宋海瓊，高 薇

（沈陽師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110034）

高校學(xué)生黨員發(fā)展與培養(yǎng)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策
——基于沈陽師范大學(xué)的調(diào)查

宋海瓊，高 薇

（沈陽師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110034）

學(xué)生黨員是高校大學(xué)生中的先進(jìn)分子，也是黨新生力量的重要來源。發(fā)展優(yōu)秀大學(xué)生入黨，加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，不僅是高校黨建工作的重要內(nèi)容，更關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗。因此，重視對(duì)高校學(xué)生黨員的發(fā)展和教育培養(yǎng)，從分析其現(xiàn)狀入手，查找存在的問題，積極探索解決問題的有效對(duì)策，對(duì)于提升高校學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)和能力具有重要意義。

高校；學(xué)生黨員；發(fā)展；教育培養(yǎng)

黨的十八大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年[1]。高校學(xué)生是青年中的佼佼者，是祖國的棟梁、民族的未來。作為高層次人才培養(yǎng)基地和“蓄水池”的高校，更是肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。因此，正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)做好高校黨員特別是學(xué)生黨員的發(fā)展工作，對(duì)確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人具有重大而深遠(yuǎn)的意義[2]。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展與教育培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

課題組設(shè)計(jì)了“大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)調(diào)查”和“沈陽師范大學(xué)學(xué)生黨員調(diào)查”兩組問卷，選取沈陽師范大學(xué)部分本科生和部分研究生，進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，累計(jì)發(fā)放問卷300份，回收有效問卷294份，其中大學(xué)生黨員調(diào)查問卷97份。通過對(duì)問卷結(jié)果的綜合分析，基本掌握了遼寧高校學(xué)生黨員發(fā)展與教育的基本情況。

(一)大學(xué)生的入黨意愿

調(diào)查對(duì)象中，有39.1%選擇“很積極，很有必要”；35.1%選擇“比較積極”；16.2%選擇“一般”；5.1%選擇“無所謂”；4.6%選擇“不愿意入黨”。這表明，大學(xué)生的入黨意愿強(qiáng)烈，黨在大學(xué)生中的影響力較強(qiáng)。對(duì)此我們應(yīng)該充分重視，加以正確引導(dǎo)，將這一正能量轉(zhuǎn)化為大學(xué)生在學(xué)期間蓬勃向上、銳意進(jìn)取的動(dòng)力源泉。

（二）大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)

調(diào)查對(duì)象中，有20.1%選擇“堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，愿意為黨和國家作貢獻(xiàn)”；77.2%選擇“渴望進(jìn)步成才，做有用的人，將來為社會(huì)和人民貢獻(xiàn)力量”；20.1%選擇“周圍要求入黨的同學(xué)太多，就跟著做”；20.3%選擇“入黨能在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)時(shí)加分，會(huì)影響德育鑒定”；60.2%選擇“入黨對(duì)未來發(fā)展有好處，好找工作，尤其是可以報(bào)考公務(wù)員”；25.9%的選擇“為了不辜負(fù)長輩的期望，給家人爭(zhēng)光”。由此可見，大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)總體上是積極向上的，是本著對(duì)共產(chǎn)主義的信仰和為國家和社會(huì)做貢獻(xiàn)而入黨。但是，也有六成的學(xué)生把入黨作為實(shí)現(xiàn)就業(yè)的手段和途徑，還有少部分學(xué)生是從眾心理和爭(zhēng)“面子”，對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。

（三）入黨前教育問題

調(diào)查中，74.6%的學(xué)生認(rèn)為“入黨前教育對(duì)幫助了解黨，端正入黨動(dòng)機(jī)很有必要”；18.8%的學(xué)生認(rèn)為“一般必要”；6.6%的學(xué)生認(rèn)為“沒必要”。這表明，必須進(jìn)行系統(tǒng)扎實(shí)的入黨前教育，切實(shí)把熱愛黨、入黨動(dòng)機(jī)端正的優(yōu)秀學(xué)生吸收到黨組織中來，把好入口關(guān)。

（四）學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮問題

調(diào)查對(duì)象中，有24.9%選擇“能充分發(fā)揮先鋒模范作用”；44.7%選擇“基本發(fā)揮了先鋒模范作用”；24.4%選擇“和普通同學(xué)沒多大區(qū)別”；6.1%選擇“不好，甚至不如普通同學(xué)”。由此看來，學(xué)生黨員的表率作用總體上有所發(fā)揮，但還存在發(fā)揮不足，影響不夠的問題，甚至存在部分黨員言行“影響黨在學(xué)生中的形象”的嚴(yán)重問題。

（五）黨員教育培訓(xùn)問題

調(diào)查包括三個(gè)方面：一是感興趣的培訓(xùn)內(nèi)容。有26%的學(xué)生選擇“黨的基本理論和基本知識(shí)”；25%的學(xué)生選擇“黨史和黨的大政方針”；13%的學(xué)生選擇“黨風(fēng)廉政建設(shè)和先進(jìn)模范事跡”；12%的學(xué)生選擇“國內(nèi)國際形勢(shì)”；9%的選擇“實(shí)用技術(shù)技能”。二是最喜歡的培訓(xùn)方式；44%的學(xué)生選擇“演講、辯論、看相關(guān)影視資料”；40%的學(xué)生選擇“社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”；20%的學(xué)生選擇“專題報(bào)告”；25%的學(xué)生選擇基層主題黨支部會(huì)。三是希望達(dá)到的目的。40%的學(xué)生選擇“提高思想政治素質(zhì)和政策水平”；30%的學(xué)生選擇“提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力”；13%的學(xué)生選擇“完成組織要求的培訓(xùn)任務(wù)，檔案有記錄”；16%的學(xué)生選擇“與評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)或任用掛鉤”。綜合看來，學(xué)生黨員是愿意接受教育培訓(xùn)的，只是要求培訓(xùn)的形式要靈活多樣，內(nèi)容要有針對(duì)性，能夠切實(shí)解決思想問題，希望通過教育培訓(xùn)較全面地提升自身素質(zhì)。因此，如何改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，增加實(shí)效性，是今后努力的重點(diǎn)。

(六)黨員參與組織活動(dòng)問題

針對(duì)“學(xué)生黨員參與組織活動(dòng)不積極的主要原因”，有44%的學(xué)生選擇“活動(dòng)形式單一，手段不先進(jìn)”；25%的學(xué)生選擇“內(nèi)容缺乏新意”；19%的學(xué)生選擇“活動(dòng)效果不理想”；12%的學(xué)生選擇“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少”。

通過對(duì)問卷數(shù)據(jù)的匯總分析，高校學(xué)生的主體具有積極向上的政治追求，學(xué)生黨員的先鋒模范作用也有較好的發(fā)揮和體現(xiàn)，但也存在不容忽視的問題，急需加大黨員發(fā)展和教育管理力度，增強(qiáng)學(xué)生黨建工作的有效性。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展與教育培養(yǎng)存在的問題及成因

雖然，各級(jí)各類高校都非常重視學(xué)生黨員的發(fā)展與教育培養(yǎng)，并取得了顯著成效，但是，仍然存在一些不容忽視的問題。

（一）入黨動(dòng)機(jī)日趨功利化

在問卷調(diào)查中，有相當(dāng)一部分學(xué)生選擇“入黨能在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)時(shí)加分，可以在政治上鍍金，以后好找工作，尤其是可以報(bào)考公務(wù)員”。究其原因，主要是就業(yè)擠壓造成的。由于可以憑借黨員身份優(yōu)先報(bào)考某些公務(wù)員崗位，在選調(diào)生、村官遴選上占得先機(jī)等，入黨就被賦予了過多的功利色彩。此外，在學(xué)校期間的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)生干部選任、保送讀研（博）等問題上，學(xué)生黨員同樣具有顯而易見的優(yōu)先權(quán)，如此種種，使得大學(xué)生在入黨問題上趨之若鶩，而一旦獲得成功，就懈怠下來，不思進(jìn)取了。

（二）黨員發(fā)展年級(jí)比例失衡

目前，高校發(fā)展學(xué)生黨員的普遍做法是：一年級(jí)不發(fā)展，二年級(jí)個(gè)別發(fā)展，三、四年級(jí)成批發(fā)展，尤其是畢業(yè)前突擊發(fā)展。也就是說，黨員發(fā)展的重心在后，忽視低年級(jí)學(xué)生的入黨意愿。主要原因是：認(rèn)為大一、大二學(xué)生年紀(jì)尚小，剛剛經(jīng)歷了競(jìng)爭(zhēng)激烈的高考，普遍存在功成名就后的放松和“惡補(bǔ)游戲時(shí)光”等心理，其興趣點(diǎn)大多在娛樂和對(duì)大學(xué)的新奇感上，整個(gè)精神處于懈怠狀態(tài)。在這種情況下，對(duì)其進(jìn)行入黨教育顯得為時(shí)尚早且不合時(shí)宜。從總體上看，對(duì)低年級(jí)學(xué)生的這種分析是正確的，但是，不能以此作為忽視少數(shù)低年級(jí)學(xué)生入黨意愿的借口。正確的做法應(yīng)是，本著思想上早啟蒙、政治上早引導(dǎo)、理論上早灌輸?shù)脑瓌t，進(jìn)一步激發(fā)他們的入黨熱情，加快發(fā)展、培養(yǎng)的進(jìn)度，盡快扭轉(zhuǎn)目前高校高低年級(jí)大學(xué)生黨員比例嚴(yán)重失調(diào)的不利局面。

（三）黨性修養(yǎng)亟待提高

大學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)方面存在的問題集中在五個(gè)方面：一是原則性不強(qiáng)、是非觀念淡??；二是信奉實(shí)用主義、功利主義；三是理想信念動(dòng)搖；四是對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定；五是對(duì)中國特色社會(huì)主義缺乏信心。究其原因：一方面是學(xué)生自身問題。如前所述，目前有相當(dāng)比例的大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純，帶有明顯的功利性，勢(shì)必出現(xiàn)入黨后黨性意識(shí)不強(qiáng)，紀(jì)律松懈，以滿足“自我”為中心，滋長拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義思想?！叭朦h前拼命干、入黨后松一半”的現(xiàn)象普遍存在。另一方面是黨組織對(duì)大學(xué)生黨員繼續(xù)教育管理不夠。目前，高校學(xué)生黨建工作“重發(fā)展、輕教育，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的問題非常突出，基層黨組織片面追求“一年級(jí)有黨員、二年級(jí)有黨小組、三年級(jí)有黨支部”的目標(biāo)，盲目追求黨員數(shù)量的增長，而沒有著力建立規(guī)范、完善的黨員繼續(xù)教育管理、考核和監(jiān)督機(jī)制，致使部分學(xué)生黨員入黨前后表現(xiàn)迥異。

（四）綜合能力有待增強(qiáng)，先鋒模范作用弱化

在“大學(xué)生黨員需要培養(yǎng)的素質(zhì)”調(diào)查中，有28%的同學(xué)認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)定其為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念，促其思想上真正入黨；27%的同學(xué)認(rèn)為，應(yīng)培養(yǎng)其高尚的道德情操，全心全意為人民服務(wù)的思想品格；24%的同學(xué)認(rèn)為，應(yīng)培養(yǎng)群眾意識(shí)，永葆勞動(dòng)人民本色的優(yōu)良作風(fēng)；21%的同學(xué)認(rèn)為，應(yīng)有為黨為人民服務(wù)的博學(xué)知識(shí)和實(shí)踐能力。關(guān)于學(xué)生黨員先鋒模范作用的調(diào)查中，有近三成的同學(xué)選擇“和普通同學(xué)沒多大區(qū)別”和“不好，甚至不如普通同學(xué)”。這充分顯示了學(xué)生黨員在發(fā)揮黨員先進(jìn)性和表率作用方面的不足。問題的癥結(jié)，主要是基層黨組織對(duì)學(xué)生黨員的后續(xù)教育培養(yǎng)不夠，缺乏對(duì)學(xué)生黨員后續(xù)教育培養(yǎng)機(jī)制、途徑等方面的理性研究，工作僅限于日常的行政流程。甚至個(gè)別黨組織疏于日常管理，學(xué)生黨員除了參加黨員發(fā)展大會(huì)和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正會(huì)議，幾乎沒有參加其他形式的再教育。

三、加強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展與教育培養(yǎng)的對(duì)策

做好高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育培養(yǎng)工作，“對(duì)于提高學(xué)生黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年’目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義”[3]。要“以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教育培養(yǎng)為重點(diǎn)，以完善管理服務(wù)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的高校學(xué)生黨員隊(duì)伍”[3]。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障

一是健全領(lǐng)導(dǎo)體系，完善工作機(jī)制。積極構(gòu)建學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生工作部門協(xié)同配合，院(系)黨組織貫徹落實(shí)，自上而下、職權(quán)明確的領(lǐng)導(dǎo)體系，形成學(xué)校黨委、院(系)黨組織、學(xué)生黨支部相互銜接，齊抓共管的工作格局，重視對(duì)工作全局性、前瞻性、規(guī)律性的研究，不斷提高高校黨建工作整體水平。將學(xué)生黨員發(fā)展和教育培養(yǎng)工作納入學(xué)校各級(jí)黨委重要工作日程，建立黨建工作責(zé)任制。把黨委抓學(xué)生黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)體系，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。二是多管齊下，強(qiáng)化工作保障。建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專兼職組織員隊(duì)伍，使其充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用。選好配強(qiáng)學(xué)生黨支部書記，加強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)充分發(fā)揮學(xué)校黨校的黨建陣地作用，學(xué)校黨委書記要率先垂范，不定期給學(xué)生黨員講黨課、作形勢(shì)報(bào)告。堅(jiān)持開放辦學(xué)理念，積極“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，開展靈活多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)效果。為學(xué)生黨員開展活動(dòng)提供必要場(chǎng)所，設(shè)立黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)補(bǔ)助等，保障工作正常開展。

（二）嚴(yán)把入口關(guān)，做好黨員發(fā)展工作

“在青年學(xué)生中加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，是我們黨贏得青年、贏得未來的有效途徑之一?！盵4]確保學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量，一是要始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)首位這個(gè)核心，防止把學(xué)習(xí)成績作為發(fā)展黨員的主要條件。目前，高校比較普遍的做法是，根據(jù)當(dāng)年的入黨名額，將入黨條件分項(xiàng)量化，然后進(jìn)行量化總分排名，由高到低確定預(yù)備黨員的人選。這只能確保競(jìng)爭(zhēng)形式上的公平、公正性，卻無法有效避免學(xué)習(xí)成績沖擊政治標(biāo)準(zhǔn)的頑疾。這一點(diǎn)在研究生入黨遴選中尤為突出。為了能入黨，研究生花錢發(fā)論文的現(xiàn)象已非常普遍，個(gè)別學(xué)生甚至花費(fèi)上萬元。鑒于此，一定要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，突出對(duì)高校學(xué)生思想政治、道德品行的考察和培養(yǎng)，在此前提下，兼顧學(xué)習(xí)成績和能力素質(zhì)。二是要嚴(yán)格發(fā)展程序和紀(jì)律。繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的團(tuán)組織推優(yōu)、黨員群眾推薦的方式，確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象。進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展對(duì)象政治審查制度，凡沒有通過政治審查的，一律不能入黨。黨組織在接收預(yù)備黨員時(shí)，要在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，并在支部大會(huì)上進(jìn)行無記名投票表決，同時(shí)對(duì)其后續(xù)的考察、教育和轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格履行相關(guān)程序。對(duì)不嚴(yán)格履行程序的黨組織和直接責(zé)任人，實(shí)行工作責(zé)任追究制。三是必須加強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)。根據(jù)習(xí)近平的講話精神，教育部和各高校黨委應(yīng)本著慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的原則，建立健全學(xué)生黨員發(fā)展工作年度計(jì)劃審批、工作報(bào)告、定期分析和指導(dǎo)檢查等制度，適度調(diào)控高校學(xué)生黨員發(fā)展的規(guī)模，避免畢業(yè)前突擊發(fā)展及發(fā)展數(shù)量大起大落等現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)教育管理，提高黨員黨性修養(yǎng)和表率作用

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的繼續(xù)教育管理，是確保學(xué)生黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。針對(duì)不同層次、不同院系的學(xué)生特點(diǎn)，構(gòu)建層次分明、靈活多樣的學(xué)生黨員教育培訓(xùn)體系。一是加強(qiáng)日常教育管理。學(xué)生黨支部定期組織學(xué)生黨員政治學(xué)習(xí)，了解黨的大政方針和國際國內(nèi)形勢(shì)變化。每月召開黨小組會(huì)，組織學(xué)生黨員積極匯報(bào)思想，并以黨員的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查自己的言行，開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。開展年度考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是創(chuàng)新教育載體，開展主題教育活動(dòng)。以重大節(jié)慶日、黨的重要教育活動(dòng)等重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開展創(chuàng)新黨日和共產(chǎn)黨員工程等主題教育活動(dòng)，如推動(dòng)學(xué)生黨員承諾踐諾、志愿服務(wù)活動(dòng)等機(jī)制化、常態(tài)化，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情和發(fā)揮黨員先鋒模范作用的積極性和自覺性。

（四）專兼合力，加強(qiáng)基層組織人員配備

院系組織員、輔導(dǎo)員、黨員學(xué)生干部是高校學(xué)生黨建工作最基層的力量，在發(fā)展黨員和黨員教育管理等工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。因此，必須高度重視這支隊(duì)伍的自身建設(shè)。首先要選聘那些思想政治素質(zhì)好、學(xué)歷層次高、管理能力強(qiáng)、熱心且善于做學(xué)生工作的干部和教師擔(dān)任輔導(dǎo)員。其次要加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，設(shè)置崗前崗內(nèi)的黨員教師課程，定期組織各個(gè)院系的輔導(dǎo)員和黨支部聯(lián)席會(huì)議討論、學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同類型學(xué)生的特點(diǎn)，總結(jié)不同的教育方式、方法。最后要充分發(fā)揮學(xué)生干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。黨員學(xué)生干部既是大學(xué)生中的一分子，又以自身的黨員先鋒模范作用影響著廣大同學(xué)，充分發(fā)揮他們的表率作用，將為學(xué)生黨建工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-09(2).

[2]習(xí)近平.高校黨建要繼續(xù)堅(jiān)持和貫徹好正確指導(dǎo)原則[N].人民日?qǐng)?bào),2012-06-21(3).

[3]中央組織部，宣傳部，教育部黨組.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見[EB/OL]. (2013-07-03)[2013-12-01].http://www.moe.gov.cn/publicfiles /business/htmlfiles/moe/s7060/201307/xxgk_154012.html.

[4]焦新.提高發(fā)展黨員質(zhì)量 完善服務(wù)管理機(jī)制[N].中國教育報(bào),2013-07-16(3).

【責(zé)任編輯 趙 穎】

D263.1

A

1674-5450（2014）02-0013-03

2014-01-05

2013年度遼寧省高校黨建研究項(xiàng)目（GXDJ2013-E014）

宋海瓊，女，吉林洮南人，沈陽師范大學(xué)副教授，法學(xué)博士；高薇，女，遼寧蓋州人，沈陽師范大學(xué)講師，法學(xué)碩士。