅僅開設(shè)有資產(chǎn)評估專業(yè)碩士,沒有資產(chǎn)評估方向的博士研究生。另一方面,資產(chǎn)評估需要從業(yè)人員具備相應(yīng)的綜合知識,而這些綜合知識的學(xué)習(xí)和積累很大一部分來自專業(yè)學(xué)習(xí),當(dāng)前無論是本科、碩士開設(shè)的資產(chǎn)評估專業(yè)所學(xué)的課程尚未達(dá)到資產(chǎn)評估從業(yè)人員所需要掌握的知識。

      3.傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的思維、觀念根深蒂固

      我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立才20年,雖然取得了較大的成就,但是仍然有很多需要完善的地方,還有許多管理上還受到計劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響。政府干預(yù)過多、進(jìn)入門檻過高,行業(yè)自律組織的作用尚未發(fā)揮,導(dǎo)致當(dāng)前行業(yè)管理體制不順、缺乏大型的評估機(jī)構(gòu)。

      參考文獻(xiàn):

      [1]郭坤,尉京紅.我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)存在的問題及對策[J]. 商業(yè)時代,2006,(4):52~53.

      [2]王玨.資產(chǎn)評估業(yè)存在的問題及對策探討[J].北方經(jīng)濟(jì), 2006,(6):36~37.

      [3]王景升.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的責(zé)任與資產(chǎn)評估風(fēng)險的規(guī)避[ J].財經(jīng)問題研究,2000,(5):45~47.

      [4]俞明軒.我國評估立法的現(xiàn)狀與建議[J].中國資產(chǎn)評估. 2005,(12):30~32.

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