彭安才

近代民族英雄林則徐不僅在抵抗英國(guó)軍事侵略維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和虎門銷煙上做出了震驚中外的壯舉，而且在稅收上也是治稅為民，使“林青天”的美譽(yù)流芳后世。

減稅賑災(zāi)為民請(qǐng)命

清道光十三年，林則徐任江蘇巡撫，江南鬧水災(zāi)，特大洪水淹沒(méi)了莊稼，沖塌了房屋。深居皇宮里的道光皇帝不僅不體察民情，明知江南近幾年多災(zāi)多難還要下面催繳稅糧。江蘇南部地區(qū)歷來(lái)要負(fù)擔(dān)全省稅賦的十分之九，即使年成好，百姓還不敷日食，連續(xù)受災(zāi)，農(nóng)民生計(jì)日蹙，很多人斷了口糧，吃樹(shù)皮野菜，有的到處逃荒。

面對(duì)如此困難，林則徐找到上司兩江總督陶澍，經(jīng)商量后他倆決定聯(lián)銜上疏，請(qǐng)求朝廷緩征江南漕賦，撥發(fā)賑銀，以解民困。正在這時(shí)突然接到皇帝諭旨，圣旨中嚴(yán)斥：“近來(lái)江蘇等省幾乎無(wú)歲不緩，無(wú)年不賑，國(guó)家經(jīng)費(fèi)有常，豈容以展緩曠典，年復(fù)一年，視為相沿成例？”可見(jiàn)皇帝是已知有災(zāi)先發(fā)制人，下達(dá)圣旨不準(zhǔn)下屬上疏緩征稅糧。

林則徐接到圣旨，徹夜難眠。第二天與眾官員商議此事，無(wú)一人敢聯(lián)銜上疏請(qǐng)求緩征。林則徐想到老百姓連生活都難以為繼，哪有糧稅可征呢？如果橫征暴斂，勢(shì)必萬(wàn)民涂炭，后果不堪設(shè)想。晚上他毅然摘下頂戴，冒著丟掉官職和腦袋的風(fēng)險(xiǎn)，以個(gè)人名義揮筆單銜上疏。在奏章中如實(shí)奏明災(zāi)情的嚴(yán)重，并說(shuō)“老百姓是征糧納稅的根本，只有關(guān)心老百姓的生計(jì)，才不會(huì)動(dòng)搖稅本?！薄袄习傩者B飯都沒(méi)有吃的，就是把他們抓起來(lái)還是交不出糧稅來(lái)?！薄跋蚶习傩丈僖环皱X糧，好替國(guó)家多培植一分元?dú)狻！?/p>

奏章送到京都后，總督陶澍在復(fù)奏中也替林則徐說(shuō)了不少實(shí)話，支持其緩征糧稅的觀點(diǎn)。道光皇帝雖然很吝嗇，但面臨實(shí)際災(zāi)情困境，再加上林則徐奏章中“上籌國(guó)計(jì)，下恤民生”等言詞很有道理，也不好回駁，故而批下了“準(zhǔn)予暫緩征收”的圣旨。暫緩征收的圣旨下達(dá)后，很多受災(zāi)百姓來(lái)到巡撫衙門表示感謝，并表示回去要自覓生路，生產(chǎn)自救以報(bào)答林大任為民請(qǐng)命之恩。

養(yǎng)牛疏河鞏固稅本

有一年，江蘇鹽城一帶水患嚴(yán)重，莊稼顆粒無(wú)收。農(nóng)民挖不到野菜，能夠吃的樹(shù)皮也剝光了，只好忍痛殺牛充饑，想以此度過(guò)災(zāi)荒季節(jié)。林則徐到任后很重視這個(gè)問(wèn)題。從小在農(nóng)村長(zhǎng)大的他，深知“牛是農(nóng)民的半拉家業(yè)”，是耕田種地的主要?jiǎng)趧?dòng)力。如果農(nóng)民殺牛充饑，災(zāi)荒過(guò)后怎么耕種田地呢？地種不好更無(wú)什么好收成了。林則徐左思右想，想出了一個(gè)好辦法。

林則徐向地方政府發(fā)文告，讓農(nóng)民在災(zāi)年把牛交給當(dāng)?shù)卣形桂B(yǎng)。同時(shí)要求指派官員負(fù)責(zé)喂養(yǎng)好收來(lái)的牛，不準(zhǔn)掉膘或者死傷，責(zé)任到人。還讓政府借糧借錢，給農(nóng)民解決吃飯和買種子的問(wèn)題。等災(zāi)荒過(guò)后，農(nóng)耕時(shí)節(jié)，農(nóng)民憑單據(jù)到原來(lái)收牛的部門，領(lǐng)回自己的牛去耕田種地。待秋收后，再把借的糧和錢按原數(shù)還給政府，不收利息。實(shí)行這項(xiàng)辦法，幫助農(nóng)民渡過(guò)災(zāi)荒，有利于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)休養(yǎng)生息，就會(huì)有一個(gè)好的收成。

捐款平糶傾心為民

道光十四年，江寧（南京）一帶又鬧了一場(chǎng)旱災(zāi)。頭旱無(wú)雨，莊稼都枯死了。旱情嚴(yán)重，老百姓在旱災(zāi)中無(wú)糧充饑，渡日如年。林則徐心中憂心如焚，他時(shí)刻都在籌劃如何發(fā)動(dòng)地方官吏和富戶認(rèn)捐救災(zāi)（捐在清代也是一種稅，征收對(duì)象主要是市民和農(nóng)民）。在召集各級(jí)官員議事時(shí)，三番兩次都提到捐賑問(wèn)題，只是無(wú)人響應(yīng)，大小官吏盡訴難處，叫窮不已。商紳富戶更是叫苦連天，一毛不拔。林則徐在會(huì)上帶頭認(rèn)捐也影響不了大家，沒(méi)有什么效果。

有一天，林則徐心生一計(jì)，發(fā)出文告，傳諭各府縣官吏以及商紳富戶，定于某日午時(shí)齊集雨花臺(tái)山麓設(shè)壇祈雨。不少人弄不明白，心想林大人素來(lái)不信邪，怎么要去興師動(dòng)眾的設(shè)壇祈雨呢？太奇怪了。

祈雨當(dāng)天午時(shí)，天空萬(wàn)里無(wú)云，烈日當(dāng)空，驕陽(yáng)似火，雨花臺(tái)設(shè)壇好生熱鬧。文武官員商紳富戶齊集壇前，達(dá)數(shù)千人之眾。林則徐主持壇祭，拈香上供三叩首，禱念祈文。爾后命大家席地默坐，不許張蓋，不許走動(dòng)，以示虔誠(chéng)。

在烈日照射下，壇前眾人個(gè)個(gè)汗流浹背，服飾濕透。坐了三刻鐘很多人就吃不消了，有的人頭痛口渴的都喊起來(lái)了。林則徐便高聲對(duì)大家說(shuō)：“我輩平日養(yǎng)尊處優(yōu)，不識(shí)民間疾苦，今日愿與諸君共賞之?！彼麙咭暠娙艘谎劢又f(shuō)：“本官準(zhǔn)備一甕茶水，每人只喝一口，解解渴以免中暑?！彼麕ь^喝了第一口水，然后大家依次喝下去。待不一會(huì)兒，大家忍不住全都嘔吐起來(lái)。林則徐嘔吐完肚內(nèi)稀飯后，站起來(lái)逐個(gè)檢查過(guò)去，發(fā)現(xiàn)眾官吏和富戶吐出來(lái)的全是美味佳肴。這時(shí)候，林則徐沉下臉嚴(yán)肅地說(shuō)：“諸君一聽(tīng)說(shuō)要捐錢賑災(zāi)就叫苦連天。今天一吐，真相大白。諸君平時(shí)吃山珍海味，雞鴨魚(yú)肉，災(zāi)區(qū)百姓生活艱難連野菜都吃不上口。勸大家捐錢賑災(zāi)，諸君不欲拔一毛而利天下，如此視民生死不顧，將何得了！”說(shuō)完就拂袖回衙。

見(jiàn)此場(chǎng)面，各位官吏惶恐不已，害怕林公彈劾罷官，只好紛紛認(rèn)捐，幾天功夫捐銀數(shù)萬(wàn)計(jì)。商紳富戶原想趁災(zāi)年囤積糧食高價(jià)出售，賺錢發(fā)財(cái)?，F(xiàn)在只好按政府要求開(kāi)糧倉(cāng)將米谷平糶出市，即按平常市價(jià)售糧。災(zāi)區(qū)百姓領(lǐng)了政府發(fā)的捐錢，又能買到平價(jià)糧食，盛贊林公捐賑平糶，體恤民生的愛(ài)民精神。

固本培源助民增收

巡撫衙門大院內(nèi)有一方水田，綠油油的稻苗隨著陣陣微風(fēng)輕輕的隨風(fēng)搖蕩。有的官員見(jiàn)了不解其意，心想林大人身為巡撫不會(huì)是窮得沒(méi)有飯吃，自己種田養(yǎng)活自己吧。也有人認(rèn)為這和人們喜歡養(yǎng)花種草一樣，是林大人的興趣愛(ài)好而已。他們哪里知道這也是身為父母官的林則徐愛(ài)民如子的一片苦心。

林則徐在鄉(xiāng)下訪察時(shí)，被兩位老農(nóng)的談話深深地打動(dòng)了。他們說(shuō)政府免賦緩征，捐賑平糶都只能算是一時(shí)權(quán)宜之計(jì)，長(zhǎng)久著想，還是要在生產(chǎn)自救上打算盤。如果江蘇境內(nèi)的稻米都像福建一樣一年兩熟，每畝多產(chǎn)一倍，即使再遇災(zāi)年，也不至于馬上斷炊。聽(tīng)了這段話，林則徐想到民者國(guó)之本，稅者民所出，多好的百姓啊，連生產(chǎn)自救的門路也給想出來(lái)了。抗旱排澇，免緩稅賦在災(zāi)年固然重要，但是改變傳統(tǒng)耕種方法，實(shí)行科學(xué)種田，充分利用土地資源，增加田畝的糧食產(chǎn)量則是鞏固稅本，培植稅源的重要舉措。

原來(lái)巡撫衙門院內(nèi)的稻田，是林則徐和家人試種雙季稻的試驗(yàn)田。他引進(jìn)福建黃秈稻種，經(jīng)過(guò)一年的試種成功，并迅速在廣大農(nóng)村推廣。爾后，林則徐又將宣南詩(shī)社潘曾沂根據(jù)自己試種成功的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)農(nóng)耕技術(shù)，增加糧食產(chǎn)量的方法編著而成《區(qū)田法》書籍，并將農(nóng)業(yè)專家齊彥槐的龍尾水車迅速推廣到各地，以指導(dǎo)農(nóng)戶播種雙季稻和水利之用。功夫不負(fù)有心人，農(nóng)民的稻田增產(chǎn)了，不再鬧饑荒，稅糧增收，百姓展容，朝廷也嘉譽(yù)了。