“三制”是修志工作的根本保障制度

劉萬品在《云南史志》2014年第1期上發(fā)表文章指出，“三制”即嚴格實行行政首長負責制，嚴格實行主編負責制，嚴格實行督查通報制。這三個制度，進一步深化了“黨委領(lǐng)導，政府主持，地方志編纂委員主持實施”的修志格局，強化了“一納入、五到位”的基本要求，提高了地方志工作的地位，從根本上解決了“修志難，難修志”的難題，對推動地方志工作的發(fā)展起到極大的作用。第一，嚴格實行首長負責制。一是常務(wù)副縣長深入縣志辦辦公，幫助縣志辦修訂續(xù)志規(guī)劃，研究編寫方法、制定切實可行的編輯責任制。二是充實縣志辦修志理論。三是配合縣志辦設(shè)備，改善工作條件。四是保障縣志辦經(jīng)費，將續(xù)志經(jīng)費納入財政預算。五是順應(yīng)縣直機構(gòu)，提升為一級局事業(yè)單位。六是時常監(jiān)督和提醒。第二，嚴格實行主編責任制。地方志辦公室一般由主任擔任主編或總編職務(wù)。在編寫地方志整個過程中，主編處于主導地位，貫穿于志書編纂出版的全過程，他既是主持者，又是設(shè)計者和審定者，是代行“官職官責”的承辦者，對編纂志書直接負責，對志書質(zhì)量的成敗、進度的快慢起著舉足輕重的作用，因此嚴格實行主編責任制是搞好修志工作的根本。第三，嚴格實行督查通報制。督查通報制的作用在于督促撰稿單位的撰稿進度和質(zhì)量。在督查通報實踐過程中，由縣志辦采集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門撰稿信息，代縣委擬寫督查通報，縣志辦根據(jù)各種情況在縣委督查通報中分門別類予以通報，根據(jù)出現(xiàn)的困難和問題，適時提出解決的方法和措施、表彰和批評，縣委領(lǐng)導也可以利用督查通報這個平臺，提出自己對修志工作的各種要求、意見或下達指令等。

（暢 思）