中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”的治安作用探析

□朱永國(guó)

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

費(fèi)孝通先生認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)“熟人社會(huì)”。隨著改革開放以來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，熟人社會(huì)在一定程度上受到了現(xiàn)代化和法制化影響，但是傳統(tǒng)社會(huì)中利用關(guān)系網(wǎng)處理問題的方式并沒有發(fā)生太大改變，反而有擴(kuò)大到大中城市等陌生人社會(huì)的趨勢(shì)。對(duì)于熟人社會(huì)，我們應(yīng)該堅(jiān)持兩點(diǎn)論、兩分法，不能只看到熟人社會(huì)的負(fù)面影響，也要看到熟人社會(huì)的正面作用。一方面熟人社會(huì)存在其自身不可避免的缺點(diǎn)，如破壞公平、引發(fā)社會(huì)腐敗等，現(xiàn)代社會(huì)是無法用熟人社會(huì)的禮治來管理的;但另一方面我們也應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)并未真正進(jìn)入法治秩序，熟人社會(huì)也未成為陌生人社會(huì)。這就需要我們?cè)谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型過程中，認(rèn)識(shí)中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的秩序機(jī)制，分析其在維護(hù)社會(huì)治安方面的作用，從中得出對(duì)維護(hù)中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在和將來一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)治安秩序的啟示，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的安全保障。

一、“熟人社會(huì)”的內(nèi)涵和特點(diǎn)

熟人社會(huì)是指人與人之間因血緣、地緣、業(yè)緣、物緣、神緣（即共同的宗教信仰）所形成的一種私人關(guān)系，這種關(guān)系所構(gòu)成的關(guān)系網(wǎng)，就是熟人社會(huì)。即我們通常所說的“人情社會(huì)”、“后門社會(huì)”。［1］

“熟人社會(huì)”是費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書中提出的:“鄉(xiāng)土社會(huì)在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社會(huì)。常態(tài)的生活是終老是鄉(xiāng)。假如在一個(gè)村子里的人都是這樣的話，在人和人的關(guān)系上也就發(fā)生了一種特色，每個(gè)孩子都是在人家眼中長(zhǎng)大的，在孩子眼里周圍的人也是從小就看慣的。這是一個(gè)“熟悉”的社會(huì)，沒有陌生人的社會(huì)”。［2］6在中國(guó)的農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)里，生產(chǎn)方式單一，人員之間沒有流動(dòng)，人與人之間通過由近及遠(yuǎn)、從陌生到熟悉，逐步構(gòu)成一張張關(guān)系網(wǎng)，人們往往通過這些關(guān)系網(wǎng)處理日常問題和事務(wù)，維持熟人社會(huì)的秩序和穩(wěn)定。

熟人社會(huì)的特點(diǎn)，首先是關(guān)系的普遍性。在以血緣、地緣、業(yè)緣、物緣、神緣編織而成的熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)里，人情和面子交往成了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)里一個(gè)不可或缺的組成部分。在“物以類聚、人以群分”的原則下，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村結(jié)成了相互依存、相互幫助、互通音訊、緊密聯(lián)系的交往團(tuán)體，這個(gè)團(tuán)體里的任何人都不能逃脫這個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，否則就失去了在這個(gè)團(tuán)體生存的合法性。

其次是封閉性和排他性。熟人社會(huì)是一個(gè)有共同利益的小團(tuán)體，于是就有了“自己人”和“外人”、“圈內(nèi)人”和“圈外人”的區(qū)分。為了維護(hù)團(tuán)體的利益，相互依存、相互幫助、互通音訊只發(fā)生在“自己人”之中，“圈內(nèi)”與“圈外”基本上沒有任何利益的交集。為了群體的利益，往往將“外人”排除在團(tuán)體之外。

最后是重禮治輕法治。以道德倫理、風(fēng)俗習(xí)慣和宗族觀念作為人們的行動(dòng)規(guī)范是熟人社會(huì)的本質(zhì)特征。用以維系熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)治安秩序的不是民主法治，而是深深根植于中國(guó)傳統(tǒng)文化的道德倫理、風(fēng)俗習(xí)慣和宗族觀念。

二、“熟人社會(huì)”的秩序機(jī)制

熟人社會(huì)的秩序是一種內(nèi)生秩序，是基于人與人的熟悉而培植和維護(hù)的禮治秩序。

在中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村熟人社會(huì)，由于人們生活范圍狹窄且缺乏社會(huì)流動(dòng)性，人們往往是“生于斯、長(zhǎng)于斯、死于斯”，從而形成了傳統(tǒng)中國(guó)人與人相互熟悉并且相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)中，人與人之間都有一種以自己為中心的熟人關(guān)系，并通過這種關(guān)系聯(lián)系起來構(gòu)成一張龐大的關(guān)系網(wǎng)。在這張關(guān)系網(wǎng)中，人們的行為圍繞著關(guān)系展開，行為的準(zhǔn)則是禮治。從而形成了一種內(nèi)生的禮治秩序，這種內(nèi)生的秩序機(jī)制也就是熟人社會(huì)的治安作用機(jī)制。

禮是社會(huì)公認(rèn)的合式的行為規(guī)范，在現(xiàn)代熟人社會(huì)具體體現(xiàn)為道德、倫理甚至習(xí)俗和宗教等規(guī)則，禮和法不相同的地方是維持規(guī)范的力量，法律是靠國(guó)家的權(quán)力來推行的，而禮卻不需要這有形的權(quán)力機(jī)構(gòu)來維持，維持禮這種規(guī)范的是傳統(tǒng)。［2］61傳統(tǒng)是人們?cè)谑烊松鐣?huì)生活所積累的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在熟人社會(huì)中，人們因彼此之間熟悉而獲得信任，獲得可靠性認(rèn)可，從而獲得對(duì)行為規(guī)矩的下意識(shí)遵守，對(duì)禮治的遵守總是一代一代傳承下去的。熟人之間經(jīng)過長(zhǎng)期生活互動(dòng)，每個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生對(duì)自己所處熟人社會(huì)的規(guī)則發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感和歸屬感，地方性共識(shí)逐漸成為大多數(shù)人的潛意識(shí)行動(dòng)，進(jìn)而成為行為規(guī)范。費(fèi)孝通先生由是得出結(jié)論:“鄉(xiāng)土社會(huì)的信用并不是對(duì)契約的重視，而是發(fā)生于對(duì)一種行為的規(guī)矩熟悉到不加思索時(shí)的可靠性”。［3］

三、“熟人社會(huì)”治安作用

熟人社會(huì)人與人之間的信任、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及秩序規(guī)范等要素都是集中在同一個(gè)平臺(tái)上。熟悉是一張無形的網(wǎng)，這張網(wǎng)里的每個(gè)人都是充分暴露的，無隱私可言，也無隱匿可行。［4］正是有了人與人之間的熟悉，才可能產(chǎn)生共同的道德風(fēng)俗和價(jià)值認(rèn)同，進(jìn)而才能使熟人之間關(guān)系密切、守望相助。我國(guó)農(nóng)村熟人社會(huì)基于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形成的秩序以及以禮治為規(guī)范，都在維護(hù)農(nóng)村治安秩序中發(fā)揮了重要的作用。

（一）教育、引導(dǎo)人們的行為

教育作用是指把對(duì)行為的基本要求確定成規(guī)則，使之內(nèi)化在人的心里，并借助人們行為的示范，使自身在社會(huì)活動(dòng)中不斷實(shí)踐。引導(dǎo)作用是防止人們做出違反社會(huì)規(guī)則的行為，或者鼓勵(lì)人們從事社會(huì)規(guī)則所容許的行為。在熟人社會(huì)中，人們不是親朋好友就是鄉(xiāng)村鄰里，人們從小便會(huì)不自覺地受到熟人行為的示范影響，潛移默化地對(duì)鄉(xiāng)村行為規(guī)范產(chǎn)生認(rèn)同，并自覺遵守，形成習(xí)慣。熟人社會(huì)通過人與人之間不可抗拒的熟悉和信任培養(yǎng)人們良好的道德品質(zhì)和道德行為，引導(dǎo)人們樹立正確的榮譽(yù)、正義和至善等社會(huì)觀念。它教導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)自己，認(rèn)識(shí)對(duì)家庭、對(duì)他人、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)人們遵守社會(huì)生活的規(guī)律和道德準(zhǔn)則，從而正確地選擇自己的行為習(xí)慣和生活道路。

（二）懲罰個(gè)人極端行為

懲罰作用對(duì)整個(gè)社會(huì)秩序的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定極為重要。熟人社會(huì)中對(duì)于“圈內(nèi)人”不符合農(nóng)村道德風(fēng)俗的極端行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，執(zhí)行宗族家法就是其體現(xiàn)。對(duì)那些在熟人關(guān)系中違反秩序的人，受害方以及其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)都會(huì)對(duì)其進(jìn)行懲罰，經(jīng)過短時(shí)間的懲罰，一般人都會(huì)改正錯(cuò)誤，重新回到熟人關(guān)系和禮治規(guī)范的軌道上。這種懲罰還包括輿論懲罰，最常見的就是熟人社會(huì)輿論，當(dāng)有村民不遵循秩序規(guī)范時(shí)，受害方會(huì)表達(dá)不滿，還會(huì)動(dòng)員其他村民以輿論的形式進(jìn)行指責(zé)。在農(nóng)村熟人社會(huì)中，每個(gè)人既是懲罰極端行為的主體和監(jiān)督者，也可能會(huì)成為懲罰的對(duì)象。對(duì)違背規(guī)則行為的制裁不僅對(duì)違背者能起到懲罰作用，同時(shí)也教育其他人不做或少做出此類行為。熟人社會(huì)對(duì)這種極端行為的懲罰有益于提高成員的規(guī)范意識(shí)和遵守規(guī)范的自覺性，使中國(guó)農(nóng)村自發(fā)形成了穩(wěn)定的治安秩序。

（三）調(diào)節(jié)糾紛，化解矛盾

熟人社會(huì)在調(diào)節(jié)社會(huì)糾紛、化解內(nèi)部矛盾方面也發(fā)揮著重要作用。在熟人社會(huì)內(nèi)部普遍有一種認(rèn)識(shí)，如果鄰里之間發(fā)生糾紛矛盾，訴諸于法律，最后無論法庭如何公正判決，都將會(huì)傷害彼此的“情面”，甚至造成雞犬相聞、老死不相往來的局面，更有結(jié)為世代冤家的可能。而熟人社會(huì)的調(diào)解使雙方當(dāng)事人并未對(duì)簿公堂，而是通過本村組、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以信賴的“熟人”，以事實(shí)為依據(jù)，通過情理來調(diào)解。熟人社會(huì)調(diào)解的結(jié)果并不是一紙判決，而是矛盾雙方都欣然接受的調(diào)解協(xié)議。通過熟人內(nèi)部調(diào)解，雙方當(dāng)事人大多會(huì)化干戈為玉帛，彼此之間仍然是友好的、不計(jì)前嫌的鄰里鄉(xiāng)親。熟人調(diào)解不僅能化解內(nèi)部糾紛與矛盾，并且體現(xiàn)了“和為貴”的思想，對(duì)維護(hù)中國(guó)農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定有著重要意義。

（四）鄰里守望，共同防御

俗話說“遠(yuǎn)親不如近鄰”，我國(guó)農(nóng)村從古代起就特別強(qiáng)調(diào)熟人社會(huì)在維護(hù)地方社會(huì)治安中的作用，要求宗族有盜賊而共同防御，有命盜案件要檢舉呈報(bào)。在人情和關(guān)系的作用下，人們受禮治規(guī)范影響，都被整合進(jìn)同一利益和責(zé)任連帶機(jī)制之中，熟人社會(huì)也往往被整合成對(duì)鄰里互助、一致對(duì)外的親密團(tuán)體。鄰里之間出遠(yuǎn)門前都會(huì)跟鄰居打個(gè)招呼，給鄰居留個(gè)電話或地址，以備需要時(shí)及時(shí)聯(lián)系。由于熟人社會(huì)彼此熟悉，陌生人一旦進(jìn)入就很容易被識(shí)別出，并成為村民重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，一旦發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)共同制止或?qū)で笤瑥亩兄诖_保村民鄰居之間的人身和財(cái)產(chǎn)安全?！奥凡皇斑z，夜不閉戶”就是我國(guó)農(nóng)村熟人社會(huì)守望互助的最完美體現(xiàn)。

四、“熟人社會(huì)”治安作用的發(fā)揮

（一）發(fā)揮村莊在維護(hù)秩序方面的自治作用

一直以來，公安機(jī)關(guān)對(duì)于農(nóng)村基層的治安管理都是以管制為主，盡管這種管理方式在一定程度上有其合理性，但隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村治安情況日趨復(fù)雜，已不再是以前各家守著一畝三分地的傳統(tǒng)農(nóng)村。隨著農(nóng)村人口的流動(dòng)成為常態(tài)，管理的難度越來越大。由于警力有限，基層公安機(jī)關(guān)可以逐漸減輕對(duì)農(nóng)村的管制力度，改變自己的管理方式，更多地利用社會(huì)資源，合理利用村莊在維護(hù)治安秩序中的自治作用。將農(nóng)民自己可以管理或其他社會(huì)組織能管理好的事放手讓農(nóng)村組織自己管理，發(fā)揮農(nóng)村調(diào)解糾紛、守望互助的優(yōu)良傳統(tǒng);國(guó)家在為基層農(nóng)村提供一些基本的法律和權(quán)利保障的同時(shí)，也不要過多地將政治權(quán)力介入到農(nóng)村社會(huì)秩序去。治安管理過程中要在法律允許的范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村熟人社會(huì)自發(fā)形成的組織、規(guī)范，以及個(gè)體在互動(dòng)基礎(chǔ)上所形成的彼此之間的評(píng)價(jià)體系給予充分尊重。

（二）鄉(xiāng)村規(guī)范的制定要充分尊重農(nóng)村的道德秩序和風(fēng)俗禮制

熟人社會(huì)里面常常體現(xiàn)出一個(gè)“情”字，僅僅靠法律不能從根本上解決農(nóng)村的治安問題。建設(shè)法治社會(huì)，將法治貫徹落實(shí)到熟人社會(huì)，鄉(xiāng)村規(guī)范的制訂也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，盡量制訂詳細(xì)并落到實(shí)處，盡可能處處體現(xiàn)出公道?！叭祟惖赖乱越K極關(guān)懷為核心，只有建立和健全充滿人文精神關(guān)懷的道德生活，才能使人們浮躁飄蕩的心有所依歸，使茫然無措的行為有所參照，對(duì)他人才敢于信任，對(duì)規(guī)范才愿意遵循，對(duì)網(wǎng)絡(luò)才自愿歸屬?！保?］國(guó)家在鄉(xiāng)村規(guī)范制定時(shí)，可以通過對(duì)社會(huì)道德秩序和風(fēng)俗禮治的重塑來實(shí)現(xiàn)對(duì)熟人社會(huì)成員交互行為及熟人關(guān)系的法律化，使得熟人社會(huì)成員的行為在現(xiàn)代化進(jìn)程中能夠有章可循、有制可依，最終實(shí)現(xiàn)以社會(huì)習(xí)俗補(bǔ)充國(guó)家法律、熟人社會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)相融合的新局面。

（三）合理引導(dǎo)熟人社會(huì)中形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

隨著我國(guó)現(xiàn)代化和法制化的推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)想要再回到以前感情交換式的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)已不可能，而充斥著金錢和物質(zhì)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)缺乏正義的持久力量。因此，要建構(gòu)新型的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，那就是基于社區(qū)生活中共享的合理的社會(huì)交換網(wǎng)絡(luò)。［6］我國(guó)農(nóng)村熟人社會(huì)的治安弊端主要在于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的泛濫和異化。在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行升級(jí)改造時(shí)要在原來禮制秩序基礎(chǔ)上，通過規(guī)避熟人關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公開化和制度化，從而確保熟人社會(huì)關(guān)系無法產(chǎn)生危害。此外，熟人社會(huì)中形成的龐雜關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不能單純地依靠回避制度來防范，而是需要一種全新的人性引導(dǎo)機(jī)制來確保熟人社會(huì)與國(guó)家的現(xiàn)代制度之間的契合。社會(huì)成員的生活不可避免各種社會(huì)交往關(guān)系中鑲嵌著利益誘發(fā)因素，所以，國(guó)家應(yīng)在充分保障民眾社會(huì)交往的前提下，提供一種以抑制社會(huì)成員之間侵犯彼此自由和利益為價(jià)值導(dǎo)向的制度框架，從根本上保障熟人社會(huì)的制度性穩(wěn)定。［7］

不可否認(rèn)，改革開放30多年來，中國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的熟人社會(huì)開始瓦解，各種社會(huì)流動(dòng)加大加快，社會(huì)的發(fā)展必然突破傳統(tǒng)的以倫理和道德為特征的熟人社會(huì)。從熟人社會(huì)到“陌生人社會(huì)”，是社會(huì)的一種進(jìn)步，也是歷史的必然。然而，由于中國(guó)幾千年根深蒂固的傳統(tǒng)文化慣性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的不成熟，熟人社會(huì)傳統(tǒng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代中國(guó)依然有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，各種社會(huì)關(guān)系依然影響著中國(guó)人的行為邏輯，甚至演變成為當(dāng)代社會(huì)行為的“潛規(guī)則”。所以，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開熟人社會(huì)的改造，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的熟人社會(huì)進(jìn)行升級(jí)改造，從而建構(gòu)“新型熟人社會(huì)”，并使之得以發(fā)展。

［1］張城成，陸 茜．淺析“熟人社會(huì)”對(duì)我國(guó)基層政府管理的影響及治理［J］．北華大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（3）:56．

［2］費(fèi)孝通．鄉(xiāng)土中國(guó)［M］．北京:人民出版社，2008．

［3］費(fèi)孝通．鄉(xiāng)土中國(guó)—生育制度［M］．北京:北京大學(xué)出版社，1998:10．

［4］王若珺．試論社區(qū)警務(wù)中社會(huì)資本的創(chuàng)建和運(yùn)用—以熟人社區(qū)為視角的研究［J］．公安研究，2009（11）:14．

［5］戴木才．以德治國(guó)與中國(guó)社會(huì)資本的重建［J］．倫理學(xué)研究，2003（1）:7．

［6］趙孟營(yíng)，王思斌．走向善治與重建社會(huì)資本—中國(guó)城市社區(qū)建議目標(biāo)模式的理論分析［J］．江蘇社會(huì)科學(xué)，2001（4）:130．

［7］呂承文，田東東．熟人社會(huì)的基本特征及其升級(jí)改造［J］．重慶社會(huì)科學(xué)，2011（11）:40．