蔣杰 趙建嶺

影響建筑工程質(zhì)量的主要管理短板及其完善對策

蔣杰 趙建嶺

“百年大計，質(zhì)量第一”是建筑行業(yè)的共識，但是近些年“問題建筑”卻屢見不鮮，造成了惡劣的社會影響。從表面看，這些質(zhì)量低劣的工程項目有著這樣那樣的復(fù)雜成因，但是究其根本原因，則幾乎都是因為管理不善所導(dǎo)致。概括而言，常見的影響建筑工程質(zhì)量的管理短板主要有：

一、監(jiān)管不力，導(dǎo)致偷工減料行為屢禁不止

偷工減料是安全、質(zhì)量的天敵，工程重大安全事故的發(fā)生很大程度上是因為施工過程中的偷工減料造成的[1]，這種損人利己、坑大家肥小家的行為其性質(zhì)、后果都非常嚴重。建筑工程中屢禁不止的偷工減料行為，已經(jīng)成為困擾我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大病灶。之所以造成這種現(xiàn)象，主要原因是因為目前我國在建筑領(lǐng)域尚未真正建立起嚴格的監(jiān)督體系，而且在執(zhí)行中還存在有章不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管者與被監(jiān)管者相互勾結(jié)形成利益共同體等問題，導(dǎo)致質(zhì)量控制及質(zhì)量管理要么缺位、要么角色混亂，使建筑施工單位處于監(jiān)管死角。再有就是我國建筑市場各利益主體各自為政，建筑工程項目的立項、承建商的確定涉及多個利益主體，如果都以自己的利益為核心，在監(jiān)管上就不易凝聚共識，難以形成目標一致、監(jiān)管得力、措施到位的監(jiān)管體系。漏洞百出的監(jiān)管體系必然會給別有用心者提供可乘之機，使其利用國家和企業(yè)的監(jiān)管漏洞上下其手，在建筑施工過程中偷工減料，牟取暴利。另外，偷工減料等行為的違法成本過低，也是造成一些人鋌而走險的原因之一。

二、施工隊伍專業(yè)素養(yǎng)不高，造成安全隱患

在知本時代，人力資源是企業(yè)組織最核心的競爭要素，優(yōu)秀的施工管理人才、施工技術(shù)人才是工程質(zhì)量最有力的保證。然而，建筑施工屬于勞動密集型行業(yè)，工作性質(zhì)具有流動性強、條件艱苦、負荷大、經(jīng)濟收入和社會地位比較一般等特點，導(dǎo)致了該行業(yè)優(yōu)秀人才流失嚴重的問題。同時，建筑施工領(lǐng)域?qū)嵺`性強，培養(yǎng)一個復(fù)合型人才需要漫長的過程，這又必然造成優(yōu)秀人才緊缺的行業(yè)特點。當下，中國建筑業(yè)的人力資源隊伍主要由農(nóng)村進城務(wù)工人員構(gòu)成，其文化程度、職業(yè)素養(yǎng)堪憂，且很少有人經(jīng)歷過系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)。而且，在建筑經(jīng)濟活動中層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴重，不少重點工程最終甚至是由不具備資質(zhì)的小包工隊在施工，不僅容易造成偷工減料等問題，而且還造成了監(jiān)督管理困難，這是導(dǎo)致工程質(zhì)量下降、施工存在安全隱患的主要原因。

三、部分管理人員存在僥幸、投機心理，不注重工程質(zhì)量

建筑施工領(lǐng)域的一些管理人員存在僥幸、投機等心理，錯誤地認為適當減少建筑材料的使用或使用便宜的替代品，不會給建筑工程帶來危害，或者業(yè)主單位、監(jiān)理單位一時也發(fā)現(xiàn)不了，其理由是真正造成樓毀人亡大事故的并不多見，即便真出了質(zhì)量事故也主要是少數(shù)人在擔責。在僥幸、投機等心理的支配下，他們麻痹大意、得過且過、敷衍塞責，很少真正下功夫抓建設(shè)質(zhì)量。這些認識必然會傳導(dǎo)給一線施工人員，造成“集體無意識”。還有一些施工人員把經(jīng)濟利益放在第一位，為了多盈利而不惜盲目趕工、粗制濫造，為工程質(zhì)量埋下隱患。

四、建材管理、技術(shù)管理不到位

合格的建材、合理的技術(shù)是建造高質(zhì)量工程的物質(zhì)基礎(chǔ)。工程實踐中，如果建材、技術(shù)選用不當，就容易對工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。從管理角度分析這一問題，主要是施工組織設(shè)計階段缺乏對工程項目全面的勘察與分析，管理者主要憑經(jīng)驗決策，主觀性、片面性傾向嚴重；建筑材料進場后，有關(guān)人員忽視對材料質(zhì)量的驗收把關(guān)，或者在使用過程中保管不當造成材料損毀、異變，也會影響工程建設(shè)質(zhì)量。

建筑市場混亂、相關(guān)責任主體行為不規(guī)范、管理缺位等是建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量問題頻發(fā)的主因。要從根本上解決問題，除了建立健全建筑質(zhì)量的法律制度體系，同時還要加強行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)的日常管理，齊抓共管形成質(zhì)量保障機制。筆者認為以下方面是提升建筑工程質(zhì)量的當務(wù)之急。

一、構(gòu)建完善的工程質(zhì)量管理系統(tǒng)

在建筑工程施工中，首先要構(gòu)建完善的工程質(zhì)量管理系統(tǒng)。有了質(zhì)量控制體系，各部門各工種才能協(xié)調(diào)一致地按既定目標，在施工過程中有條不紊地執(zhí)行、落實工程質(zhì)量目標。構(gòu)建完善的工程質(zhì)量管理系統(tǒng)，需要有關(guān)人員對圖紙、施工環(huán)境、施工資源等要素形成更深刻更全面的認識，從整體上、從確保質(zhì)量的高度分析、研判現(xiàn)有施工條件以及可能存在的質(zhì)量風險。這一過程需要在項目動工前認真進行，不僅有利于深化管理人員對工程項目的認識和理解，同時也有助于調(diào)動工程相關(guān)各方、全體參建人員的智慧，通過集思廣益而查漏補缺、精益求精，明確管理方向，強化質(zhì)量意識和責任意識。管理制度是決定企業(yè)所有工作流程的基礎(chǔ)，沒有制度的企業(yè)是無法生存的，為了提升對質(zhì)量目標的執(zhí)行力，建筑施工企業(yè)要建立健全相應(yīng)的質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量崗位負責人，實行質(zhì)量安全責任制。分解細化質(zhì)量目標，獎優(yōu)罰劣，嚴格執(zhí)行。

二、加強對施工機械設(shè)備的管理

機械化施工是當前建筑業(yè)發(fā)展的大趨勢，只有加強對施工機械設(shè)備的管理，使其全天候處于最優(yōu)作業(yè)狀態(tài)，才能為質(zhì)量目標的實現(xiàn)提供有力保證。對施工所需的機械設(shè)備的管理應(yīng)將合理裝備、服務(wù)生產(chǎn)、安全使用作為基本任務(wù)，以便保證施工質(zhì)量、加快施工進度、提升生產(chǎn)效益等目標的實現(xiàn)。做好機械設(shè)備的管理，首先需要管理人員嚴格踐行尊重科學(xué)、規(guī)范管理、安全第一等原則，根據(jù)施工工藝及技術(shù)水平等要求選擇適宜的機械設(shè)備，嚴格按照先培訓(xùn)后上崗、持證上崗等要求配備足夠的操作人員，并按照“誰使用，誰管理，誰負責”的原則將管理、維護責任落實到人。管理人員應(yīng)定期對建筑機械設(shè)備進行檢修、維護，杜絕設(shè)備帶病作業(yè)。

三、注重施工現(xiàn)場的場地環(huán)境管理

施工質(zhì)量管理人員要做好對施工現(xiàn)場場地的合理設(shè)計和規(guī)劃，采用封閉施工的方式規(guī)范施工現(xiàn)場的管理。施工場地出口、入口的地面應(yīng)做硬化處理，注意保持整潔度。對施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生要落實管理責任制度，對施工過程中所形成的建筑垃圾、廢料等要及時清理、轉(zhuǎn)運，堅決避免其影響施工或者污染環(huán)境。

四、優(yōu)化工序管理

在建筑工程的施工中，施工方案是否科學(xué)合理、工藝是否先進、操作是否正確都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生顯著影響。積極穩(wěn)妥地采用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量的重要因素。建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣不是靠檢查出來的，而是靠一道道合格的工序做出來的，每道工序的高質(zhì)量是整體工程高質(zhì)量的基礎(chǔ)和保證。因此在施工中必須通過對工程質(zhì)量的嚴格控制優(yōu)化工序管理，全方位、全過程地加強施工質(zhì)量，認真把好每道工序、每個環(huán)節(jié)、每個部位的質(zhì)量關(guān)。特別是對隱蔽工序更要加強檢查，并做好檢查記錄。若施工中不及時對隱蔽工序進行認真的質(zhì)量檢查，事后只能從表面上檢查，就很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)在的質(zhì)量問題，所以隱蔽工程在隱蔽前要及時檢查、驗收。上道工序未達到要求，決不允許進行下道工序的施工作業(yè)。工程質(zhì)量控制應(yīng)以預(yù)防為主，重視事前、事中控制，防患于未然。一道工序進行中或者完成后，施工單位應(yīng)組織人員進行自檢。質(zhì)量監(jiān)理貫穿于施工全過程，唯有每道工序均是精品，整體工程才會是真正的優(yōu)質(zhì)，所以優(yōu)化工序管理是整個質(zhì)量管理系統(tǒng)的重中之重。

消解管理短板、提升質(zhì)量管理意識和管理水平，需要質(zhì)量管理制度做支撐，質(zhì)量文化為基礎(chǔ)，高素質(zhì)的人才來執(zhí)行，因此，建筑施工企業(yè)要大力進行制度創(chuàng)新，全面構(gòu)建競爭、激勵、約束和監(jiān)督四位一體的新型質(zhì)量保障機制，通過引進、培訓(xùn)等措施打造一支素質(zhì)高、作風正、能力強的施工人才隊伍。這其中，“競爭”是先導(dǎo)，只有建立起公平、公正、公開的競爭機制，才能使內(nèi)部人才脫穎而出、安心發(fā)展事業(yè)，同時也以外部競爭力招攬更多優(yōu)秀人才前來加盟?！凹睢笔鞘侄危菑娀瘋€體需要動機的手段，管理者通過激發(fā)鼓勵，可以最大限度地調(diào)動被激勵者的主觀能動性，充分發(fā)揮一個人才能的最大效能，從而更快的實現(xiàn)管理目標[2]。研究證實，人的積極性、自覺性等意識都不是恒定不變的，而是經(jīng)常受外部環(huán)境影響、內(nèi)在心理活動作用不斷變化、波動的。激勵的目的在于借助目標激發(fā)人的正能量，通過觸動其內(nèi)在動機使其自發(fā)產(chǎn)生內(nèi)在動力。因此，建筑施工企業(yè)建構(gòu)人才激勵機制具有非常重要的意義?！凹s束”是保證，如果質(zhì)量管理體系缺少了強有力的約束機制，整個項目管理就容易陷入失控狀態(tài)。只有建立健全制度約束體系，質(zhì)量管理工作才可能有章可循、有法可依。只有建立了嚴格的獎懲措施，人們才會自覺地嚴格按照技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)程進行施工?！氨O(jiān)督”是關(guān)鍵，有效的監(jiān)督能夠保證企業(yè)全員圍繞提高質(zhì)量、增加效益等核心目標而自覺地、創(chuàng)造性地工作。

[1]劉茵.增設(shè)建筑工程偷工減料罪之建議[J].河北工程大學(xué)學(xué)報，2013（01）.

[2]劉志新，許鳳琴，張?zhí)?fù).關(guān)于確立科學(xué)合理的目標激勵的思考[J].中國高教研究，1999（01）.

（作者單位：河南恒盛建設(shè)集團有限公司）