何世明等

1月21日，我區(qū)召開全區(qū)教育發(fā)展大會(huì)，會(huì)上發(fā)布了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確了我區(qū)今后教育改革發(fā)展的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措，吹響了打造廣西教育升級(jí)版的號(hào)角，開啟了全面振興廣西教育的新征程。為了深入貫徹本次大會(huì)精神，全面落實(shí)《決定》提出的各項(xiàng)政策措施，會(huì)議期間，本刊記者就一系列問題采訪了自治區(qū)高校工委書記、教育廳廳長(zhǎng)秦斌。

意義：加快改革創(chuàng)新

全面振興廣西教育

記者：2011年，我區(qū)已經(jīng)召開了全區(qū)教育工作會(huì)議，時(shí)隔3年，我區(qū)再次召開全區(qū)教育發(fā)展大會(huì)的意義是什么？

秦斌：召開此次全區(qū)教育發(fā)展大會(huì)是自治區(qū)黨委、政府根據(jù)當(dāng)前廣西面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇所做出的重大決策。

第一，當(dāng)前廣西正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作不斷深化，國(guó)家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)加速推進(jìn)，打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為我區(qū)帶來了難得機(jī)遇和廣闊空間。特別是李克強(qiáng)總理提出，廣西要成為我國(guó)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為廣西發(fā)展明確了新的戰(zhàn)略定位。我區(qū)面臨的這些發(fā)展機(jī)遇與發(fā)展任務(wù)，都需要我們加快發(fā)展教育事業(yè)，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源和智力支撐。

第二，當(dāng)前廣西處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期，亟需教育為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供有力的人才支撐。自治區(qū)黨委、政府提出，打造廣西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，核心在工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須著力推進(jìn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展。而科技創(chuàng)新能力和人才短缺是制約我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸因素，迫切需要教育為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)大軍，為我區(qū)新型工業(yè)化跨越發(fā)展提供支撐。

第三，改革開放以來特別是近年來，我區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但由于歷史和自然條件等原因，我區(qū)教育發(fā)展水平總體仍處于全國(guó)后位，離實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求差距大，離滿足各族群眾“上好學(xué)”的新期盼差距大，離支撐“兩個(gè)建成”的新要求差距大，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是義務(wù)教育“農(nóng)村弱、城市擠”，城鎮(zhèn)“大班額”和農(nóng)村寄宿制學(xué)?！按笸ㄤ仭眴栴}突出。二是高中階段教育規(guī)模偏小，資源短缺。三是職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)，服務(wù)扶貧富民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱。同時(shí)，學(xué)前教育“入園難”，高等教育質(zhì)量不高、特色不鮮明，教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高，教育體制機(jī)制缺乏活力，各級(jí)各類學(xué)校改革動(dòng)力不足。

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)全面深化改革作出重大部署，其中圍繞黨的十八大報(bào)告提出的“深化教育領(lǐng)域綜合改革”總體要求，明確了教育改革的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措，對(duì)于促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、努力辦好人民滿意教育具有重要指導(dǎo)意義。因此，召開全區(qū)教育發(fā)展大會(huì)、制定并實(shí)施好《決定》，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的迫切需要，是滿足人民群眾接受良好教育新期盼的迫切需要，是推動(dòng)我區(qū)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。

正是在上述背景下，自治區(qū)黨委、政府決定召開全區(qū)教育發(fā)展大會(huì)，制定出臺(tái)管用有效的文件，目的就是針對(duì)教育關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力破除制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

理念：改革創(chuàng)新的精神貫穿文件始終

記者：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出了“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，這次全區(qū)教育發(fā)展大會(huì)是如何貫徹落實(shí)中共中央文件精神的？改革體現(xiàn)在哪些方面？

秦斌：這個(gè)問題抓住了這次教育大會(huì)的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是《決定》的一個(gè)重要理念，就是改革創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在3個(gè)層面上。

第一個(gè)層面是從《決定》的標(biāo)題上奠定改革創(chuàng)新的基調(diào)?！蛾P(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》，從這個(gè)標(biāo)題上可以看出，全面振興教育是此次教育發(fā)展大會(huì)的目的，而改革創(chuàng)新就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的重要措施，從標(biāo)題上就已經(jīng)奠定依靠改革創(chuàng)新來推動(dòng)廣西教育事業(yè)發(fā)展的基調(diào)。

第二個(gè)層面從指導(dǎo)思想上確定改革創(chuàng)新的基本思路?！稕Q定》的指導(dǎo)思想部分，提出的第一句話就是“深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神”，這個(gè)精神的核心就是“深化教育領(lǐng)域綜合改革”。并且指導(dǎo)思想中明確提出，要把改革創(chuàng)新貫穿于教育發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過改革推動(dòng)教育事業(yè)往前走。

第三個(gè)層面是把改革創(chuàng)新的精神貫穿文件始終。粗略統(tǒng)計(jì)一下，主文件中提到“改革”55次，提到“創(chuàng)新”20次，改革創(chuàng)新的精神體現(xiàn)在文件的基本原則、目標(biāo)、各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和各項(xiàng)保障措施當(dāng)中。人民群眾最關(guān)心的當(dāng)然是具體的改革措施，根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，此次大會(huì)出臺(tái)的改革創(chuàng)新措施有100多項(xiàng)，包括義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育、高等教育等各級(jí)各類教育，涵蓋民辦教育、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育信息化建設(shè)、教育管理體制、考試招生制度、落實(shí)政府責(zé)任、教育投入、教育用地等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

內(nèi)容：統(tǒng)籌發(fā)展 重點(diǎn)推進(jìn)

記者：這次大會(huì)上出臺(tái)的文件主要框架是怎樣的？《決定》包含了哪些主要內(nèi)容？

秦斌：為了充分體現(xiàn)我區(qū)推進(jìn)教育改革發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這次大會(huì)出臺(tái)了系列文件，包括三大板塊：一是以自治區(qū)黨委、政府名義出臺(tái)的主文件《決定》，二是以自治區(qū)政府名義出臺(tái)的9個(gè)文件，三是分別以黨委辦公廳、政府辦公廳及有關(guān)部門名義出臺(tái)的8個(gè)文件。

《決定》包含以下主要內(nèi)容：

第一，《決定》提出了教育優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育，把改革創(chuàng)新貫穿于教育發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，奮力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，以加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及高中階段教育、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育，實(shí)施教育振興行動(dòng)計(jì)劃和八大重點(diǎn)工程，有效增加教育資源，努力提升教育質(zhì)量和水平，提高全體群眾受教育程度，努力打造廣西教育升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)“三基本兩提升一率先六達(dá)到”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)人力資源和強(qiáng)大人才支撐。

第二，《決定》提出了振興教育要實(shí)現(xiàn)“三基本兩提升一率先六達(dá)到”的總體目標(biāo)與實(shí)施八大重點(diǎn)工程的重要舉措。

總體目標(biāo)：到2017年，教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進(jìn)展，初步建成科學(xué)的教育資源配置機(jī)制、管理運(yùn)行機(jī)制和質(zhì)量保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三基本兩提升一率先六達(dá)到”的目標(biāo)，即：多渠道籌措1 000億元以上資金，新建1 000所以上學(xué)校，改擴(kuò)建一批學(xué)校，基本解決“入園難”問題，基本消除“超大班額”“大通鋪”，基本普及高中階段教育；實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍整體水平明顯提升、高等教育特色化辦學(xué)水平明顯提升；在民族地區(qū)率先建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到88%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到33%，從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到1 200萬人次，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.2年。

到2020年，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入西部人力資源強(qiáng)?。▍^(qū)）行列，建成國(guó)家民族教育示范區(qū)和面向東盟的教育國(guó)際交流與合作高地，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的教育目標(biāo)。

重要舉措：全面實(shí)施廣西教育振興行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“雙千”計(jì)劃，著力推進(jìn)八大重點(diǎn)工程，即義務(wù)教育均衡發(fā)展工程、高中階段教育突破發(fā)展工程、現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展工程、高等教育特色化上水平工程、學(xué)前教育發(fā)展工程、教師隊(duì)伍強(qiáng)質(zhì)增量工程、教育信息化建設(shè)工程、教育扶貧富民工程。

特點(diǎn)：?jiǎn)栴}為導(dǎo)向 改革為抓手

記者：《決定》是一個(gè)系統(tǒng)和全面的文件，請(qǐng)問具有哪些突出的特點(diǎn)？

秦斌：《決定》具有以下幾項(xiàng)突出的特點(diǎn)：

第一，強(qiáng)調(diào)問題意識(shí)?！稕Q定》以問題為導(dǎo)向，著力解決教育難題，破解“農(nóng)村弱”“城市擠”“擇校熱”等突出問題，從而補(bǔ)好我區(qū)教育發(fā)展的短板，加快教育事業(yè)的改革與發(fā)展。為此，全區(qū)將新建城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校390所，改擴(kuò)建一批學(xué)校，解決城鎮(zhèn)“超大班額”問題，逐步消除“大班額”現(xiàn)象；深入實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，新建學(xué)生宿舍350萬平方米，保障寄宿學(xué)生每人1個(gè)床位，消除“大通鋪”現(xiàn)象；推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解“擇校熱”難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，從而有力推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

第二，強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)?！稕Q定》指出，教育工作要主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門要分工合作，協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大的工作合力。特別要指出的是，《決定》明確了各級(jí)黨委、政府要把教育改革發(fā)展工作作為“一把手工程”，成立自治區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；明確了我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)清單，自治區(qū)、市、縣層層簽訂教育改革發(fā)展責(zé)任狀，納入自治區(qū)政府工作績(jī)效考評(píng)體系，從而真正做到責(zé)任到人，有法可依，有章可循，有力保障了目標(biāo)落實(shí)到位。與此同時(shí)，《決定》強(qiáng)調(diào)檢查監(jiān)督和定期評(píng)估，推行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，要求把本決定的實(shí)施作為各級(jí)政府督查部門和教育督導(dǎo)部門的重要任務(wù)，建立信息反饋、經(jīng)驗(yàn)交流、定期通報(bào)等制度，督促教育改革發(fā)展工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

第三，強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新。教育要發(fā)展，根本靠改革?！稕Q定》全文貫穿改革創(chuàng)新精神，制定了切實(shí)可行的改革舉措。一是在投入機(jī)制上，進(jìn)一步明確各級(jí)政府教育投入責(zé)任，不但要落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)投入的各項(xiàng)規(guī)定，而且強(qiáng)化縣級(jí)政府、設(shè)區(qū)市政府的投入責(zé)任。二是在管理體制上，加快推進(jìn)教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化，改進(jìn)教育管理方式，加快政府管理教育職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，更多運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財(cái)政、信息技術(shù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展。三是在辦學(xué)機(jī)制上，深化辦學(xué)體制改革，探索學(xué)區(qū)制管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)資源共享。同時(shí)積極開放教育投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本興辦教育，積極探索混合所有制民辦教育，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)。四是在人才培養(yǎng)模式上，探索學(xué)生自主選擇專業(yè)、自主選擇課程等自主學(xué)習(xí)模式，推進(jìn)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，在人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素方面深度合作。五是在教師管理模式上，努力探索教師管理新途徑，實(shí)施教師資格制度，推進(jìn)教師資格考試改革。落實(shí)教師管理職責(zé)，建立和完善政府主導(dǎo)，教育、人社、財(cái)政、編制等部門密切配合的教師管理機(jī)制，落實(shí)教育行政部門在中小學(xué)教師招聘、培訓(xùn)、考核、交流等方面的管理職責(zé)。六是在職教綜合改革上，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合和多元辦學(xué)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以專業(yè)為載體，推廣產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學(xué)校融合發(fā)展的職教集團(tuán)建設(shè)模式，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)示范性職教集團(tuán)。鼓勵(lì)探索引企業(yè)入職教園區(qū)、引職校入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式，做強(qiáng)市級(jí)職教園區(qū)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。七是在扶持政策上，本著優(yōu)先發(fā)展教育的原則，在投入、金融稅收、土地等方面優(yōu)先、優(yōu)惠教育。強(qiáng)調(diào)要把教育支出作為重點(diǎn)支出優(yōu)先予以保障，加大金融稅收支持力度，建立教育用地優(yōu)先保障機(jī)制，制定教育用地專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第四，強(qiáng)調(diào)改革發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性。這次大會(huì)出臺(tái)的系列文件體現(xiàn)我區(qū)推進(jìn)教育改革發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。明確各級(jí)政府是推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任主體，要切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。各有關(guān)部門要密切配合、分工合作、齊抓共管?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、全局謀劃、因地制宜、推強(qiáng)扶弱，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先發(fā)展，扶持基礎(chǔ)薄弱地區(qū)加快發(fā)展，支持各級(jí)各類學(xué)校特色發(fā)展。通過分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)的辦法，加強(qiáng)深入開展試點(diǎn)、示范創(chuàng)建，為教育改革發(fā)展探索路子、提供借鑒，從而加快教育事業(yè)的發(fā)展?！稕Q定》不是把教育僅僅當(dāng)作教育系統(tǒng)的問題，而是著眼于匯聚全區(qū)之力，動(dòng)員各方力量，同心同德辦好教育。

第五，強(qiáng)調(diào)特色發(fā)展。由于歷史和自然條件等原因，與發(fā)達(dá)省份相比我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，教育發(fā)展相當(dāng)滯后，但是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已發(fā)生了深刻變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，特別是“兩個(gè)建成”目標(biāo)的提出對(duì)教育提出了新要求。在這種情況下如何加快教育發(fā)展，《決定》立足我區(qū)實(shí)際，強(qiáng)調(diào)以特色發(fā)展破解難題的對(duì)策。一是深化普通高中辦學(xué)體制改革，推進(jìn)普通高中多樣化特色化辦學(xué)。鼓勵(lì)名校辦分校、高校辦高中、社會(huì)辦高中，引導(dǎo)高中學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)，并加強(qiáng)特色高中、綜合高中建設(shè)。二是促進(jìn)高等學(xué)校特色發(fā)展?！稕Q定》指出，要促進(jìn)高等學(xué)?！靶Ｐ＋@支持，校校有發(fā)展，校校顯特色”，推進(jìn)高水平大學(xué)、特色大學(xué)建設(shè)，推進(jìn)高等學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，根據(jù)我區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)支持60個(gè)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科和300個(gè)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)。

目標(biāo)：打造廣西教育升級(jí)版

記者：本次教育發(fā)展大會(huì)上，彭清華書記提到了“廣西教育升級(jí)版”，請(qǐng)問具體指哪些方面的“升級(jí)”？如何“升級(jí)”？

秦斌：為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育，把改革創(chuàng)新貫穿于教育發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，實(shí)施教育振興行動(dòng)計(jì)劃和八大重點(diǎn)工程，有效增加教育資源，著力提升教育質(zhì)量和水平，提高全體勞動(dòng)者受教育的程度，努力打造廣西教育升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)“三基本兩提升一率先六達(dá)到”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)人力資源和強(qiáng)大人才支撐。

一是教育資源總量要升級(jí)。進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入力度，多渠道籌措1 000億元以上資金、新建1 000所以上學(xué)校，改擴(kuò)建一批學(xué)校，解決資源不足、辦學(xué)條件差等突出問題，實(shí)現(xiàn)廣西教育面貌的根本性改變。

二是教育質(zhì)量要升級(jí)。通過加快信息化建設(shè)、學(xué)區(qū)制改革、以強(qiáng)帶弱等多種途徑，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋，支持示范幼兒園、示范高中、示范職業(yè)院校和示范基地建設(shè)，推動(dòng)高等學(xué)校特色化上水平，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源總量，滿足廣大人民群眾“上好學(xué)”的需要。

三是教育資源配置要升級(jí)。改革資源配置方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，更加注重向農(nóng)村地區(qū)特別是大石山區(qū)、貧困地區(qū)、民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)傾斜，更加注重向邊遠(yuǎn)工礦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、移民安置區(qū)等教育薄弱區(qū)域傾斜，更加注重向基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校傾斜，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

四是人民群眾對(duì)教育的滿意度要升級(jí)。更加注重向特殊困難群體傾斜，切實(shí)解決困難家庭學(xué)生、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題，保障不同群體平等接受教育，盡最大努力讓孩子站在同一起跑線上。

五是教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力要升級(jí)。圍繞“兩區(qū)一帶”主體功能區(qū)劃及工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校布局和專業(yè)，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。根據(jù)我區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)，提升高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新能力，依托高校的科研力量，為建設(shè)創(chuàng)新型廣西服務(wù)。面向“三農(nóng)”做好職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行從小學(xué)到職業(yè)教育全免費(fèi)政策，增強(qiáng)群眾脫貧致富的能力。

六是教師隊(duì)伍建設(shè)水平要升級(jí)。加強(qiáng)師德建設(shè)，深化教師人事制度改革，完善教師激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)方式，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)提高教師待遇，激勵(lì)廣大教師自覺學(xué)習(xí)，改進(jìn)教學(xué)方法，不斷提高業(yè)務(wù)能力和教學(xué)質(zhì)量，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

七是教育治理能力要升級(jí)。加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步改進(jìn)教育管理方式，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度；進(jìn)一步完善督學(xué)、督政、監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系，充分發(fā)揮社會(huì)評(píng)價(jià)的作用，加快形成“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育”的管辦評(píng)分離新格局。

通過以上七個(gè)方面的升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)“三基本兩提升一率先六達(dá)到”的升級(jí)目標(biāo)，打造廣西教育升級(jí)版，到2020年，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的教育目標(biāo)。

保障之一：實(shí)施“雙千”計(jì)劃

記者：在此次大會(huì)上，陳武主席在講話中提出要實(shí)施“雙千”計(jì)劃。請(qǐng)問什么是“雙千”計(jì)劃？4年如何籌集和安排1 000億元資金？

秦斌：“雙千”計(jì)劃是指到2017年，4年間多渠道籌措1 000億元以上資金，新建1 000所以上學(xué)校，改擴(kuò)建一批學(xué)校。需要說明的是，“雙千”計(jì)劃不是一千億元建一千所學(xué)校，一千億元里面還包括了硬件和軟件的投入。

1 000億元以上資金籌措主要來源有四方面：一是根據(jù)國(guó)家教育投入有關(guān)政策，統(tǒng)籌中央和自治區(qū)目前正在實(shí)施的教育重大項(xiàng)目，例如：農(nóng)村義務(wù)教育薄改計(jì)劃、中西部高校綜合和基礎(chǔ)能力提升工程，等等，預(yù)計(jì)按照現(xiàn)有的來源渠道統(tǒng)籌各類資金650億元，這是落實(shí)教育投入1 000億元最大也是最有保障的部分；二是綜合考慮教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)、新增教育發(fā)展資金（含壓縮黨政機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)和修建樓堂館所的經(jīng)費(fèi)主要用于教育）等因素，預(yù)計(jì)新增教育投入60億元以上；三是統(tǒng)籌考慮從各市縣落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計(jì)提的教育資金等，多渠道籌措資金預(yù)計(jì)達(dá)到190億元；四是通過貸款貼息、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，預(yù)計(jì)拉動(dòng)社會(huì)資金投入100億元以上。總體上，通過各方努力，4年時(shí)間籌措1 000億元以上教育資金是有把握的。

至于資金如何安排，概括地說，資金用途按照?；尽⑹氐拙€、補(bǔ)短板、建機(jī)制的原則，集中財(cái)力、突出重點(diǎn)，優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌解決全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)教育公平，支持全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展，為2017年我區(qū)教育改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三基本兩提升一率先六達(dá)到”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

保障之二：落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化考核

記者：大會(huì)召開后，如何貫徹落實(shí)是關(guān)鍵。請(qǐng)問如何確保會(huì)議與文件提出的各項(xiàng)舉措得以有效落實(shí)？

秦斌：一分部署，九分落實(shí)。廣西教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)勾畫，如何把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵?！稕Q定》明確指出，各級(jí)政府是推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任主體，要切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。簡(jiǎn)要而言，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)黨委政府教育改革發(fā)展責(zé)任，不斷加大教育投入，加大金融稅收支持力度，完善教育布局規(guī)劃和公共資源配置保障政策，深入推進(jìn)依法治教，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好氛圍。政府各有關(guān)部門要密切配合、分工合作、齊抓共管，加快發(fā)展我區(qū)教育事業(yè)。

本次大會(huì)上已經(jīng)配套出臺(tái)了《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育工作責(zé)任的考核辦法》，分別從黨政線、教育線、部門線三方面明確了考核的范圍、內(nèi)容、方式以及獎(jiǎng)懲措施。要求從自治區(qū)到各市縣均要建立完善教育改革發(fā)展績(jī)效考評(píng)機(jī)制，納入自治區(qū)政府工作績(jī)效考評(píng)體系，重點(diǎn)對(duì)各市、縣和相關(guān)部門落實(shí)教育三個(gè)優(yōu)先、三個(gè)法定增長(zhǎng)、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、學(xué)前三年毛入園率等主要指標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為各級(jí)黨委、政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核結(jié)果達(dá)到優(yōu)秀等次的市縣，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的市縣，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)，建立完善督導(dǎo)制度，督促各級(jí)政府把發(fā)展教育的責(zé)任落實(shí)到位。（責(zé)編 歐金昌）